Письмо Минпромторга России от 01.04.2020 № ЕВ-22775/17

«О дополнительных антикризисных мерах поддержки строительной отрасли»

(вместе с «Дополнениями Минпромторга России в план первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением коронавируса»)

Во исполнение указанного протокола заседания президиума (штаба) Правительственной комиссии по региональному развитию в Российской Федерации Минпромторг России сообщает следующее.

Недопущение срыва сроков реализации строительных проектов, осуществляемых за бюджетные средства, и в целом национального проекта «Жилье и городская среда», по мнению Минпромторга России во многом зависит от ритмичных поставок строительных материалов.

Вместе с тем в соответствии с указом Президента Российской Федерации от 25.03.2020 № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» (далее — Указ) с 30 марта по 3 апреля 2020 г. установлены нерабочими днями.

Многие производители попадают под исключение в соответствии с подпунктом «а» пункта 2 Указа как непрерывно действующие организации (например, цементные, металлургические и стекольные заводы).

При этом, к данным организациям невозможно отнести ряд производителей строительных материалов и поставщиков сырья для их производства.

В этой связи в целях недопущения срыва сроков реализации строительных проектов считаем необходимым субъектам Российской Федерации в возможно короткий срок утвердить акты, содержащие перечень организаций, осуществляющих выпуск строительных материалов, а также сырья и комплектующих для их производства, которым будет предоставлено право привлекать сотрудников к работе в выходные и нерабочие дни.

Отдельное внимание при реализации указанного предложения считаем необходимым уделить производству кальцинированной соды, полевого шпата, обогащенного кварцевого песка, строительного песка, щебня твердых пород, доломита молотого, известняка молотого, гипса, углеродосодержащего материала, сульфата натрия технического, сульфата гематита, оксида селена, оксида кобальта, хромита, нефилиновых шламов, бокситов, пиломатериалов, фанеры, плит ДСП, ДВП, OSB, MDF.

Кроме того, считаем необходимым субъектам Российской Федерации объявить мораторий на введение ограничений транспортного сообщения между субъектами Российской Федерации в части строительных грузов.

Одновременно с этим сообщаем, что Минпромторгом России ранее были подготовлены предложения общесистемного характера в рамках деятельности Правительственной комиссии по повышению устойчивости развития российской экономики. Направляем их для руководства в работе по данному пункту.

№ п/п	Наименование	Вид документа	Срок	Ответственные исполнители	Объем финансирования (при необходимости)	Эффект от реализации мероприятия
1	Введение особого порядка въезда иностранных специалистов на территорию Российской Федерации в целях проведения пусконаладочных работ по производству товаров первой необходимости и базовых отраслей промышленности (средств индивидуальной защиты, лекарственных средств, медицинских изделий, металлургической, машиностроительной отраслей и др.).	Постановление Правительства Российской Федерации	апрель 2020 г.	МИД России, Минпромторг России, Минтранс России, ФСБ России Росавиация
2	Внесение уточнений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающие механизм налогового вычета на уплаченный акциз к организациям, которые используют мазут в качестве основного вида топлива в технологическом процессе промышленного производства.	Федеральный закон	апрель 2020 г.	Минфин России Минпромторг России Минэнерго России Минэкономразвития России		Недопущение суммарных изъятий в виде акциза на мазут для таких предприятий в сумме около 6 млрд руб. в год, что суммарно превышает уплачиваемый налог на добычу полезных ископаемых. В условиях циклического снижения цен на мировом и внутреннем рынках на минеральные концентраты, глинозем и алюминий, взимание акциза станет существенной дополнительной финансовой нагрузкой и затормозит экономическое развитие предприятий.
3	Систематическое обеспечение металлургических предприятий респираторами, используемыми как средства индивидуальной защиты органов дыхания рабочих на производствах.	Распоряжение Правительства Российской Федерации	Март — апрель 2020 г.	Минпромторг России	Дополнительное финансирование не требуется
4	Введение запрета на принятие нормативно-правовых актов, предусматривающих рост цен и тарифов на электрическую энергию и природный газ, а также на услуги по их транспортировке, для всех категорий потребителей.	Постановление Правительства Российской Федерации	апрель 2020 г.	Минэнерго России Минэкономразвития России	Дополнительное финансирование не требуется
5	Разрешить организациям, эксплуатирующим опасные производственные объекты (ОПО), перенос сроков (до одного года) выполнения мероприятий, связанных с обеспечением промышленной безопасности, в том числе: получения (переоформления) разрешений, лицензий, согласований, заключений (в том числе заключений по результатам экспертизы промышленной безопасности), проведения аттестации работников, оформления деклараций промышленной безопасности, выполнения предписаний (за исключением предписаний об устранении нарушений, создающих непосредственную угрозу жизни или здоровью граждан), принятия решений о вводе в эксплуатацию или выводе из эксплуатации объектов и технических устройств.	Федеральный закон	апрель 2020 г.	Минпромторг России, Ростехнадзор	Дополнительное финансирование не требуется
6	Перенос даты отказа от консолидированной группы налогоплательщиков с 01.01.2023 г. на 01.01.2030 г.	Федеральный закон	Апрель 2020 г.	Минфин России Минпромторг России	Дополнительное финансирование не требуется	В связи с ожидаемыми дополнительными расходами, связанными с мероприятиями по сдерживанию влияния пандемии коронавируса на производственные процессы участников Ассоциации «Русская Сталь», а также падением доходов, в т.ч. от снижения экспорта, в период наступающей мировой рецессии, вызванной пандемией коронавируса, возможно формирование убытков на отдельных юрлицах консолидированных групп налогоплательщиков. Для сглаживания такого негативного эффекта и формирования оптимальной стратегии работы компаний в период мировой рецессии считаем оптимальным сохранить институт КГН до 2029 года, который позволяет зачитывать внутри КГН убытки против прибыли в периодах их образования
7	Отменить ограничение по применению ИТ-компаниями пониженных ставок по страховым взносам. Сейчас пониженные ставки действуют только до 2023 года	Федеральный закон	Декабрь 2020 г.	Минфин России		Повысить определенность для компаний, разрабатывающих и поддерживающих ИТ-продукты. Пониженные страховые взносы позволяют им привлекать высококвалифицированных и высокооплачиваемых ИТ-разработчиков, предлагая им конкурентную заработную плату на уровне лидеров отрасли. Пандемия коронавируса, когда многие граждане находятся на вынужденном карантине и самоизоляции, показала всю важность и востребованность ИТ-сервисов, которые позволяют поддерживать жизнедеятельность общества посредствам удаленного взаимодействия: дистанционная работа, учеба, оказания медицинской помощи, он-лайн заказы лекарств, продуктов питания и товаров первой необходимости, организация досуга и т.п. Учитывая вышеизложенное, сохранение текущих пониженных ставок страховых взносов позволят поддержать отечественных разработчиков ИТ-продуктов и сделать их решения востребованными в России и мире.
	изложить абзац первый подпункта 1.1) пункта 2 статьи 427 НК РФ в следующей редакции: «для плательщиков, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи:» Текущая редакция следующая: «для плательщиков, указанных в подпункте 3 пункта 1 настоящей статьи, в течение 2017 — 2023 годов:»
8	Отменить существующее ограничение по переносу убытков по налогу на прибыль организаций на будущие периоды (не более 50% от суммы убытков), в т.ч. убытки от реализации ценных бумаг не обращающихся на организованном рынке ценных бумаг.	Федеральный закон	Апрель 2020 г.	Минфин России Минпромторг России		Это поможет бизнесу легитимно снизить текущую налогооблагаемую прибыль и не платить налог на прибыль. Предусмотреть право для убыточных компаний возвращать убытки назад и зачитывать их против прибыли прошлых лет
9	Снять ограничение по региональным льготам по налогу на прибыль как по срокам, так и по изменениям ставки и условий. (изменения в абз. 5 ст. 284 НК РФ)	Федеральный закон	Декабрь 2020 г.	Минфин России
10	Временно не взимать налог на имущество с объектов недвижимого имущества, которые не используются из-за приостановления деятельности.	Федеральный закон	Апрель 2020 г.	Минфин России
11	Снизить ставки страховых взносов по выплатам, производимым работодателями в связи с вынужденным выводом сотрудников в простой (когда оплачивается 2/3 заработка как альтернатива увольнению).	Федеральный закон	Апрель 2020 г.	Минфин России Минтруд России ФСС
12	Перераспределение ассигнований, выделенных на финансирование предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профзаболеваний и санаторно-курортное лечение работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также на санаторно-курортное лечение «предпенсионеров» на финансирование мер по предотвращению распространения инфекционных заболеваний	Федеральный закон	апрель 2020 г.	ФСС России Минтруд России		Работники массово отказываются от санаторно-курортного лечения из-за угрозы коронавирусной инфекции. Перераспределение средств позволит использовать их с большим экономическим и социальным эффектом, и предупредить неполное расходование средств.
13	На срок введения карантина по коронавирусу предоставить налоговые «каникулы», а также приостановить направление в адрес налогоплательщика любых требований со стороны ИФНС (подготовка ответов требует привлечения большого объема трудовых ресурсов).	Федеральный закон и подзаконные акты	Апрель 2020 г.	Минфин России ФНС России Минпромторг России Минэкономразвития
14	Возмещать НДС по заявительному порядку без предоставления банковской гарантии.	Федеральный закон и подзаконные акты	Апрель 2020 г.	Минфин России ФНС России Минпромторг России Минэкономразвития
15	Предоставление предприятиям возможности получать подтверждения фактического вывоза товаров в таможне нахождения экспортера. При этом необходимо ускорить внедрение электронного подтверждения с возможной подачей их в налоговые органы (На основании приказа ФТС России № 1327 от 18.12.2006 сейчас подтверждение фактического вывоза товаров предприятия получают в таможне убытия).	Ведомственные акты	Апрель 2020 г.	ФТС России Минпромторг России
16	Предоставление 30.06.2020 г. «каникул» по тестированию ковенантных ограничений, прописанных в действующих кредитных договорах компаний.	Ведомственные акты	Апрель 2020 г.	Минфин России Минпромторг России Минэкономразвития
17.	Предоставление системообразующим организациям механизма отложенного платежа по страховым взносам в 2020 году с отсрочкой на 1 год	Федеральный закон	Апрель 2020 г.	Минфин России ФНС России Минпромторг России Минэкономразвития
18	Предоставление отсрочки выплат по займам в ФРП	Приказ Минпромторга России	апрель 2020 г.	Минпромторг России, Минфин России, Минэкономразвития России
19	Предоставление отсрочки по уплате налогов (соц. отчисления, НДС)	Акт Правительства Российской Федерации	апрель 2020 г.	Минфин России, Минэкономразвития России, Минпромторг России
20	Включить ювелирную отрасль в перечень отраслей, пострадавших от ухудшения эпидемиологической ситуации и оказать соответствующую поддержку в соответствии с п. 2.10 Плана первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики в условиях ухудшения ситуации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции.	Акт Правительства Российской Федерации	30 марта 2020 г.	ФНС России Минпромторг России Минтранс России
21	Сформировать перечень предприятий непрерывного цикла, которые не могут быть закрыты в том числе в условиях ухудшения ситуации, включить в него стекольные предприятия — в связи с тем, что остановка стекольного завода приведет к его закрытию на постоянной основе без возможности восстановления	Акт Правительства Российской Федерации	апрель 2020 г.	Минпромторг России, Минэкономразвития России
22	Отменить введение сезонных ограничений проезда грузового автотранспорта по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения	Постановления Правительств субъектов РФ	01.04.2020 — 31.05.2020	Минтранс России, органы исполнительной власти субъектов РФ, Минпромторг России		Промышленные предприятия получат возможность поставлять продукцию без дополнительных плат за проезд; сохранятся сроки и цены поставки; поддержка объемов производства
23	Отмена ограничений на международную перевозку промышленных грузов в период сезонного ограничения проезда грузового транспорта по автомобильным дорогам регионального и межмуниципального значения.	Постановления Правительств субъектов РФ	С 01.04.2020	Минтранс России, АО «РЭЦ», органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации Минпромторг России		Поддержка экспортных поставок промышленной высокотехнологичной продукции
24	Введение моратория на оплату процентных платежей и суммы основного долга по кредитным и лизинговым договорам на период эпидемии	Акт Правительства Российской Федерации	Апрель 2020	Минфин России Минэкономразвития России Банки РФ
25	При вынужденном переходе на режим струя (сохранение работы печи, без выпуска продукции) обеспечить возможность отсрочки оплаты газо- и электроснабжения	Акт Правительства Российской Федерации	Апрель 2020	Минэнерго Минэкономразвития России

---