Письмо ФСТ России от 05.06.2013 № ЕП-5450/12
«Об установлении платы за технологическое присоединение к электрическим сетям»
ПИСЬМО от 5 июня 2013 г. № ЕП-5450/12
ОБ УСТАНОВЛЕНИИ ПЛАТЫ ЗА ТЕХНОЛОГИЧЕСКОЕ ПРИСОЕДИНЕНИЕ
К ЭЛЕКТРИЧЕСКИМ СЕТЯМ
Федеральная служба по тарифам рассмотрела обращение по вопросам установления платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и в порядке поставленных вопросов сообщает следующее.
1. В соответствии с пунктом 32 Методических указаний по определению размера платы за технологическое присоединение к электрическим сетям, утвержденных приказом ФСТ России от 11.09.2012 № 209-э/1 (далее — Методические указания), если при технологическом присоединении заявителя согласно техническим условиям предусматриваются мероприятия «последней мили», то плата за технологическое присоединение, рассчитанная в ценах 2001 года, приводится к ценам регулируемого периода с применением индекса изменения сметной стоимости по строительно-монтажным работам для субъекта Российской Федерации, на квартал, предшествующий кварталу, в котором утверждается плата за технологическое присоединение, к федеральным единичным расценкам 2001 года, рекомендуемого Министерством регионального развития Российской Федерации в рамках реализации полномочий в области сметного нормирования и ценообразования в сфере градостроительной деятельности.
При расчете платы за технологическое присоединение посредством применения стандартизированных тарифных ставок применяется тот индекс изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ (к федеральным единичным расценкам 2001 года или к территориальным единичным расценкам 2001 года), который использовался при расчете стандартизированных тарифных ставок.
Таким образом, в случае, если при расчете стандартизированных тарифных ставок применялись территориальные единичные расценки 2001 года, рекомендуемые Министерством регионального развития Российской Федерации, то и при расчете платы за технологическое присоединение применяются территориальные единичные расценки 2001 года.
2. При расчете платы за технологическое присоединение в части расходов на строительство воздушной линии применяется индекс изменения сметной стоимости по строительно-монтажным работам, указанный в строке «Воздушная прокладка кабеля с медными жилами» или «Воздушная прокладка кабеля с алюминиевыми жилами», и, аналогично, в части расходов на строительство кабельной линии применяется индекс изменения сметной стоимости по строительно-монтажным работам, указанный в строке «Подземная прокладка кабеля с медными жилами» или «Подземная прокладка кабеля с алюминиевыми жилами», в зависимости от того, какие провода используются при прокладке воздушной или кабельной линии, а в части расходов на строительство подстанций (С4) применяются индексы изменения сметной стоимости строительно-монтажных работ, указанные в строке «Прочие объекты».
3. При утверждении регулирующим органом стандартизированных тарифных ставок расходы ( \text{Р}_{2,i} , \text{Р}_{3,i} , \text{Р}_{4,i} ) определяются исходя из сметно-нормативной базы ценообразования 2001 года.
4. По вопросу учета затрат на технологическое присоединение нижестоящей сетевой организации к энергопринимающим устройствам вышестоящей сетевой организации в плате за технологическое присоединение сообщаем следующее.
В соответствии с пунктом 2 статьи 23.2 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» с 1 января 2011 года не допускается включение в состав платы за технологическое присоединение инвестиционной составляющей на покрытие расходов, связанных с развитием существующей инфраструктуры, в том числе связей между объектами территориальных сетевых организаций и объектами единой национальной (общероссийской) электрической сети, за исключением расходов на строительство объектов электросетевого хозяйства — от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики. Указанные затраты должны учитываться в тарифах сетевых организаций на услуги по передаче электрической энергии.
В связи с этим Методическими указаниями не предусмотрена возможность включения в состав платы за технологическое присоединение по индивидуальному проекту затрат на реконструкцию и развитие сетевой организации (в т.ч. и на реконструкцию объектов вышестоящей сетевой организации).
Согласно пункту 13 Методических указаний в плату за технологическое присоединение по индивидуальному проекту включаются только стоимость мероприятий, перечисленных в пункте 16 (за исключением подпунктов «б» и «в») Методических указаний, и стоимость конкретных мероприятий, связанных со строительством объектов электросетевого хозяйства, — от существующих объектов электросетевого хозяйства до присоединяемых энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, т.е. мероприятия «последней мили».
Таким образом, расходы, связанные с технологическим присоединением энергопринимающих устройств нижестоящей сетевой организации к энергопринимающим устройствам вышестоящей сетевой организации в целях технологического присоединения заявителя (в т.ч. затраты вышестоящей сетевой организации на подготовку и выдачу технических условий, осмотр присоединяемых устройств должностным лицом федерального органа исполнительной власти по технологическому надзору и т.д.) независимо от уровня напряжения, объема присоединяемой максимальной мощности и способа расчета платы за технологическое присоединение (стандартизированные тарифные ставки или ставки за единицу максимальной мощности), в состав платы за технологическое присоединение заявителя не включаются, а согласно вышеуказанному законодательству учитываются в тарифе на услуги по передаче электрической энергии.
5. Федеральная служба по тарифам считает необходимым первостепенно проверить обоснованность расчетов при установлении стандартизированной тарифной ставки С1. В случае необходимости при внесении изменений в Методические указания предложение о возможности расчета стандартизированной тарифной ставки С1 в расчете на одно технологическое присоединение и дифференциации ее в зависимости от объема максимальной мощности будет учтено.