--- title: "<Письмо> ФСТ России от 21.11.2014 N ЕП-12858/12" number: "ЕП-12858/12" issuer: "Федеральная служба по тарифам" issued_on: 2014-11-21 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ep-1285812" --- ## <Письмо> ФСТ России от 21.11.2014 N ЕП-12858/12 # <Письмо> ФСТ России от 21.11.2014 N ЕП-12858/12 <Разъяснения в части трактования и применения норм пункта 5 Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 750 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе"> > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > В дополнение к данному документу направлено [Письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-ep-1320012) ФСТ России от 01.12.2014 N ЕП-13200/12. **ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ТАРИФАМ** **ПИСЬМО** от 21 ноября 2014 г. N ЕП-12858/12 В связи с многочисленными обращениями в адрес ФСТ России от органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (далее - органы регулирования) по вопросам представления разъяснений в части трактования и применения норм [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-750-2014#p100011) постановления Правительства Российской Федерации от 31.07.2014 N 750 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации по вопросам снижения величины перекрестного субсидирования в электросетевом комплексе" (далее - постановление N 750) сообщаем следующее. В соответствии с [пунктом 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-750-2014#p100011) постановления N 750 органам регулирования до 1 декабря 2014 г. необходимо принять решения о пересмотре с 1 января 2015 г. следующих долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций: - базовый уровень операционных, подконтрольных расходов, за исключением базового уровня подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, установленного по согласованию с ФСТ России в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-953-2013#p100006) постановления Правительства Российской Федерации от 24.10.2013 N 953 "О внесении изменений в Основы ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике и принятии тарифных решений" (далее - постановление N 953); - величины технологического расхода (потерь) электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям, в том числе на основании нормативов, указанных в [пункте 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-750-2014#p100010) постановления N 750. При этом считаем необходимым отметить, что поручение, содержащееся в [пункте 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-750-2014#p100011) постановления N 750, обязывает органы регулирования принять решение о пересмотре соответствующих долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, регулирование деятельности которых осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала и метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, для которых 2014 год не является последним годом долгосрочного периода регулирования. В отношении территориальных сетевых организаций, для которых 2015 год является первым годом очередного долгосрочного периода регулирования, долгосрочные параметры регулирования устанавливаются с учетом положений [Основ](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1178-2011#p100047) ценообразования в области регулируемых цен (тарифов) в электроэнергетике, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178. Кроме того, информируем о том, что в соответствии с действующим законодательством в сфере электроэнергетики пересмотр органами регулирования долгосрочных параметров регулирования территориальных сетевых организаций, регулирование деятельности которых осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала, осуществляется по согласованию с ФСТ России на основании заявления, а также с учетом требований [пункта 12](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1178-2011#p100138) Основ ценообразования. Согласование с ФСТ России пересмотра долгосрочных параметров регулирования деятельности территориальных сетевых организаций, регулирование деятельности которых осуществляется с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, не требуется. Относительно пересмотра базового уровня операционных, подконтрольных расходов согласно [абзацу 2 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-750-2014#p100012) постановления N 750 информируем, что установление базового уровня операционных (подконтрольных) расходов осуществляется в соответствии с [пунктами 34](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1178-2011#p100834), [38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1178-2011#p100290) Основ ценообразования как сумма доли базового уровня подконтрольных расходов, рассчитанного с применением метода экономически обоснованных расходов (затрат) в соответствии с [Методическими указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-228-e#p100015) по регулированию тарифов с применением метода доходности инвестированного капитала, утвержденными приказом ФСТ России от 30.03.2012 N 228-э, [Методическими указаниями](https://bukva.ai/docs/prikaz-98-e-2012#p100010) по расчету тарифов на услуги по передаче электрической энергии, устанавливаемых с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки, утвержденными приказом ФСТ России от 17.02.2012 N 98-э, и доли базового уровня подконтрольных расходов, рассчитанного с использованием метода сравнения аналогов в соответствии с Методическими указаниями по определению базового уровня подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов (далее - Методические указания по применению метода сравнения аналогов). Следует отметить, что в настоящее время разработанный ФСТ России проект Методических указаний по определению базового уровня подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, необходимых для осуществления регулируемой деятельности, и индекса эффективности операционных, подконтрольных расходов с применением метода сравнения аналогов (далее - Методические указания по применению метода сравнения аналогов) прошел общественное обсуждение и направлен на согласование в Минэнерго России и Минэкономразвития России. Таким образом, для целей установления долгосрочных параметров регулирования на очередной долгосрочный период регулирования, в части определения базового уровня операционных (подконтрольных) расходов, а также во исполнение требований [абзаца 2 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-750-2014#p100012) постановления N 750 считаем возможным руководствоваться в том числе положениями проекта Методических указаний по применению метода сравнения аналогов. При этом пересмотр базового уровня подконтрольных расходов территориальных сетевых организаций, установленного по согласованию с ФСТ России в соответствии с [пунктом 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-953-2013#p100006) постановления N 953, не требуется. Касательно [абзаца 3 пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-750-2014#p100013) постановления N 750 в части пересмотра величины технологического расхода (потерь) электрической энергии сообщаем, что величина технологического расхода (потерь) электрической энергии определяется в соответствии с [пунктом 38](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1178-2011#p100290) Основ ценообразования. Следовательно, органы регулирования должны принять решение о пересмотре с 1 января 2015 г. долгосрочного параметра регулирования - величины технологического расхода (потерь) электрической энергии только для тех территориальных сетевых организаций, тарифы на услуги по передаче электрической энергии которых устанавливаются с применением метода долгосрочной индексации необходимой валовой выручки. При этом обращаем внимание, что для территориальных сетевых организаций, регулирование деятельности которых осуществляется с применением метода доходности инвестированного капитала, долгосрочным параметром регулирования является норматив технологического расхода (потерь) (начиная с 2014 года для первого и (или) последующих долгосрочных периодов регулирования - уровень потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям), который в рамках положений [пункта 5](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-750-2014#p100011) постановления N 750 не пересматривается. Дополнительно сообщаем, что во исполнение [пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-750-2014#p100010) постановления N 750 Минэнерго России [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-674-2014#p100008) от 30.09.2014 N 674 утверждены нормативы потерь электрической энергии при ее передаче по электрическим сетям территориальных сетевых организаций.
**Е.В.ПОМЧАЛОВА**
---