--- title: "<Письмо> Роснедр от 28.09.2018 N ЕК-04-30/14572" number: "ЕК-04-30/14572" issuer: "Федеральное агентство по недропользованию" issued_on: 2018-09-28 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ek-04-3014572" --- ## <Письмо> Роснедр от 28.09.2018 N ЕК-04-30/14572 # <Письмо> Роснедр от 28.09.2018 N ЕК-04-30/14572 "Об условиях застройки площадей залегания полезных ископаемых"
**МИНИСТЕРСТВО ПРИРОДНЫХ РЕСУРСОВ И ЭКОЛОГИИ**
**РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО НЕДРОПОЛЬЗОВАНИЮ** **ПИСЬМО**
**от 28 сентября 2018 г. N ЕК-04-30/14572** **ОБ УСЛОВИЯХ**
**ЗАСТРОЙКИ ПЛОЩАДЕЙ ЗАЛЕГАНИЯ ПОЛЕЗНЫХ ИСКОПАЕМЫХ**
Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-342-fz-2018/statya-1) от 03.08.2018 N 342-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" внесены изменения в [статью 25](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100323) Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон "О недрах"), предусматривающие при строительстве объектов капитального строительства на земельных участках, расположенных в границах населенных пунктов, исключение необходимости получения заключения федерального органа управления государственным фондом недр или его территориального органа об отсутствии полезных ископаемых в недрах, под участком предстоящей застройки, а также исключение необходимости получения разрешения на застройку земельных участков, которые находятся на площадях залегания полезных ископаемых. В целях обеспечения единства применения законодательства Российской Федерации о недрах в сфере застройки площадей залегания полезных ископаемых сообщаем следующее. 1. Указанными поправками изменено наименование разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, которое переименовано на разрешение на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений. В связи с этим Административный [регламент](https://bukva.ai/docs/prikaz-53-2013-minprirody-rossii#p100010) предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешения на осуществление застройки площадей залегания полезных ископаемых, а также размещение в местах их залегания подземных сооружений, утвержденный приказом Минприроды России от 13.02.2013 N 53 (далее - Административный регламент), подлежит применению в части не противоречащей [ст. 25](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100323) Закона "О недрах". 2. Предоставление государственной услуги по выдаче заключений об отсутствии полезных ископаемых в недрах под участком предстоящей застройки и разрешений на застройку земельных участков, которые расположены за границами населенных пунктов и находятся на площадях залегания полезных ископаемых, а также на размещение за границами населенных пунктов в местах залегания полезных ископаемых подземных сооружений в соответствии с [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1) "О недрах" Административным [регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-53-2013-minprirody-rossii#p100010) при проведении работ по реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального строительства не предусмотрено. 3. Нормы, предусмотренные [ст. 25](https://bukva.ai/docs/zakon-2395-1/statya-1#p100323) Закона "О недрах", не отменяют иных обязательных требований к осуществлению строительства или хозяйственной деятельности в границах территорий с особым режимом - лечебно-оздоровительных местностей и курортов. Исходя из [ст. 1](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-1995/statya-1#p100010) Федерального закона от 23.02.1995 N 26-ФЗ "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" (далее - Закон "О природных лечебных ресурсах") лечебно-оздоровительная местность и курорт относятся к используемым в лечебно-профилактических целях особо охраняемым территориям. В частности, Положение об особо охраняемом эколого-курортном регионе Российской Федерации - Кавказских Минеральных Водах утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 06.07.1992 N 462. В [ч. 3 ст. 16](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-1995/statya-1#p100103) Закона "О природных лечебных ресурсах" для лечебно-оздоровительных местностей и курортов устанавливаются границы и режим округов санитарной (горно-санитарной) охраны с ограничением или запрещением осуществления различных видов хозяйственной деятельности исходя из установленных зон охраны. На территории первой зоны запрещаются проживание и все виды хозяйственной деятельности, за исключением работ, связанных с исследованиями и использованием природных лечебных ресурсов в лечебных и оздоровительных целях при условии применения экологически чистых и рациональных технологий. На территории второй зоны запрещаются размещение объектов и сооружений, не связанных непосредственно с созданием и развитием сферы курортного лечения и отдыха, а также проведение работ, загрязняющих окружающую среду, природные лечебные ресурсы и приводящих к их истощению. На территории третьей зоны вводятся ограничения на размещение промышленных и сельскохозяйственных организаций и сооружений, а также на осуществление хозяйственной деятельности, сопровождающейся загрязнением окружающей среды, природных лечебных ресурсов и их истощением. В связи с этим, независимо от нахождения территории с особым правовым режимом, в том числе лечебно-оздоровительной местности или курорта, в границах населенного пункта, осуществление на ней строительства и иной хозяйственной детальности должно осуществлять с учетом установленных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-26-fz-1995/statya-1) "О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах" ограничений и запретов. 4. Необходимо учитывать особенности законодательства Российской Федерации в части застройки площадей залегания полезных ископаемых на земельных участках, предоставленных для ведения работ, связанных с пользованием недрами. Учитывая, что в соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-118-2010#p100008) о подготовке, согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр, по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2010 N 118, приказами Минприроды России от 25.06.2010 [N 218](https://bukva.ai/docs/prikaz-218-2010-minprirody-rossii), от 08.07.2010 [N 254](https://bukva.ai/docs/prikaz-254-2010-minprirody-rossii-2) и от 27.10.2010 [N 463](https://bukva.ai/docs/prikaz-463-2010-minprirody-rossii) при подготовке и согласовании технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых рассматриваются, в том числе, вопросы размещения объектов обустройства месторождений. Принимая во внимание вышеизложенное, при наличии у пользователя недр согласованного в установленном порядке технического проекта на разработку месторождения полезных ископаемых, самостоятельное обращение пользователя недр за получением разрешения на застройку земельных участков, которые находятся на площадях залегания полезных ископаемых, не требуется. 5. В соответствии с [п. 2 ч. 5 ст. 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p480) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс) и [п. 5.3.14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2004#p100102) Положения о Федеральном агентстве по недропользованию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17.06.2004 N 293 (далее - Положение о Роснедрах), разрешение на строительство объекта капитального строительства выдается Роснедрами или его территориальным органом в случае осуществления строительства, реконструкции объекта капитального строительства на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения). Согласно [ч. 2 ст. 55](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p2637) Градостроительного кодекса и [п. 5.3.15](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-293-2004#p100103) Положения о Роснедрах, разрешение на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства, выдается Роснедрами, в случае, если разрешение на строительство, реконструкцию указанного объекта капитального строительства было выдано Роснедрами. Таким образом, разрешение на застройку площадей залегания полезных ископаемых и разрешение на строительство объекта капитального строительства и разрешение на ввод указанного объекта в эксплуатацию в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации являются самостоятельными документами и, следовательно, в отношении объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на участке недр, предоставленном пользователю для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения) необходимо получение разрешений на строительство и ввод объектов капитального строительства. Порядок получения указанных разрешений установлен Административным [регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-162-2012-minprirody-rossii#p100010) предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешения на строительство объектов капитального строительства, строительство или реконструкция которых осуществляется на земельном участке, предоставленном пользователю недр и необходимом для ведения работ, связанных с пользованием недрами (за исключением работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), утвержденным приказом Минприроды России от 25.06.2012 N 162, и Административным [регламентом](https://bukva.ai/docs/prikaz-167-2012-minprirody-rossii#p100009) предоставления Федеральным агентством по недропользованию государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, разрешение на строительство которых было выдано Федеральным агентством по недропользованию, утвержденным приказом Минприроды России от 26.06.2012 N 167, соответственно.
Е.А.КИСЕЛЕВ
---