Письмо Минсельхоза России от 15.03.2019 № ЕФ-17-27/3321

<По вопросу освобождения от применения мер финансовой ответственности в виде возврата средств в федеральный бюджет>

В соответствии с пунктом 37 Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса, приведенных в приложении № 9 к Государственной программе развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. № 717 (далее — Правила № 9, Субсидии, Единая субсидия), а также пунктами 16 — 18 и 20 постановления Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2014 г. № 999 «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации» (далее — Постановление № 999), Минсельхоз России доводит следующую информацию.

В случае недостижения субъектом Российской Федерации по состоянию на 31 декабря года предоставления Субсидии показателей результативности предоставления Субсидий, установленных в соглашении о предоставлении Субсидии, заключенном между Минсельхозом России и высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации (далее — Показатели, Соглашение), к таким регионам применяются меры финансовой ответственности в виде возврата средств в федеральный бюджет в срок до 1 июня года, следующего за годом предоставления Субсидии (далее — Меры ответственности, Штрафы).

В связи с этим Минсельхозом России осуществлен расчет объемов Штрафов, в связи с недостижением Показателей, установленных Соглашениями о предоставлении Единой субсидии в 2018 году.

Указанный расчет Штрафов осуществлен по методике, установленной пунктами 16 — 18 Постановления № 999, на основании отчетов о достижении значений Показателей по Единой субсидии за 2018 год, представленных субъектами Российской Федерации в форме электронного документа в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами «Электронный бюджет» по форме согласно приложению № 4 к Соглашению (далее — Отчет, Система), согласованных с Департаментами Минсельхоза России, ответственными за мониторинг соответствующих Показателей, и размещен на официальном сайте Министерства в разделе «Господдержка», подразделе «Срочная информация для регионов о предоставлении субсидий».

В случае несоответствия (или уточнения) фактических значений Показателей, приведенных в размещенной на сайте Министерства таблице, необходимо в оперативном порядке, но не позднее 25 марта 2019 г. осуществить сверку и согласование значений таких Показателей с профильными Департаментами Минсельхоза России, курирующими соответствующие индикаторы и в установленном порядке представить актуализированный Отчет в Системе. После указанного срока исправление Отчетов не допускается. На основании представленных данных будет осуществлен окончательный расчет Штрафов, подлежащих возврату в федеральный бюджет в связи с недостижением Показателей в рамках Единой субсидии за 2018 год.

Вместе с тем, в соответствии с пунктом 20 Постановления № 999 установлено, что основанием для освобождения от применения Мер ответственности может служить документально подтвержденное наступление обстоятельств непреодолимой силы, препятствующих исполнению соответствующих обязательств, перечисленных в указанном пункте Постановления № 999, в том числе:

установление регионального (межмуниципального) и (или) местного уровня реагирования на чрезвычайную ситуацию, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления;

установление карантина и (или) иных ограничений, направленных на предотвращение распространения и ликвидацию очагов заразных и иных болезней животных, подтвержденное правовым актом органа государственной власти субъекта Российской Федерации;

аномальные погодные условия, подтвержденные справкой территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг в области гидрометеорологии и смежных с ней областях;

наличие вступившего в законную силу в году предоставления Субсидии решения арбитражного суда о признании несостоятельной (банкротом) организации, деятельность которой оказывала влияние на исполнение соответствующих обязательств.

Одновременно с указанными документами обязательно представляется информация о предпринимаемых мерах по устранению соответствующих нарушений и персональной ответственности должностных лиц, ответственных за такие нарушения, либо их отсутствии ввиду обстоятельств непреодолимой силы (далее — Подтверждающие документы).

Соответствующее обращение о неприменении Мер ответственности с приложением всех вышеуказанных документов и информации в соответствии с пунктом 20 Постановления № 999 должно быть представлено высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в Минсельхоз России в срок не позднее 5 апреля 2019 г. в отношении каждого Показателя результативности использования Единой субсидии в 2018 году, по которому не обеспечено достижение планового Показателя, установленного Соглашением.

С целью своевременной проработки вопроса о неприменении Мер ответственности по рассматриваемому направлению государственной поддержки Минсельхоз России просит в срок до 25 марта 2019 г. представить Подтверждающие документы, предварительно согласовав указанные материалы с профильными Департаментами Минсельхоза России, ответственными за мониторинг соответствующих индикаторов.

---