--- title: "<Письмо> ФНС России от 08.02.2018 N ЕД-4-5/2437" number: "ЕД-4-5/2437" issued_on: 2018-02-08 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ed-4-52437" --- ## <Письмо> ФНС России от 08.02.2018 N ЕД-4-5/2437 # <Письмо> ФНС России от 08.02.2018 N ЕД-4-5/2437 <О порядке согласования и использования в 2018 году остатков целевых средств> (вместе с <Письмом> Минфина России от 01.02.2018 N 09-01-08/5752)
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО**
**от 8 февраля 2018 г. N ЕД-4-5/2437**
Федеральная налоговая служба направляет для руководства и использования в практической работе [письмо](#p100002) Министерства финансов Российской Федерации от 01.02.2018 N 09-01-08/5752 о порядке согласования и использования в 2018 году остатков целевых средств (сумм от возврата дебиторской задолженности).
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
Д.В.ЕГОРОВ
**Приложение** **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 1 февраля 2018 г. N 09-01-08/5752 В соответствии с положениями [частей 12](https://bukva.ai/docs/zakon-362-fz-2017/statya-5#p100108) и [13 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-362-fz-2017/statya-5#p100111) Федерального закона "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Федеральный закон) главным распорядителям средств федерального бюджета, предоставившим как получателями бюджетных средств из федерального бюджета юридическим лицам средства, указанные в [части 11 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-362-fz-2017/statya-5#p100107) Федерального закона, необходимо до 1 мая 2018 г. принять решение об использовании в 2018 году полностью или частично остатков указанных средств, с внесением соответствующих изменений в договоры (соглашения) о предоставлении субсидий и бюджетных инвестиций, а также решение об использовании средств, поступающих в 2018 году в качестве возврата дебиторской задолженности, источником финансового обеспечения которых являются указанные средства, не позднее тридцатого рабочего дня со дня их поступления юридическим лицам в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (далее соответственно - остатки целевых средств, средства от возврата дебиторской задолженности). В соответствии с [пунктами 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1496-2017#p100024) и [31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1496-2017#p100124) постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2017 г. N 1496 "О мерах по обеспечению исполнения федерального бюджета" (далее - Постановление N 1496) главные распорядители средств федерального бюджета вправе принять решение о наличии потребности в увеличении в 2018 году бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам, предоставление которых в 2017 году осуществлялось в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств юридических лиц - получателей субсидий (включая субсидии, предоставление которых в 2017 году осуществлялось с применением казначейского обеспечения обязательств) в объеме, не превышающем остатка не использованных на начало 2018 года бюджетных ассигнований (далее - неиспользованные бюджетные ассигнования на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность") и не позднее 1 марта 2018 г. представить в Министерство финансов Российской Федерации соответствующие предложения для внесения изменений в сводную бюджетную роспись федерального бюджета на текущий финансовый год и плановый период. Порядок принятия указанных в [абзацах первом](#p100003) и [втором](#p100004) настоящего письма решений предусмотрен положениями [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1496-2017) N 1496, в соответствии с которыми главным распорядителям средств федерального бюджета необходимо провести следующие мероприятия. В отношении остатков целевых средств: 1) не позднее 20 апреля 2018 г. сформировать в отношении каждого юридического лица и направить на согласование в Министерство финансов Российской Федерации Информацию о неисполненных обязательствах организаций, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки целевых средств, предоставленных из федерального бюджета, и направлениях их использования по форме, установленной [приложением N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 229н "Об утверждении форм и порядка формирования Информации о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, и направлениях их использования, а также форм и порядка формирования Информации об использовании средств от возврата ранее произведенных организациями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, с указанием причин их образования" (далее - Информация о неисполненных обязательствах, Приказ N 229н). При этом необходимо отметить, что в соответствии с [пунктом 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1496-2017#p100114) Постановления N 1496 требование о наличии неисполненных обязательств не распространяется на не использованные юридическими лицами по состоянию на 1 января текущего финансового года остатки бюджетных инвестиций, предусмотренных [статьей 80](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-80#p103142) Бюджетного кодекса Российской Федерации, и на остатки целевых средств, являющихся источником финансового обеспечения выплат, осуществляемых на возвратной основе, решения об использовании которых принимаются в размере, не превышающем размер указанных остатков. Учитывая вышеизложенное: в случае формирования [Информации](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах в отношении остатков бюджетных инвестиций, предусмотренных [статьей 80](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-80#p103142) Бюджетного кодекса Российской Федерации, [графы 15](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100166) - [23](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100174) Информации о неисполненных обязательствах могут не заполняться; информация об объеме остатков целевых средств, являющихся источником финансового обеспечения выплат, осуществляемых на возвратной основе, указывается в [графе 24](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100175). 2) до 1 мая 2018 г. на основании согласованной с Министерством финансов Российской Федерации [Информации](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах утвердить: а) для юридических лиц, не являющихся федеральными бюджетными и автономными учреждениями - сведения об операциях с целевыми средствами на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов по формам, установленным [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-220n-2017-minfin-rossii-ministerstvo) Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2017 г. N 220н "Об утверждении Порядка осуществления территориальными органами Федерального казначейства санкционирования расходов, источником финансового обеспечения которых являются целевые средства, при казначейском сопровождении целевых средств в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О федеральном бюджете на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов" (далее - Сведения об операциях с целевыми средствами, Порядок N 220н); по форме согласно [приложению N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-220n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100207) к Порядку N 220н - при составлении Сведений об операциях с целевыми средствами до 1 апреля 2018 г.; по форме согласно [приложению N 1](https://bukva.ai/docs/prikaz-220n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100137) к Порядку N 220н - при составлении Сведений об операциях с целевыми средствами после 1 апреля 2018 г.; б) для федеральных бюджетных и автономных учреждений - сведения об операциях с целевыми субсидиями по [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-226n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100117), установленной приказом Министерства финансов Российской Федерации от 13 декабря 2017 г. N 226н "Об утверждении Порядка санкционирования расходов федеральных бюджетных учреждений и федеральных автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 и статьей 78.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации" (далее - Сведения об операциях с целевыми субсидиями); 3) довести [Сведения](https://bukva.ai/docs/prikaz-220n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100137) об операциях с целевыми средствами ([Сведения](https://bukva.ai/docs/prikaz-226n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100117) об операциях с целевыми субсидиями) юридическим лицам для последующего предоставления ими указанных Сведений в территориальные органы Федерального казначейства не позднее 20 мая 2018 г. В отношении средств от возврата дебиторской задолженности: 1) не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления юридическим лицам средств от возврата дебиторской задолженности сформировать в отношении каждого юридического лица Информацию об использовании средств от возврата ранее произведенных организациями выплат, источником финансового обеспечения которых являются субсидии и бюджетные инвестиции, предоставленные из федерального бюджета юридическим лицам, с указанием причин их образования по форме, установленной [приложением N 4](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100304) к Приказу N 229н (далее - Информация об использовании средств от возврата дебиторской задолженности); 2) утвердить в отношении каждого юридического лица [Сведения](https://bukva.ai/docs/prikaz-220n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100137) об операциях с целевыми средствами ([Сведения](https://bukva.ai/docs/prikaz-226n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100117) об операциях с целевыми субсидиями) с учетом объема средств от возврата дебиторской задолженности; 3) довести [Сведения](https://bukva.ai/docs/prikaz-220n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100137) об операциях с целевыми средствами ([Сведения](https://bukva.ai/docs/prikaz-226n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100117) об операциях с целевыми субсидиями) юридическим лицам для последующего предоставления ими указанных Сведений в территориальные органы Федерального казначейства не позднее 30-го рабочего дня со дня поступления юридическим лицам средств от возврата дебиторской задолженности. В отношении неиспользованных бюджетных ассигнований на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность": не позднее 1 марта 2018 г. сформировать в отношении каждого юридического лица и направить на согласование в Министерство финансов Российской Федерации Информацию о неисполненных обязательствах по форме, установленной [приложением N 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) к Приказу N 229н, а также Справку об изменении сводной бюджетной росписи федерального бюджета и лимитов бюджетных обязательств на финансовый год и на плановый период по предложению главного распорядителя средств федерального бюджета (главного администратора источников финансирования дефицита федерального бюджета) ([приложение N 10](https://bukva.ai/docs/prikaz-187n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100667) к Порядку составления и ведения сводной бюджетной росписи федерального бюджета и бюджетных росписей главных распорядителей средств федерального бюджета (главных администраторов источников финансирования дефицита федерального бюджета), утвержденному приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 ноября 2015 г. N 187н) (далее соответственно - Порядок N 187н, Справка об изменении сводной бюджетной росписи) - при подтверждении потребности в неиспользованных бюджетных ассигнованиях на предоставление субсидий юридическим лицам "под потребность". Оформление [Справки](https://bukva.ai/docs/prikaz-187n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100667) об изменении сводной бюджетной росписи осуществляется в соответствии с требованиями, установленными [подпунктом 10 пункта 11.1.6](https://bukva.ai/docs/prikaz-187n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p101465) Порядка N 187н с присвоением кода вида изменений "300", в [поле](https://bukva.ai/docs/prikaz-187n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100677) "Дополнительная информация" указываются слова "остатки субсидий юридическим лицам прошлого года". Представляемая главными распорядителями средств федерального бюджета в Министерство финансов Российской Федерации в соответствии с требованиями [пункта 11.5.6](https://bukva.ai/docs/prikaz-187n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p101476) Порядка N 187н информация об объеме не использованных на начало финансового года лимитов бюджетных обязательств, в пределах которого могут быть увеличены бюджетные ассигнования, должна быть подтверждена Федеральным казначейством в порядке, предусмотренном [подпунктом 4 пункта 35](https://bukva.ai/docs/prikaz-221n-2015#p64) Порядка учета территориальными органами Федерального казначейства бюджетных и денежных обязательств получателей средств федерального бюджета, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 30 декабря 2015 г. N 221н. Предлагаемые изменения в сводную бюджетную роспись и лимиты бюджетных обязательств должны быть согласованы в соответствии с требованиями [пункта 11.1.4](https://bukva.ai/docs/prikaz-187n-2015-minfin-rossii-ministerstvo#p100135) Порядка N 187н. В случае неподтверждения главным распорядителем средств федерального бюджета потребности в использовании остатка целевых средств [Информация](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах на согласование в Министерство финансов Российской Федерации не представляется. [Информация](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах подлежит согласованию с Министерством экономического развития Российской Федерации до направления на согласование в Министерство финансов Российской Федерации при подтверждении потребности в отношении остатков целевых средств, предоставленных юридическим лицам в соответствии с федеральной адресной инвестиционной программой. Министерство финансов Российской Федерации осуществляет рассмотрение [Информации](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах в течение пяти рабочих дней со дня ее поступления в Министерство финансов Российской Федерации. При отсутствии замечаний Министерство финансов Российской Федерации направляет главному распорядителю средств федерального бюджета [Информацию](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах с отметкой о согласовании. При наличии замечаний Министерство финансов Российской Федерации направляет главному распорядителю средств федерального бюджета уведомление об отклонении [Информации](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах без исполнения с указанием причины отклонения. Основанием для отклонения [Информации](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах без исполнения является: - несоответствие представленной [Информации](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах формам, установленным Министерством финансов Российской Федерации; - несоответствие информации о документах, подтверждающих наличие принятых и (или) подлежащих принятию обязательств, требованиям, установленным [пунктом 28](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1496-2017#p100114) Постановления N 1496; - нарушение сроков представления [Информации](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах, установленных [пунктом 30](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1496-2017#p100119) (с учетом положений, установленных [пунктом 31](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1496-2017#p100124)) Постановления N 1496. Формирование и направление на согласование в Министерство финансов Российской Федерации [Информации](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100087) о неисполненных обязательствах осуществляется в соответствии с [пунктами 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100403), [9](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100453) и [10](https://bukva.ai/docs/prikaz-229n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100454) Порядка формирования Информации о неисполненных обязательствах организации, источником финансового обеспечения которых являются не использованные на 1 января текущего финансового года остатки субсидий и бюджетных инвестиций, предоставленных из федерального бюджета юридическим лицам, и направлениях их использования, установленного приложением N 5 к Приказу N 229н, в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя (уполномоченного им лица) в государственной интегрированной информационной системе управления общественными финансами "Электронный бюджет" (далее - система "Электронный бюджет"). Порядок регистрации уполномоченных лиц в системе "Электронный бюджет" размещен на официальном сайте Министерства финансов Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в разделе "Деятельность/Электронный бюджет/Подключение к системе "Электронный бюджет"/Федеральный уровень/Порядок подключения" ([письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-21-09-0614143) Министерства финансов Российской Федерации от 13.03.2017 N 21-09-06/14143). При возникновении вопросов, связанных с работой системы "Электронный бюджет", необходимо обращаться в службу поддержки по телефону 8 (800) 250-12-17 или направлять обращения в электронном виде с интересующими вопросами в разделе "Техническая поддержка" системы "Электронный бюджет". При возникновении вопросов, связанных с информацией об объемах остатков целевых средств на лицевых счетах, открытых юридическим лицам в территориальных органах Федерального казначейства, необходимо обращаться в территориальный орган Федерального казначейства по месту открытия соответствующего лицевого счета. Юридические лица при отсутствии по состоянию на 1 мая 2018 г. (30-й рабочий день со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности) утвержденных [Сведений](https://bukva.ai/docs/prikaz-220n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100137) об операциях с целевыми средствами ([Сведений](https://bukva.ai/docs/prikaz-226n-2017-minfin-rossii-ministerstvo#p100117) об операциях с целевыми субсидиями) не позднее 1 июня 2018 г. (35-го рабочего дня со дня поступления средств от возврата дебиторской задолженности) перечисляют в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке в доход федерального бюджета соответствующие неподтвержденные остатки целевых средств (соответствующие средства от возврата дебиторской задолженности), за исключением не использованных по состоянию на 1 января 2018 г. остатков бюджетных инвестиций, предусмотренных [статьей 80](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-80#p103142) Бюджетного кодекса Российской Федерации. Территориальные органы Федерального казначейства, в случае неисполнения юридическими лицами указанных требований, не позднее 18 июня 2018 г. перечисляют в установленном бюджетным законодательством Российской Федерации порядке в доход федерального бюджета остатки целевых средств (средства от возврата дебиторской задолженности), за исключением не использованных по состоянию на 1 января 2018 г. остатков бюджетных инвестиций, предусмотренных [статьей 80](https://bukva.ai/docs/kodeks-145-fz/statya-80#p103142) Бюджетного кодекса Российской Федерации, находящиеся на соответствующих лицевых счетах, открытых юридическим лицам в территориальных органах Федерального казначейства, на основании платежных документов, оформленных территориальными органами Федерального казначейства.
А.М.ЛАВРОВ
---