--- title: "<Письмо> ФНС РФ от 15.02.2012 N ЕД-4-3/2474" number: "ЕД-4-3/2474" issuer: "Федеральная налоговая служба" issued_on: 2012-02-15 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ed-4-32474" --- ## <Письмо> ФНС РФ от 15.02.2012 N ЕД-4-3/2474 # <Письмо> ФНС РФ от 15.02.2012 N ЕД-4-3/2474 "О результатах рассмотрения обращения налогоплательщика" (вместе с <Письмом> ФНС РФ от 06.02.2012 N ЕД-4-3/1813@ "О применении нулевой ставки НДПИ в части нормативных потерь") > [!IMPORTANT] > КонсультантПлюс: примечание. > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания. **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 15 февраля 2012 г. N ЕД-4-3/2474 **О РЕЗУЛЬТАТАХ РАССМОТРЕНИЯ ОБРАЩЕНИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКА** Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение по вопросу о порядке применения нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых при отсутствии утвержденных нормативов потерь на очередной календарный год и сообщает, что в адрес налогоплательщика было направлено [разъяснение](#p100010) по сути поставленного в указанном обращении вопроса.
Советник
государственной гражданской службы
Российской Федерации
2 класса
**Д.В.ЕГОРОВ**
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 6 февраля 2012 г. N ЕД-4-3/1813@ **О ПРИМЕНЕНИИ НУЛЕВОЙ СТАВКИ НДПИ В ЧАСТИ НОРМАТИВНЫХ ПОТЕРЬ** Федеральная налоговая служба рассмотрела обращение по вопросу правомерности применения нулевой ставки налога на добычу полезных ископаемых (далее НДПИ) в части нормативных потерь полезных ископаемых при отсутствии утвержденных нормативов потерь на очередной календарный год и с учетом имеющейся (сложившейся) по указанному вопросу судебной практики (постановления ФАС Северо-Кавказского округа от 20.08.2008 N Ф08-4547/2008, от 10.10.2006 N Ф08-4711/2006-1983А, от 11.05.2005 N Ф08-2064/2005-830А, от 17.11.2004 N Ф08-5448/2004-2084А) сообщает следующее. Согласно [подпункту 1 пункта 1 статьи 342](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p103452) Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), обложение НДПИ производится по "нулевой" налоговой ставке при добыче полезных ископаемых в части нормативных потерь полезных ископаемых. При этом в целях [главы 26](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p103340) Налогового кодекса нормативными потерями полезных ископаемых признаны фактические потери полезных ископаемых при их добыче, технологически связанные с принятой схемой и технологией разработки месторождения, в пределах нормативов потерь, утверждаемых в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Одновременно в [абзаце третьем](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p3105) рассматриваемой нормы статьи 342 Налогового кодекса установлено, что в случае, если на момент наступления срока уплаты налога по итогам первого налогового периода очередного календарного года у налогоплательщика отсутствуют утвержденные нормативы потерь на очередной календарный год, впредь до утверждения указанных нормативов потерь применяются нормативы потерь, утвержденные ранее в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, а по вновь разрабатываемым месторождениям - нормативы потерь, установленные техническим проектом. Данное положение распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2006 года. Вместе с тем утвержденные [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-921-2001) Правительства Российской Федерации от 29.12.2001 N 921 "Правила утверждения нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения" (далее - Правила) касаются только твердых полезных ископаемых и углеводородного сырья, о чем прямо указано в названных [Правилах](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-921-2001#p100009), и на добычу минеральных вод (в том числе и в части, касающейся отнесения всех фактических потерь полезных ископаемых при отсутствии утвержденных в установленном порядке нормативов потерь к сверхнормативным до утверждения нормативов потерь) не распространяются. В этой связи суды в своих решениях правомерно исходили из того, что порядок утверждения нормативов потерь при добыче минеральных вод названными [Правилами](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-921-2001#p100009) не урегулирован и на этом основании руководствовались правовой позицией, сформулированной в [Определении](https://bukva.ai/docs/opredelenie-68-o-2002#p100014) Конституционного Суда Российской Федерации от 09.04.2002 N 68-О, согласно которой пробел в правовом регулировании, сохраняющийся в результате бездействия органов государственной власти в течение длительного времени, достаточного для его устранения, не может служить непреодолимым препятствием для разрешения спорных вопросов, если от этого зависит реализация вытекающих из [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации прав и законных интересов граждан. С учетом изложенного суды в своих решениях указывали, что отсутствие утвержденного Правительством Российской Федерации порядка утверждения нормативов потерь при добыче минеральной воды не может ограничивать установленное Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p104453) право налогоплательщиков на применение при расчете сумм НДПИ по этому полезному ископаемому "нулевой" ставки налога, если нормативы потерь по нему утверждены в ранее действовавшем порядке и согласованы с компетентным органом. Таким образом, если добыча минеральной воды осуществляется налогоплательщиком в соответствии с Технологической схемой разработки месторождений минеральных вод, утвержденной и согласованной с Управлением Госгортехнадзора Российской Федерации, в которой, в том числе, определены нормативы потерь при добыче этой воды, то данные нормативы рассматриваются судами как утвержденные в установленном порядке. Соответственно, при указанных обстоятельствах данный налогоплательщик вправе применять "нулевую" ставку НДПИ в части налогообложения нормативных потерь при добыче минеральной воды. Обращаем внимание, что изложенная в настоящем письме позиция нашла отражение также и в Определении ВАС Российской Федерации от 30.06.2010 N ВАС-8302/10.
Советник
государственной гражданской службы
Российской Федерации
2 класса
**Д.В.ЕГОРОВ**
---