--- title: "<Письмо> ФНС России от 26.06.2013 N ЕД-4-3/11592" number: "ЕД-4-3/11592" issued_on: 2013-06-26 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ed-4-311592" --- ## <Письмо> ФНС России от 26.06.2013 N ЕД-4-3/11592 # <Письмо> ФНС России от 26.06.2013 N ЕД-4-3/11592 "О направлении письма Минфина России" (вместе с <Письмом> Минфина России от 06.06.2013 N 03-04-07/21068) **МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА** **ПИСЬМО** от 26 июня 2013 г. N ЕД-4-3/11592 **О НАПРАВЛЕНИИ ПИСЬМА МИНФИНА РОССИИ** Федеральная налоговая служба направляет для сведения и использования в работе [письмо](#p100009) Департамента налоговой и таможенно-тарифной политики Министерства финансов Российской Федерации от 06.06.2013 N 03-04-07/21068 по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы. Доведите настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
3 класса
**Д.В.ЕГОРОВ**
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 6 июня 2013 г. N 03-04-07/21068 Департамент налоговой и таможенно-тарифной политики по вопросу обложения налогом на доходы физических лиц доходов в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, сообщает следующее. В соответствии с [пунктом 2 статьи 217](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p4478) Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Кодекса) освобождаются от обложения налогом на доходы физических лиц пенсии по государственному пенсионному обеспечению и трудовые пенсии, назначаемые в порядке, установленном действующим законодательством, социальные доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p100105) от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон от 17.07.1999 N 178-ФЗ) установлено, что социальная доплата к пенсии предоставляется гражданину (пенсионеру) в виде денежной суммы к пенсии с учетом денежных выплат и отдельных мер социальной поддержки, предоставляемых в натуральной форме, которые предусмотрены данным Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p100105), иными федеральными законами, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, до величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в соответствии с [пунктом 4 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-134-fz-1997/statya-1#p18) Федерального закона от 24.10.1997 N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" в субъектах Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания, за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Социальная доплата к пенсии состоит из федеральной социальной доплаты к пенсии или региональной социальной доплаты к пенсии. Следовательно, федеральная или региональная социальная доплата к пенсии, предоставленная неработающему гражданину (пенсионеру) по месту его проживания (пребывания) за счет средств соответствующих бюджетов бюджетной системы Российской Федерации до величины прожиточного минимума пенсионера в Российской Федерации либо в субъекте Российской Федерации, не подлежит обложению налогом на доходы физических лиц. В соответствии с [подпунктом 1 пункта 1 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-5#p33) Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 15.12.2001 N 166-ФЗ) пенсия за выслугу лет является видом пенсий по государственному пенсионному обеспечению. Указанная пенсия согласно [пункту 2 статьи 5](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-5#p38) и [подпункту 1 пункта 1 статьи 4](https://bukva.ai/docs/zakon-166-fz-2001/statya-4#p22) Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ назначается, в частности, федеральным государственным гражданским служащим. Правовые основы организации муниципальной службы Российской Федерации определены Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-25-fz-2007/statya-1) от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ). [Статьей 23](https://bukva.ai/docs/zakon-25-fz-2007/statya-23#p100199) Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ муниципальным служащим гарантируется пенсионное обеспечение за выслугу лет. В соответствии с [пунктом 1 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-25-fz-2007/statya-24#p100206) Федерального закона от 02.03.2007 N 25-ФЗ на муниципального служащего в области пенсионного обеспечения в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. Исходя из изложенного пенсия за выслугу лет является составной частью государственного пенсионного обеспечения и может быть отнесена к пенсиям, освобождаемым от налогообложения на основании [пункта 2 статьи 217](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p4478) Кодекса. Выплаты в виде ежемесячной доплаты к пенсии муниципальным служащим Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-25-fz-2007/statya-1) от 02.03.2007 N 25-ФЗ не предусмотрены. С учетом изложенного ежемесячная доплата к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, не является социальной доплатой к пенсии, выплачиваемой до величины прожиточного минимума пенсионера, как это обусловлено Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-178-fz-1999/statya-1#p100105) от 17.07.1999 N 178-ФЗ, и не является пенсией за выслугу лет, назначаемой муниципальным служащим, и, соответственно, не подпадает под действие [пункта 2 статьи 217](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p4478) Кодекса. Вмести с этим, Верховный Суд Российской Федерации в Обзоре судебной практики за I квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 20.06.2012 (постановление Президиума суда Ненецкого автономного округа от 13.09.2012), придерживается мнения, что ежемесячные доплаты за выслугу лет к трудовой пенсии муниципальным служащим за счет средств местных бюджетов в силу [пункта 2 статьи 217](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p4478) Кодекса не подлежат налогообложению, поскольку представляют собой один из видов выплат по государственному пенсионному обеспечению. С учетом изложенного, при рассмотрении вопроса о налогообложении доходов в виде ежемесячной доплаты к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности муниципальной службы, следует руководствоваться указанной позицией Верховного Суда Российской Федерации.
Врио директора Департамента
**А.В.САЗАНОВ**
---