---
title: "<Письмо> ФНС России от 10.08.2017 N ЕД-4-2/15756@"
number: "ЕД-4-2/15756@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2017-08-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-ed-4-215756-at"
---

## <Письмо> ФНС России от 10.08.2017 N ЕД-4-2/15756@

# <Письмо> ФНС России от 10.08.2017 N ЕД-4-2/15756@

(ред. от 06.03.2018)

"Об организации публичных мероприятий для подконтрольных субъектов"


<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**


## <a id="p100003"></a>ПИСЬМО

от 10 августа 2017 г. N ЕД-4-2/15756@

<a id="p100004"></a>**ОБ ОРГАНИЗАЦИИ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ**

<div align="center">

**ДЛЯ ПОДКОНТРОЛЬНЫХ СУБЪЕКТОВ**

</div>


<a id="p100005"></a>Федеральная налоговая служба сообщает, что в соответствии с разделом VII протокола заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13(2) федеральным органам исполнительной власти - участникам реализации приоритетной программы поручено организовать ежеквартальные публичные обсуждения результатов правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований.

<div align="center">

<a id="p100006"></a>В этой связи ФНС России поручает управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации организовать ежеквартальные публичные мероприятия для подконтрольных субъектов на региональном уровне в рамках регулярно проводимых информационных кампаний для налогоплательщиков, в соответствии с типовым Планом проведения публичных мероприятий ([приложение N 1](#p100014) к настоящему письму) и Методическими рекомендациями ФНС России по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики налоговых органов, руководств по соблюдению обязательных требований ([приложения NN 2](#p100048) - 5 к настоящему письму).

</div>

<a id="p100007"></a>Публичные мероприятия для подконтрольных субъектов по итогам контрольной работы УФНС по итогам за 9 месяцев 2017 года провести до 30 ноября 2017 года, далее по итогам квартала - до истечения двух календарных месяцев, следующих за прошедшим кварталом (например, по итогам 4-го квартала 2017 года - до 28.02.2018 и т.д.).
<a id="p100008"></a>Ежеквартально не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, в Управление стандартов и международного сотрудничества ФНС России направляется отчет по форме согласно [приложению N 6](#p100138).
<a id="p100009"></a>Руководителям УФНС взять под личный контроль организацию и проведение публичных мероприятий.

<a id="p100010"></a>Заместитель Руководителя
Действительный
государственный советник

<div align="right">

Российской Федерации 2 класса<br>
**Д.В.ЕГОРОВ**

</div>






<div align="right">

<a id="p100012"></a>Приложение 1<br>
к письму ФНС России<br>
от 10 августа 2017 г. N ЕД-4-2/15756@

<a id="p100013"></a>Утверждаю<br>
Руководитель УФНС России<br>
по ______________________<br>
______________________<br>
"___" __________ 2017 г.

<a id="p100014"></a>**ТИПОВОЙ ПЛАН**<br>
**ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ УФНС РОССИИ ПО ВОПРОСАМ**

</div>

<div align="center">

**ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ И СОБЛЮДЕНИЯ**<br>
**ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ ПРИ ПРОВЕДЕНИИ КОНТРОЛЬНО-НАДЗОРНОЙ**<br>
**ДЕЯТЕЛЬНОСТИ НА _____ ГОД**

</div>



| <a id="p100015"></a>N п/п | <a id="p100016"></a>Наименование мероприятия, контрольное событие | <a id="p100017"></a>Форма (формат) реализации | <a id="p100018"></a>Сроки реализации мероприятия | <a id="p100019"></a>Примечание |
| --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100020"></a>1 | <a id="p100021"></a>Определение тематик, дат, места (зала) проведения публичных мероприятий, формирование квартального плана-графика публичных обсуждений, его утверждение и размещение в разделе "О ФНС России" подраздел "Контрольно-надзорная деятельность" | <a id="p100022"></a>План-график | <a id="p100023"></a>Не позднее 31 октября 2017 года (для мероприятий на 2017 год), не позднее 1 декабря текущего года (для мероприятий на следующий год) |  |
| <a id="p100024"></a>2 | <a id="p100025"></a>Решение необходимых организационно-технических вопросов для проведения публичного обсуждения (обеспечение мест (зала), обеспечение видеозаписи публичного обсуждения (при наличии возможности)) |  | <a id="p100026"></a>Не менее 4 недель до даты проведения публичного обсуждения |  |
| <a id="p100027"></a>3 | <a id="p100028"></a>Информирование о проведении Мероприятия - в разделе "О ФНС России" подраздел "Контрольно-надзорная деятельность", а также в виде региональной новости в разделе "Новости" регионального блока официального сайта Федеральной налоговой службы. Информация должна содержать дату, время и место проведения Мероприятия, а также адрес электронной почты для направления вопросов для обсуждения на соответствующем Мероприятии и срок их приема. |  | <a id="p100029"></a>Не менее 2 недель до даты проведения публичного обсуждения |  |
| <a id="p100030"></a>4 | <a id="p100031"></a>Направление приглашений для участия в публичном обсуждении |  | <a id="p100032"></a>Не менее 2 недель до даты проведения публичного обсуждения |  |
| <a id="p100033"></a>5 | <a id="p100034"></a>Окончание приема вопросов для проведения публичного обсуждения |  | <a id="p100035"></a>Не менее 1 недели до даты проведения публичного обсуждения |  |
| <a id="p100036"></a>6 | <a id="p100037"></a>Подготовка ответов на полученные вопросы |  | <a id="p100038"></a>До даты проведения публичного обсуждения | <a id="p100039"></a>Кроме того, учитываются вопросы, ответы на которые не были предоставлены на прошедшем публичном мероприятии по аналогичной тематике |
| <a id="p100040"></a>7 | <a id="p100041"></a>Проведение публичного мероприятия. Проведение анкетирования участников публичного мероприятия |  | <a id="p100042"></a>В соответствии с Планом-графиком публичных обсуждений |  |
| <a id="p100043"></a>8 | <a id="p100044"></a>Размещение в разделе "О ФНС России" подраздел "Контрольно-надзорная деятельность", а также в виде региональной новости в разделе "Новости" регионального блока официального сайта Федеральной налоговой службы о проведении публичного обсуждения | <a id="p100045"></a>Пресс-релиз на сайте УФНС | <a id="p100046"></a>Не позднее 3 рабочих дней с момента выполнения [п. 7](#p100040) Плана |  |






<div align="center">

<a id="p100047"></a>Приложение 2

</div>

к письму ФНС России
от 10 августа 2017 г. N ЕД-4-2/15756@

<a id="p100048"></a>**МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ**
**ФНС РОССИИ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЙ**

<div align="center">

**РЕЗУЛЬТАТОВ ПРАВОПРИМЕНИТЕЛЬНОЙ ПРАКТИКИ НАЛОГОВЫХ ОРГАНОВ,**

</div>

**РУКОВОДСТВ ПО СОБЛЮДЕНИЮ ОБЯЗАТЕЛЬНЫХ ТРЕБОВАНИЙ В РАМКАХ**

<div align="center">

**ПУБЛИЧНОГО ИНФОРМИРОВАНИЯ НАЛОГОПЛАТЕЛЬЩИКОВ**

</div>



### <a id="p100049"></a>I. Подготовка и информирование о проведении публичных обсуждений


1. <a id="p100050"></a>Настоящие методические рекомендации разработаны с целью оказания методической помощи по проведению работы управления Федеральной налоговой службы по субъекту Российской Федерации (далее - УФНС) по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики налоговых органов, руководств по соблюдению обязательных требований.
<a id="p100051"></a>Настоящие методические рекомендации подготовлены с учетом Методических рекомендаций по организации и проведению публичных обсуждений результатов правоприменительной практики органа государственного контроля (надзора), руководств по соблюдению обязательных требований, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации и утвержденных Протоколом заседания проектного комитета по основному направлению стратегического развития Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности" от 21.02.2017 N 13(2).
2. <a id="p100160"></a>План-график проведения публичных обсуждений является неотъемлемой частью мероприятий контрольно-надзорной деятельности, утверждается руководителем управления ФНС России по субъекту Российской Федерации на календарный год и размещается на интернет-сайте ФНС России в разделе "О ФНС России" подраздел "Контрольно-надзорная деятельность".
<a id="p100161"></a>В плане-графике содержится информация о времени и месте проведения публичных обсуждений.
<a id="p100162"></a>В случае внесения изменений в план-график проведения публичных обсуждений, информация о внесенных изменениях направляется в Управление стандартов и международного сотрудничества ФНС России, а также актуальная информация размещается в соответствующем разделе интернет-сайта ФНС России.

> *(п. 2 в ред. [письма](https://bukva.ai/docs/pismo-ed-4-154395-at#p100012) ФНС России от 06.03.2018 N ЕД-4-15/4395@)*

3. <a id="p100054"></a>Проведение публичных обсуждений осуществляется путем проведения семинаров с заявителями (далее - Мероприятие).
<a id="p100055"></a>На Мероприятиях обсуждаются результаты правоприменительной практики и руководств по соблюдению обязательных требований в части налогового контроля (камеральные и выездные налоговые проверки), а также в части контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации о применении контрольно-кассовой техники, в том числе за полнотой учета выручки в организациях и у индивидуальных предпринимателей.
<a id="p100056"></a>При проведении Мероприятий не подлежат разглашению сведения, содержащие налоговую тайну в соответствии со статьей 102 НК РФ.
4. <a id="p100057"></a>Подготовка Мероприятия производится на основании типового [Плана](#p100014) проведения публичных обсуждений результатов правоприменительной практики налоговых органов, руководств по соблюдению обязательных требований в рамках публичного информирования налогоплательщиков (Приложение N 1).
5. <a id="p100058"></a>Информирование о проведении Мероприятия размещается в разделе "О ФНС России", подраздел "Контрольно-надзорная деятельность", а также в виде региональной новости в разделе "Новости" регионального блока официального сайта Федеральной налоговой службы не позднее чем за две недели до проведения Мероприятия. Информация должна содержать дату, время и место проведения Мероприятия, а также адрес электронной почты для направления вопросов для обсуждения на соответствующем Мероприятии и срок их приема. Срок приема вопросов для проведения Мероприятия оканчивается не позднее чем за неделю до проведения Мероприятия.
<a id="p100059"></a>В целях исключения получения "спама" ящик электронной почты создается для конкретного мероприятия и удаляется после завершения приема вопросов.
<a id="p100060"></a>Ответы на вопросы, полученные в ходе подготовки Мероприятия, даются в обобщенном виде при проведении Мероприятия.
<a id="p100061"></a>В случае, если ответ на вопрос не может быть дан в ходе публичного мероприятия, он дается на следующем публичном мероприятии по соответствующей тематике.
<a id="p100062"></a>При проведении информирования рекомендуется использовать символику, посвященную Реформе контрольно-надзорной деятельности (Приложение в электронном виде к письму ФНС России).
6. <a id="p100063"></a>Для участия в публичных обсуждениях приглашаются лица согласно рекомендуемому [перечню](#p100079) участников согласно Приложению N 3, для участия в которых направляются индивидуальные приглашения по рекомендуемой [форме](#p100096) согласно Приложению N 4. От каждого участника на Мероприятии может присутствовать несколько представителей с учетом особенностей используемого помещения для проведения Мероприятия.


### <a id="p100064"></a>II. Проведение публичных обсуждений


7. <a id="p100065"></a>Для целей проведения публичных обсуждений используется помещение (зал) вместимостью не менее 200 человек (при наличии соответствующей возможности).
<a id="p100066"></a>В день проведения публичных слушаний должен быть обеспечен доступ желающим принять в них участие, с учетом вместимости помещения (зала).
8. <a id="p100067"></a>При проведении публичных обсуждений обеспечивается видеозапись мероприятия (при наличии технической возможности).
<a id="p100068"></a>Для участников публичных обсуждений обеспечивается возможность задать вопрос с места с помощью микрофона или иных технических средств.
9. <a id="p100069"></a>Продолжительность проведения публичных обсуждений должна составлять не менее двух часов и включать в себя:
- <a id="p100070"></a>презентацию УФНС докладов согласно тематике Мероприятия;
- <a id="p100071"></a>ответы УФНС на вопросы, полученные по адресу электронной почты, предусмотренной [пунктом 5](#p100058) настоящих методических рекомендаций;
- <a id="p100072"></a>ответы УФНС на вопросы, полученные из зала. В случае невозможности предоставления ответа на вопрос в ходе Мероприятия, ответ на него предоставляется на следующем Мероприятии по соответствующей тематике.
10. <a id="p100073"></a>В ходе проведения Мероприятия Участникам предлагается оставить отзыв в виде анкеты по [форме](#p100110) согласно Приложению N 5.
11. <a id="p100074"></a>Публичные обсуждения проводятся в рабочие дни.
12. <a id="p100075"></a>Публичные обсуждения в УФНС проводит руководитель (лицо, исполняющее его обязанности) или заместитель руководителя УФНС.


### <a id="p100076"></a>III. Итоги проведения публичных обсуждений


13. <a id="p100077"></a>По итогам проведения Мероприятия готовится пресс-релиз, который размещается в разделе "О ФНС России", подраздел "Контрольно-надзорная деятельность", а также в виде региональной новости в разделе "Новости" регионального блока официального сайта Федеральной налоговой службы.





<div align="right">

<a id="p100078"></a>Приложение N 3<br>
к письму ФНС России<br>
от 10 августа 2017 г. N ЕД-4-2/15756@

</div>


<div align="center">

<a id="p100079"></a>**РЕКОМЕНДУЕМЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ**<br>
**УЧАСТНИКОВ ДЛЯ УЧАСТИЯ В ПУБЛИЧНЫХ ОБСУЖДЕНИЯХ,**<br>
**ОРГАНИЗУЕМЫХ УФНС РОССИИ**

</div>


1. <a id="p100080"></a>Представители Правительства (Администрации) субъекта Российской Федерации.
2. <a id="p100081"></a>Представители Торгово-промышленной палаты субъекта Российской Федерации, региональных отделений Российского союза промышленников и предпринимателей, Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ", Общероссийской общественной организации "Деловая Россия", иных общественных организаций.
3. <a id="p100082"></a>Уполномоченный по защите прав предпринимателей в субъектах Российской Федерации.
4. <a id="p100083"></a>Представители Общественных палат субъектов Российской Федерации.
5. <a id="p100084"></a>Представители Общественного совета при УФНС России.
6. <a id="p100085"></a>Представители региональных и отраслевых ассоциаций.
7. <a id="p100086"></a>Органы государственного контроля (надзора) субъекта Российской Федерации.
8. <a id="p100087"></a>Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в том числе региональные министерства (департаменты) экономики (экономического развития).
9. <a id="p100088"></a>Представители органов местного самоуправления, уполномоченные на осуществление муниципального контроля.
10. <a id="p100089"></a>Органы прокуратуры субъекта Российской Федерации.
11. <a id="p100090"></a>Региональные средства массовой информации.
12. <a id="p100091"></a>Целевая группа налогоплательщиков, заинтересованных в тематике Мероприятия (определяется самостоятельно УФНС).





<div align="right">

<a id="p100092"></a>Приложение N 4<br>
к письму ФНС России<br>
от 10 августа 2017 г. N ЕД-4-2/15756@

</div>


<div align="center">

<a id="p100093"></a>Адресат

</div>


<a id="p100094"></a>____________ _____________________

<a id="p100095"></a>На N _____________________________

<a id="p100096"></a>О проведении публичного обсуждения
<a id="p100097"></a>результатов    правоприменительной
<a id="p100098"></a>практики налоговых органов

<div align="center">

<a id="p100099"></a>Уважаемый(ая) __________________!

</div>


<a id="p100100"></a>Управление ФНС России по _____________________ приглашает Вас и (или) Ваших представителей принять участие в публичном обсуждении результатов правоприменительной практики налоговых органов, руководств по соблюдению обязательных требований по теме: ________________________________________.
<a id="p100101"></a>Данное мероприятие проводится в рамках реализации приоритетной программы Правительства Российской Федерации "Реформа контрольной и надзорной деятельности".
<a id="p100102"></a>Предусмотрено рассмотрение вопросов правоприменительной практики налоговых органов по итогам _______________, разъяснение типовых нарушений обязательных требований, обсуждение проблемных вопросов, возникающих у налогоплательщиков.
<a id="p100103"></a>Проведение указанного мероприятия запланировано на __.__._____ в __.__ по адресу: ______________________________________.
<a id="p100104"></a>О готовности принять участие в мероприятии (лично или направив уполномоченного представителя), просим сообщить не позднее __.__._____ по адресу электронной почты: _______________ или тел. __________.

<a id="p100105"></a>Должность,
<a id="p100106"></a>Классный чин ____________________ Фамилия, И.О.
                личная подпись

<a id="p100107"></a>Исп.
<a id="p100108"></a>Тел.





<div align="right">

<a id="p100109"></a>Приложение 5<br>
к письму ФНС России<br>
от 10 августа 2017 г. N ЕД-4-2/15756@

</div>


<a id="p100110"></a>Анкета N __________               Дата проведения опроса __________________

<a id="p100111"></a>         Добрый день, уважаемый участник публичных слушаний!
                                           (мероприятие)
<a id="p100112"></a>         Мы проводим опрос, посвященный ___________________.
<a id="p100113"></a>         Просим Вас высказать свое мнение о  мероприятии, заполнение анкеты
займет немного времени.

1. <a id="p100114"></a>Оцените качество организации мероприятия. (Один ответ)
      1. <a id="p100115"></a>Хорошо               3. Скорее плохо
      2. <a id="p100116"></a>Скорее хорошо        4. Плохо             99. Другое _____________

2. <a id="p100117"></a>Какая информация по итогам _______ мероприятия _____ наиболее интересна?
(не более 3 ответов)
      1. <a id="p100118"></a>Практика контрольно-надзорной деятельности
      2. <a id="p100119"></a>Изменения в налоговом законодательстве
      3. <a id="p100120"></a>Руководство по соблюдению обязательных требований
      4. <a id="p100121"></a>Ответы на вопросы участников публичных слушаний
      5. <a id="p100122"></a>Другое
<a id="p100123"></a>         __________________________________________________________________
      98. <a id="p100124"></a>Ничего не интересно               99. Затрудняюсь ответить

3. <a id="p100125"></a>Даны ли ответы на Ваши вопросы. (Один ответ)
      1. <a id="p100126"></a>да
      2. <a id="p100127"></a>нет
      3. <a id="p100128"></a>вопросы мной не задавались                99. Другое _____________

4. <a id="p100129"></a>Ваши замечания и комментарии к докладам УФНС
<a id="p100130"></a>   ________________________________________________________________________
<a id="p100131"></a>   ________________________________________________________________________
<a id="p100132"></a>   ________________________________________________________________________
<a id="p100133"></a>   ________________________________________________________________________
<a id="p100134"></a>   ________________________________________________________________________

<a id="p100135"></a>                       Благодарим за сотрудничество!
<a id="p100136"></a>             Заполненную анкету просим передать организаторам
                               мероприятия.





<div align="right">

<a id="p100137"></a>Приложение N 6<br>
к письму ФНС России<br>
от 10 августа 2017 г. N ЕД-4-2/15756@

<a id="p100138"></a>Форма отчета<br>
о проведенных публичных мероприятиях за __ квартал 201_ года

</div>



| <a id="p100139"></a>N п.п. | <a id="p100140"></a>Название мероприятия | <a id="p100141"></a>Дата проведения мероприятия | <a id="p100142"></a>Адрес проведения мероприятия | <a id="p100143"></a>Субъект Российской Федерации, в котором было проведено мероприятие (код региона) | <a id="p100144"></a>Сведения об участии руководителя УФНС по субъекту Российской Федерации | <a id="p100145"></a><a id="p100146"></a>Сведения о количестве участников мероприятия (чел.)<br>Список участников прилагается отдельным файлом | <a id="p100147"></a>Ссылка на анонс мероприятия, размещенная в разделе "Новости" регионального блока официального сайта Федеральной налоговой службы | <a id="p100148"></a>Ссылка на пресс-релиз мероприятия, размещенная в разделе "Новости" регионального блока официального сайта Федеральной налоговой службы |
| --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- | --- |
| <a id="p100149"></a>1. | <a id="p100150"></a>Указывается полное название публичного мероприятия | <a id="p100151"></a>Указывается дата проведения мероприятия в формате: ДД.ММ.ГГГГ | <a id="p100152"></a><a id="p100153"></a>Указывается адрес проведения мероприятия в формате:<br>город, улица, дом | <a id="p100154"></a>Указывается код субъекта Российской Федерации | <a id="p100155"></a>Указывается: Да/Нет |  | <a id="p100156"></a>Указывается адрес размещения анонса | <a id="p100157"></a>Указывается адрес размещения пресс-релиза |
| <a id="p100158"></a>2. |  |  |  | <a id="p100159"></a>(например: 01) |  |  |  |  |




<a id="p100011"></a>

---