Письмо Минтранса России от 28.12.2016 № ЕД-24/18277

<О составе дорожной сети городской агломерации>

от 28 декабря 2016 г. № ЕД-24/18277

В связи с поступающими запросами в части реализации приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» (далее — проект БКД) Министерство транспорта Российской Федерации информирует.

Согласно утвержденному паспорту проекта (http://government.ru/media/files/5EgAG7vBB8Y9iKqkhPBaGzh7dAml5Hhz.pdf) для целей проекта под термином «городская агломерация» понимается образуемая крупнейшим городским округом — «ядром агломерации» и муниципальными образованиями — «спутниками» многокомпонентная система с интенсивными производственными, транспортными и культурными связями, в частности, наличием «маятниковой» трудовой миграции населения. Определение границ городской агломерации в рамках проекта БКД рекомендуется осуществлять исходя из «маятниковой» трудовой миграции, осуществляемой гражданами в пределах одних суток (таким образом, в городскую агломерацию включаются муниципальные образования — «спутники», значительная часть населения которых постоянно проживает в данном муниципальном образовании и работает в городском округе — «ядре агломерации», при этом перемещение данных граждан из «спутников» в «ядро агломерации» и обратно осуществляется ежедневно).

Под термином «дорожная сеть городской агломерации» в рамках проекта БКД понимается совокупность расположенных на территории городской агломерации автомобильных дорог общего пользования местного, регионального и федерального значения, а также следующие объекты улично-дорожной сети, определяемые согласно Своду правил «Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских поселений СП 42.13330.2011. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89» (выдержка прилагается):

• магистральные дороги скоростного и регулируемого движения;
• магистральные улицы непрерывного и регулируемого движения общегородского значения, транспортно-пешеходные и пешеходно-транспортные районного значения;
• улицы и дороги местного значения (наиболее загруженные): улицы в жилой застройке, улицы и дороги в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах).

Таким образом, в состав «дорожной сети городской агломерации» в рамках проекта БКД рекомендуется включать:

в пределах городского округа — «ядра городской агломерации» — всю улично-дорожную сеть (все объекты улично-дорожной сети), отвечающие вышеуказанным критериям;

за пределами городского округа — «ядра городской агломерации» — участки автомобильных дорог общего пользования местного, регионального и межмуниципального значения, федерального значения, находящиеся внутри границ городской агломерации, за исключением участков дорог, на которых не производятся регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (согласно Федеральному закону от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Минтранс России обращает внимание, что расчет целевых показателей Программ комплексного развития транспортной инфраструктуры осуществляется исходя из общей протяженности дорожной сети городской агломерации, исчисленной с учетом приведенных выше разъяснений.

Минтранс России обращает внимание руководителей подведомственных Росавтодору федеральных казенных учреждений и филиалов ФАУ «Росдорнии» на следующие обстоятельства:

• согласование Программ комплексного развития транспортной инфраструктуры городских агломераций в рамках приоритетного проекта «Безопасные и качественные дороги» производится под их личную ответственность;
• в процессе согласования следует тщательным образом проверять:

обоснованность определения границ городских агломераций для целей проекта БКД;

соответствие определенной дорожной сети городских агломераций установленным критериям, в том числе правильность расчета общей протяженности дорожной сети;

обоснованность предлагаемых значений целевых показателей программ.

---