Письмо ФНС России от 07.10.2015 № ЕД-19-2/249
«По вопросу отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом»
(Извлечение)
МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 7 октября 2015 г. № ЕД-19-2/249
ПО ВОПРОСУ ОТМЕНЫ РЕШЕНИЯ НАЛОГОВОГО ОРГАНА ВЫШЕСТОЯЩИМ НАЛОГОВЫМ ОРГАНОМ
Федеральная налоговая служба рассмотрела письмо по вопросу отмены решения налогового органа вышестоящим налоговым органом и сообщает следующее.
В соответствии с пунктом 3 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс) вышестоящие налоговые органы вправе отменять решения нижестоящих налоговых органов в случае несоответствия указанных решений законодательству о налогах и сборах. Аналогичная по сути норма содержится в статье 9 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 № 943-1 «О налоговых органах Российской Федерации».
В данных нормах нет указаний относительно того, что подобная отмена должна быть исключительно следствием наличия в вышестоящем налоговом органе жалобы налогоплательщика. Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22.04.2010 № 595-О-О, подобное решение имеет целью восстановление в административном порядке законности, нарушенной неправомерным актом нижестоящего налогового органа, по инициативе самого вышестоящего налогового органа, осуществляющего текущий контроль за деятельностью нижестоящих налоговых органов.
Учитывая изложенное, вышестоящий налоговый орган вправе отменить решение нижестоящего налогового органа только в случае несоответствия его законодательству о налогах и сборах.
Вместе с тем следует отметить, что процедура отмены решения руководителя нижестоящего налогового органа о возмещении НДС, если стало известно, что оно принято необоснованно, руководителем вышестоящего налогового органа Кодексом прямо не урегулирована (за исключением случаев отмены таких решений в результате рассмотрения жалобы налогоплательщика).