Письмо ФНС России от 17.12.2025 № ЕА-4-26/11370@

«О представлении в налоговые органы документов, подписанных иностранной электронной подписью»

Федеральная налоговая служба в целях обеспечения унифицированного подхода к применению норм законодательства об электронной подписи при проведении мероприятий налогового контроля сообщает следующее.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ «Об электронной подписи» (далее — Федеральный закон № 63-ФЗ) электронные подписи, созданные в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, могут применяться в правоотношениях между участниками электронного взаимодействия на основании соглашения между такими участниками. В таком случае электронные подписи признаются действительными при условии подтверждения аккредитованной доверенной третьей стороной (далее — ДТС), или аккредитованным удостоверяющим центром (далее — АУЦ) соответствия электронных подписей требованиям указанного соглашения.

Учитывая вышеизложенное, в случае истребования документов в рамках мероприятий налогового контроля, предусмотренных Налоговым кодексом Российской Федерации, допускается представление документов, подписанных иностранной электронной подписью, при условии одновременного представления документа (например, квитанции о проверке электронной подписи), подтверждающего успешную проверку соответствующей иностранной электронной подписи ДТС либо АУЦ. Указанный подтверждающий документ должен однозначно подтверждать факт и результат проверки электронной подписи и быть подписан усиленной квалифицированной электронной подписью ДТС или АУЦ <1>.

---

<1> Перечень аккредитованных удостоверяющих центров публикуется по адресу https://digital.gov.ru/activity/gos-uslugi/akkreditacziya-udostoveryayushhih-czentrov.

В случае необходимости дополнительно налоговым органом могут быть запрошены соглашения, предусмотренные пунктом 4 статьи 7 Федерального закона № 63-ФЗ.

Вместе с тем следует учитывать, что в соответствии с приказом ФНС России от 18.06.2025 № ЕД-7-26/535@ если документ изначально создан в формате PDF и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью, допускается его представление по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота в неизменном виде в формате PDF.

Таким образом, при представлении истребуемых документов, подписанных иностранной электронной подписью, в пакет документов, направляемых в налоговый орган, включаются:

• файл (файлы) истребуемого электронного документа в формате PDF;
• файл (файлы) электронной подписи истребуемого электронного документа;
• квитанция (квитанции) ДТС или АУЦ в формате PDF;
• файл электронной подписи к квитанции (квитанциям) ДТС или АУЦ.

Пакет документов должен быть заверен усиленной квалифицированной электронной подписью проверяемого лица или усиленной квалифицированной электронной подписью его представителя.

Вышеизложенный порядок представления истребуемых документов, подписанных электронными подписями, созданными в соответствии с нормами права иностранного государства и международными стандартами, может быть уточнен в отношении электронных документов, сформированных в соответствии с методическими рекомендациями в области трансграничного электронного документооборота с отдельными государствами, публикуемыми в разделе «Электронный документооборот» официального сайта ФНС России по адресу: https://www.nalog.gov.ru/rn77/related_activities/el_doc/.

ФНС России просит Управления ФНС России по субъектам Российской Федерации и МИ ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам учесть в работе указанную информацию, а также довести настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов (при наличии).

Во избежание дублирования информации территориальным налоговым органам не выполнять доведение указанной информации до налогоплательщиков через операторов электронного документооборота.

Одновременно поручаю Управлению электронного документооборота ФНС России довести настоящее письмо до всех налогоплательщиков, взаимодействующих с налоговыми органами по телекоммуникационным каналам связи через операторов электронного документооборота, а также операторам электронного документооборота.

---