Письмо Минцифры России от 31.01.2025 № ДУ-П12-7808

«О предоставлении информации»

Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, рассмотрев обращение по процедуре установления охранных зон линий и сооружений связи, в рамках своей компетенции сообщает.

Минцифры России, действуя в рамках полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 02.06.2008 № 418, осуществляет функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере связи, а также предоставляет государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим и физическим лицам разъяснения по вопросам, отнесенным к сфере ведения Минцифры России.

В соответствии с пунктом 9 проекта Плана-графика по подготовке проектов актов Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, необходимых для реализации норм Федерального закона от 26.12.2024 № 485-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 485-ФЗ), срок принятия постановления Правительства Российской Федерации «Об утверждении Положения об охранных зонах линий и сооружений связи» (далее — проект постановления Правительства Российской Федерации) определен 30.12.2025.

В настоящее время проект постановления Правительства Российской Федерации находится в стадии разработки. С момента вступления в силу данного нормативного правового акта будет определен федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на принятие решений об установлении, изменении охранных зон линий и сооружений связи.

До момента принятия проекта постановления Правительства Российской Федерации, согласно положениям статьи 10 Федерального закона № 485-ФЗ, которые изменяют сроки, указанные в частях 8, 12, 16 статьи 26 Федерального закона от 03.08.2018 № 342-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» на 2026 год, установление, изменение или прекращение существования зон с особыми условиями использования территорий осуществляется в порядке, установленном до дня официального опубликования настоящего Федерального закона, с учетом особенностей, установленных частями 16.2 и 16.3 указанной статьи.

Таким образом, в настоящее время действует существующий порядок установления, изменения охранных зон линий и сооружений связи, определенный Правилами охраны линий и сооружений связи Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.1995 № 578.

В отношении вопроса о неопределенности в части необходимости установления, изменения зон с особыми условиями использования территорий до получения разрешения на строительство сообщаем, что для линий и сооружений связи такой неопределенности не усматривается.

Согласно перечню случаев, при которых для строительства, реконструкции объекта капитального строительства не требуется получение разрешения на строительство, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2020 № 1816 (далее — постановление № 1816), не требуется разрешение на строительство для линий связи и сооружений связи, не являющихся особо опасными, технически сложными объектами связи.

Объекты, в связи с размещением которых или в целях защиты и сохранения которых устанавливаются охранные зоны линий и сооружений связи, в большинстве случаев не являются особо опасными, технически сложными объектами связи согласно определению пункта 14.1 статьи 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» и, соответственно, не требуют получения разрешения на строительство таких линий и сооружений.

Для случаев, если для строительства, реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство, подпунктом «а» пункта 5 статьи 1 Федерального закона 485-ФЗ срок установки или изменения охранной зоны определен и должен составлять не более двенадцати месяцев после ввода объекта в эксплуатацию либо после завершения строительства, реконструкции объекта.

Согласно части 13 статьи 106 Земельного кодекса Российской Федерации в случае планируемого строительства объекта капитального строительства, в связи с размещением которого в соответствии с федеральным законом, положением о зоне с особыми условиями использования территории подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории, или в случае реконструкции объекта капитального строительства, в результате которой в отношении реконструированного объекта подлежит установлению зона с особыми условиями использования территории или ранее установленная зона с особыми условиями использования территории подлежит изменению, застройщик до дня обращения в уполномоченные в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации на выдачу разрешений на строительство органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации с заявлением о выдаче разрешения на строительство может обратиться с заявлением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории с приложением документов, предусмотренных положением о зоне с особыми условиями использования территории соответствующего вида, в органы государственной власти или органы местного самоуправления, уполномоченные на принятие решений об установлении, изменении, о прекращении существования зоны с особыми условиями использования территории.

Приведенное положение Земельного кодекса Российской Федерации указывает на право, но не обязанность застройщика.

По мнению Минцифры России, нормативное уточнение вопроса о составе необходимых для получения разрешения на строительство документов, в том числе решения об установлении охранных зон в пакете необходимых документов, находится в сфере ведения Минстроя России.

---