Письмо Минцифры России от 03.12.2024 № ДУ-П12-335266

«Об установлении ограничений при размещении сооружений связи»

С учетом поступающей информации о реализации рекомендаций Минцифры России, направленных письмом от 16.09.2024 № МШ-П12-304431, в отношении вновь строящихся сооружений связи просим учесть следующее.

При введении ограничения расстояния на размещение сооружений связи — антенно-мачтовых сооружений, опор, мачт, столбов (далее — АМС) — относительно объектов жилой и социальной застройки органы государственной власти и органы местного самоуправления обосновывают свое решение необходимостью обеспечения защиты населения от неблагоприятного воздействия электромагнитных полей, создаваемых базовыми станциями подвижной радиотелефонной связи (далее — БС), которые располагаются на указанных АМС.

В этой связи следует учитывать, что фактором неблагоприятного воздействия на человека и окружающую среду может являться излучение БС. АМС такого влияния не оказывает.

Защита жизни и здоровья граждан в данном случае (не превышение предельно-допустимых уровней электромагнитных полей, создаваемых БС, размещаемых на АМС) обеспечивается соблюдением требований санитарного законодательства. Эти вопросы решаются при получении Санитарно-эпидемиологического заключения Роспотребнадзора (далее — СЭЗ РПН) на проект размещения БС, подтверждающего факт соответствия этого проекта требованиям, установленным в санитарных правилах СанПиН 1.2.3684-21, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, СанПиН 2.1.8/2.2.41190-03, то есть подтверждающего, что БС, установленная в конкретном месте, безопасна для жизни и здоровья граждан.

Вместе с тем, отсутствие данных о фактическом месте размещения АМС, его высоте, иных технических характеристиках не позволяет оператору связи изготовить проект размещения БС и получить на него СЭЗ РПН.

Учитывая изложенное, выделение земельного участка под строительство АМС не должно по указанным выше причинам сопровождаться представлением СЭЗ РПН. Вместе с тем, эксплуатация БС, планируемой к размещению на указанном АМС, допускается только при наличии СЭЗ РПН.

В связи с этим, как указывалось ранее в письме от 16.09.2024 № МШ-П12-304431, Минцифры России полагает, что практика принудительного нормирования расстояний от сооружений связи (АМС) до объектов жилой и социальной застройки представляется излишней с точки зрения обеспечения безопасности людей и существенно ограничивает развитие инфраструктуры связи.

Разделяя обеспокоенность граждан, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, предлагаем процедуру выдачи разрешений на размещение АМС заявителю дополнить обязанностью заявителя предоставлять в соответствующий орган государственной власти субъекта Российской Федерации и/или орган местного самоуправления СЭЗ РПН на проект размещения БС на конкретном АМС в месячный срок с даты получения указанного СЭЗ.

Данный механизм позволяет усилить существующий порядок по обеспечению защиты прав и законных интересов граждан и организаций и исключить негативное влияние от излучения БС на здоровье граждан.

---