Письмо ФСТ России от 26.07.2012 № ДС-5864/5
<По вопросу учета организацией расходов, перечисляемых саморегулируемой организации>
от 26 июля 2012 г. № ДС-5864/5
Федеральная служба по тарифам рассмотрела обращение по вопросу учета организацией расходов в виде вступительных и членских взносов, а также взносов в компенсационный фонд, перечисляемых саморегулируемой организации, при установлении тарифов на регулируемые виды деятельности и сообщает.
Согласно статье 4 Федерального закона от 30.12.2004 № 210-ФЗ «Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса» органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее — органы регулирования) устанавливают тарифы на товары и услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для соответствующего субъекта Российской Федерации, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса.
Согласно пункту 2 Основ ценообразования в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14.07.2008 № 520 (далее — Основы ценообразования), установление тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекса осуществляется исходя из необходимости обеспечения финансовых потребностей для реализации производственной программы.
Пунктом 23 Основ ценообразования определено, что состав расходов, включаемых в расчет финансовых потребностей для реализации организацией коммунального комплекса производственной программы, и оценка их экономической обоснованности производятся в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе нормативными правовыми актами, регулирующими отношения в сфере бухгалтерского учета и налоговых отношений, и методическими указаниями.
При этом, согласно пункту 25 Основ ценообразования, перечень статей затрат и правила учета затрат на производство и реализацию товаров и услуг применительно к элементам и статьям затрат устанавливаются методическими указаниями.
Так, согласно пункту 22 Методических указаний по расчету тарифов и надбавок в сфере деятельности организаций коммунального комплекса, утвержденных приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 15.02.2011 № 47 (далее — Методические указания), если организация осуществляет кроме регулируемой иные виды деятельности, расходы на их осуществление и полученные от этих видов деятельности доходы (убытки) не учитываются при расчете регулируемых тарифов и надбавок (п. 9 Основ ценообразования в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.02.2004 № 109, соответственно).
Таким образом, по мнению Федеральной службы по тарифам, назначение платежа — «расходы в виде вступительных и членских взносов, а также взносов в компенсационный фонд», перечисляемых саморегулируемой организации, не связаны с регулируемой деятельностью (услуги организаций коммунального комплекса, теплоснабжение), в связи с чем при установлении тарифов на регулируемые виды деятельности учету не подлежат.