Письмо ФСТ России от 23.04.2013 № ДС-3933/4
«Разъяснения ФСТ России о порядке оплаты государственной пошлины при подаче заявлений о досудебном рассмотрении споров, об особенностях предоставления государственных услуг по досудебному рассмотрению споров и реквизитах для оплаты государственной пошлины за досудебное рассмотрение споров»
ПИСЬМО от 23 апреля 2013 г. № ДС-3933/4
РАЗЪЯСНЕНИЯ ФСТ РОССИИ О ПОРЯДКЕ ОПЛАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ПРИ ПОДАЧЕ ЗАЯВЛЕНИЙ О ДОСУДЕБНОМ РАССМОТРЕНИИ СПОРОВ, ОБ ОСОБЕННОСТЯХ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ УСЛУГ ПО ДОСУДЕБНОМУ РАССМОТРЕНИЮ СПОРОВ И РЕКВИЗИТАХ ДЛЯ ОПЛАТЫ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОШЛИНЫ ЗА ДОСУДЕБНОЕ РАССМОТРЕНИЕ СПОРОВ
По результатам рассмотрения многочисленных телефонных обращений, поступающих в Контрольно-ревизионное управление по вопросам порядка предоставления заявлений и прилагаемых к ним обосновывающих материалов для досудебного рассмотрения ФСТ России споров в сферах естественных монополий, теплоснабжения, а также водоснабжения и водоотведения, Федеральная служба по тарифам разъясняет.
1. Федеральным законом от 27.07.2012 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» ФСТ России наделено полномочиями по досудебному рассмотрению споров в сфере теплоснабжения.
Однако, в настоящее время законодательством не определен порядок рассмотрения данных споров, в связи с чем рассмотрение споров в сфере теплоснабжения, связанных с установлением и применением цен (тарифов) в сфере теплоснабжения, осуществляется на основании поданного в ФСТ России заявления о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения.
Заявление о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения составляется заявителем в произвольной форме.
ФСТ России рекомендует заявителям указывать в заявлении о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения требования заявителя, а также информацию о лице, к которому эти требования предъявляются заявителем.
При формулировании указанных требований необходимо учитывать полномочия ФСТ России, определенные законодательством.
Также ФСТ России рекомендует указывать в заявлении о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения информацию о нарушении респондентом (лицом, к которому заявитель предъявляет требования по спору) норм законодательства о государственном регулировании цен (тарифов) в сфере теплоснабжения.
Заявление о досудебном рассмотрении спора в сфере теплоснабжения может быть подано заявителем в 1 экземпляре, направлять копию заявления о рассмотрении спора в адрес Респондента, а также оплачивать государственную пошлину за рассмотрение досудебных споров в сфере теплоснабжения не требуется.
Состав прилагаемых заявителем к подаваемому заявлению о досудебном рассмотрении спора обосновывающих материалов определяется заявителем самостоятельно, с учетом предъявляемых к респонденту требований.
Прилагаемые к заявлению о досудебном рассмотрении спора обосновывающие материалы могут быть представлены заявителем в электронной форме. ФСТ России рекомендует представлять материалы в электронном виде, записанными на носители информации, исключающие возможность перезаписи и изменения информации на данных носителях.
2. В отношении досудебного рассмотрения споров, связанных с установлением и применением цен (тарифов) в сферах водоснабжения и водоотведения, ФСТ России информирует, что с 1 января 2013 г. вступила в силу новая редакция Правил досудебного рассмотрения споров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.10.2007 № 669.
С 1 января 2013 г. досудебное рассмотрение споров, связанных с установлением и применением тарифов в сферах водоснабжения и водоотведения, в том числе в части сроков подачи заявления, а также требований по форме и содержанию заявления и прилагаемых к нему материалов осуществляется в таком же порядке, как и досудебное рассмотрение споров по тарифам субъектов естественных монополий.
3. По вопросам порядка оплаты государственной пошлины ФСТ России разъясняет, что согласно положениям законодательства о налогах и сборах государственная пошлина оплачивается заявителями до подачи заявления о рассмотрении спора, связанного с установлением и применением тарифов естественных монополий (подпункт 6) пункта 1 статьи 333.18 Налогового кодекса Российской Федерации).
Размер оплачиваемой государственной пошлины за принятие решения в досудебном порядке по спорам, связанным с установлением и применением регулируемых цен (тарифов) в соответствии с законодательством Российской Федерации о естественных монополиях, установлен подпунктом 124) пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации и составляет 100 000 рублей.
Платежные реквизиты, по которым необходимо осуществлять оплату государственной пошлины, и образец платежного поручения по оплате государственной пошлины указаны в приложении 1 к настоящему письму.
Информация об оплате государственной пошлины получается ФСТ России самостоятельно в рамках межведомственного информационного взаимодействия с Федеральным казначейством.
Однако, заявитель вправе по собственной инициативе приложить к подаваемым в ФСТ России материалам копии документов, подтверждающих факт оплаты им государственной пошлины.
При этом отмечаем, что в отношении тарифов на услуги по передаче тепловой энергии заявитель вправе обратиться в ФСТ России и по порядку, установленному для рассмотрения досудебных споров по тарифам субъектов естественных монополий (с оплатой государственной пошлины), и с заявлением о рассмотрении спора в соответствии с положениями Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (без оплаты государственной пошлины).
4. По результатам анализа ответственным структурным подразделением ФСТ России (которым является Контрольно-ревизионное управление) вопросов досудебного рассмотрения всех видов досудебных споров (в сферах теплоснабжения, водоснабжения, а также регулирования тарифов субъектов естественных монополий), а также обсуждения вопросов спора(ов) на заседании Контрольной комиссии ФСТ России, издается приказ ФСТ России об удовлетворении (полном или частичном) или отказе в удовлетворении требований заявителя.
Контроль за исполнением приказов ФСТ России о досудебном рассмотрении споров осуществляется Контрольно-ревизионным управлением ФСТ России.
Неисполнение приказов ФСТ России о досудебном рассмотрении споров является административным правонарушением, за совершение которого виновные лица могут быть привлечены к установленной законодательством ответственности по части 3, 5 статьи 19.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.
5. С информацией и разъяснениями ФСТ России по вопросам досудебного рассмотрения споров, а также всеми решениями, принятыми в рамках досудебного рассмотрения споров, заинтересованные лица могут ознакомиться на официальном сайте ФСТ России (Раздел «Деятельность», подраздел «Досудебное урегулирование» (http://www.fstrf.ru/about/activity/control/3), либо обратиться в установленном порядке за консультацией по телефону (495) 620-51-54.
6. ФСТ России разъясняет, что для подачи заявления о досудебном рассмотрении спора не требуется личное прибытие представителей заявителя в ФСТ России. Заявление о досудебном рассмотрении спора может быть направлено заявителем почтовой связью, а также подано в электронном виде в установленном законодательством порядке.
В случае направления заявления почтовой связью датой подачи заявления, определяемой для установления факта соблюдения установленного законодательством срока подачи заявления (в случаях, если эти сроки установлены законодательством), является дата сдачи почтового отправления в отделение почтовой связи, которая указывается на почтовом штемпеле.
С даты опубликования настоящего письма не полежат применению положения абзаца шестого письма ФСТ России от 18.04.2012 и приложения к указанному письму.
1. Реквизиты для оплаты государственной пошлины заявителями, обращающимися в ФСТ России с заявлениями о досудебном рассмотрении споров по тарифам естественных монополий на примере (образец) заполненного платежного поручения для оплаты государственной пошлины заявителями, обращающимися в ФСТ России с заявлениями о досудебном рассмотрении споров по тарифам естественных монополий.
ПРИМЕР
ЗАПОЛНЕНИЯ ПЛАТЕЖНОГО ПОРУЧЕНИЯ НА ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ
ПЛАТЕЛЬЩИКОМ ПО КОДУ ДОХОДОВ БЮДЖЕТНОЙ КЛАССИФИКАЦИИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 307 1 08 07200 01 0039 110 «ПРОЧИЕ
ГОСУДАРСТВЕННЫЕ ПОШЛИНЫ ЗА ГОСУДАРСТВЕННУЮ РЕГИСТРАЦИЮ,
А ТАКЖЕ ЗА СОВЕРШЕНИЕ ПРОЧИХ ЮРИДИЧЕСКИ ЗНАЧИМЫХ ДЕЙСТВИЙ»
<pre class="legal-pre"> ┌─────────────────────┐ ┌────────────────────────┐
│ Заполняется банком │ │Статус лица, оформившего│
│ плательщика │ │расчетный документ - │
└─────────────────────┘ │налогоплательщик │
/ \ └────────────────────────┘</pre>
/ \ \
| ____________ ____________ \ | 04010 |
|---|
в банк плат. со сч. плат.
/
| ПЛАТЕЖНОЕ ПОРУЧЕНИЕ № XX -------------- ---------------- | 01 |
|---|
<pre class="legal-pre"> Сумма │Сто тысяч рублей
прописью │</pre>
────────────┴────────────────────────────────┬───────┬─────────────────────
<pre class="legal-pre"> ИНН ********** КПП ********* │ Сумма │100 000 руб. 00 коп.
─────────────────────────────────────────────┤ │</pre>
(Значения ИНН и КПП плательщика указываются ├───────┼─────────────────────
<pre class="legal-pre"> согласно выданным Свидетельству и │Сч. N │********************
уведомлениям о постановке на учет в │ │
налоговом органе) │ │
Плательщик │ │</pre>
─────────────────────────────────────────────┼───────┤
Наименование банка "*********************" │БИК │*********
├───────┤
Банк плательщика │Сч. N │********************
─────────────────────────────────────────────┼───────┼─────────────────────
ОПЕРУ-1 Банка России г. Москва 701 │БИК │ 044501002
├───────┤
Банк получателя │Сч. N │
───────────────────┬─────────────────────────┼───────┤
<pre class="legal-pre"> ИНН 7705513068 │КПП 770501001 │Сч. N │40101810500000001901
───────────────────┴─────────────────────────┤ │
Межрегиональное операционное УФК │ │
(Федеральная служба по тарифам) ├───────┼────┬──────────┬─────
│Вид оп.│** │Срок плат.│
├───────┤ ├──────────┤
│Наз. │ │Очер. │*
│пл. │ │плат. │
├───────┤ ├──────────┤
Получатель │Код │ │Рез. поле │</pre>
┌────────────────────────────┬────────────┬─┬┴───────┼────┼──────────┼────┐
│ 307 1 08 07200 01 0039 110 │45286580000 │0│ 0 │ 0 │ 0 │ ГП │
└────────────────────────────┴────────────┴─┴────────┴────┴──────────┴────┘
<pre class="legal-pre"> /\ /\ /\ /\ /\ /\ /\
│ ┌─────────┘ ┌───────┘ ┌───┘ ┌─┘ │ │</pre>
┌──────────────┬──────┴─────┬──────┴──┬──────┴──┬────┴───┬───┴────┬──┴────┐
<pre class="legal-pre">│Код бюджетной │Код муници- │Основание│Налоговый│N доку- │Дата до-│ Тип │
│классификации │пального │ платежа │ период │мента - │кумента │платежа│
│ │образования │ │ │N акта │- дата │ │
│ │ОКАТО │ │ │проверки│акта │ │
│ │ │ │ │ │проверки│ │</pre>
└──────────────┴────────────┴─────────┴─────────┴────────┴────────┴───────┘
"Прочие государственные пошлины за государственную регистрацию, а также за совершение прочих юридически значимых действий" (уплата госпошлины за принятие решения в досудебном порядке по спорам, связанным с установлением и применением тарифов, регулируемых в соответствии с законодательством о
естественных монополиях)» НДС не облагается
М.П.