Письмо Минпросвещения России от 14.05.2024 № ДГ-744/07

«О распределении полномочий»

Согласно части 1 статьи 44 Федерального закона от 21 декабря 2021 г. № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству (пункт 56), а также по обеспечению детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа жилыми помещениями (пункт 34).

В рамках реализации указанных полномочий на региональном уровне в соответствии со статьей 3 Федерального закона от 24 апреля 2024 г. № 48-ФЗ «Об опеке и попечительстве» определяется исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних, и в соответствии с пунктом 3 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» — исполнительный орган субъекта Российской Федерации, уполномоченный на формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (далее — Список).

Согласно данным мониторинга, проведенного Минпросвещения России, в настоящее время в 79 субъектах Российской Федерации указанные полномочия осуществляются одним уполномоченным исполнительным органом, который в 51 регионе находится в сфере социальной защиты, в 28 регионах — в сфере образования. В шести субъектах Российской Федерации исполнение полномочий обеспечивается разными ведомствами. При этом в двух из этих регионов (Чеченская Республика и Тамбовская область) Список формируется исполнительным органом, осуществляющим деятельность в сфере социальной защиты (орган опеки и попечительства находится в сфере образования), в четырех (Алтайский и Хабаровский края, Вологодская область, г. Санкт-Петербург) — в сфере строительства и коммунального хозяйства. В новых субъектах Российской Федерации (Донецкая Народная Республика, Луганская Народная Республика, Запорожская и Херсонская области) уполномоченный орган на ведение Списка не определен, так как в настоящее время проходит процесс формирования нормативной правовой базы и распределения полномочий в сфере защиты прав и интересов детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее — дети-сироты).

С учетом результатов мониторинга Минпросвещения России обращает внимание на следующее.

Формирование и ведение Списка является одной из мер, направленных на реализацию законного права детей-сирот на предоставление жилого помещения.

Поскольку защита прав и законных интересов детей-сирот относится к сфере ответственности органов опеки и попечительства, Минпросвещения России считает целесообразным обеспечить исполнение полномочия по формированию Списка исполнительным органом субъекта Российской Федерации, уполномоченным на организацию и осуществление деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних. Полагаем, что данный подход будет способствовать наиболее полной и последовательной защите жилищных прав детей-сирот, а также наиболее четкому исполнению законодательства в указанной сфере.

Минпросвещения России просит проинформировать о принятых решениях в части перераспределения полномочий в срок до 1 июля 2024 г.

---