Письмо Минпросвещения России от 16.03.2021 № ДГ-579/07

«О направлении рекомендаций»

(вместе с «Рекомендациями по организации взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления и общественных объединений инвалидов»)

ПИСЬМО

В целях унификации порядка и условий взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих образовательную деятельность вне зависимости от форм собственности, с общественными объединениями инвалидов по вопросам получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами (детьми-инвалидами) Министерство просвещения Российской Федерации направляет для учета и использования в работе разъяснения по указанному вопросу.

В целях унификации порядка и условий взаимодействия государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, осуществляющих образовательную деятельность вне зависимости от форм собственности, с общественными объединениями инвалидов по вопросам получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами (детьми-инвалидами) субъекту Российской Федерации целесообразно разработать порядок их взаимодействия.

Порядок взаимодействия подразумевает обязательность привлечения представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений по вопросам получения образования обучающимися с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами (детьми-инвалидами) в организации, осуществляющей образовательную деятельность (далее — образовательная организация), как только в ней появляется обучающийся указанной категории.

Формы осуществления взаимодействия — взаимное информирование и координация деятельности, участие в реализации государственных и муниципальных программ, учет мнений и предложений общественных объединений и общественных организаций инвалидов по вопросам, затрагивающим интересы инвалидов, в подготовке проектов законов, иных нормативных актов регионального, муниципального уровней, а также внутренних документов образовательной организации, реализующей или начинающей реализацию адаптированных образовательных программ, социальное партнерство.

Взаимодействие может быть организовано несколькими способами:

1. включение представителей общественных объединений инвалидов в коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом образовательной организации;

2. включение представителей общественных объединений инвалидов в состав комиссии по проведению обследования и паспортизации доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых на них услуг, в том числе в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, определения мер, обеспечивающих удовлетворение их потребностей;

3. совместная разработка планов и программ образования обучающихся с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов (детей-инвалидов);

4. совместная информационно-просветительская деятельность.

Для обеспечения указанной работы необходимо:

• органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления:

1. включать представителей общественных объединений инвалидов в работу общественных советов, деятельность которых связана с вопросами образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

2. осуществлять совместную работу с общественными объединениями инвалидов при разработке нормативных правовых актов, планов и программ в части вопросов образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

3. привлекать общественные объединения инвалидов для проведения мониторинга соблюдения прав на образование лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

4. включать (по согласованию) представителей общественных объединений инвалидов в комиссии по оценке последствий принятия решения о реорганизации или ликвидации образовательной организации и подготовки комиссией заключений в случаях, когда образовательная организация реализует адаптированные образовательные программы для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

5. включать (по согласованию) в состав комиссии по проведению обследования и паспортизации доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых на них услуг представителей общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации, в том числе в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, определения мер, обеспечивающих удовлетворение потребностей инвалидов;

6. привлекать представителей общественных объединений инвалидов к информационно-просветительской деятельности в образовательных организациях.

• образовательным организациям:

1. в случаях, когда в них обучаются лица с ограниченными возможностями здоровья и инвалиды, включать (по согласованию) представителей общественных объединений инвалидов в коллегиальные органы управления, предусмотренные уставом образовательной организации;

2. осуществлять совместную работу с общественными объединениями инвалидов при разработке планов и программ в части вопросов образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов;

3. включать (по согласованию) в состав комиссии по проведению обследования и паспортизации доступности для инвалидов объектов образовательной организации и предоставляемых на них услуг представителей общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на территории поселения, муниципального района, городского округа, где расположен объект, на котором планируется проведение обследования и паспортизации, в том числе в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, для определения мер, обеспечивающих удовлетворение потребностей инвалидов;

4. привлекать представителей общественных объединений инвалидов к информационно-просветительской деятельности;

5. заключать соглашения о сотрудничестве для совместного решения тех или иных задач в сфере образования лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

Формы осуществления взаимодействия

1. Взаимное информирование и координация деятельности.

2. Участие в реализации государственных и муниципальных программ.

3. Учет мнений и предложений общественных объединений и общественных организаций инвалидов по вопросам, затрагивающим интересы инвалидов, в подготовке проектов законов, иных нормативных актов регионального, муниципального уровней, а также внутренних документов образовательной организации, реализующей или начинающей реализацию адаптированных образовательных программ для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов.

4. Обеспечение права на получение информации.

5. Социальное партнерство.

Условия взаимодействия

1. Взаимодействие с общественными объединениями и организациями инвалидов, действующими в целях защиты прав и законных интересов инвалидов, обеспечения им равных с другими гражданами возможностей, производится в соответствии со статьей 33 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

2. Федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, образовательные организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности привлекают полномочных представителей общественных объединений инвалидов для подготовки и принятия решений по вопросам получения образования лицами с ограниченными возможностями здоровья и инвалидами.

Функции органов государственной власти, органов местного самоуправления во взаимоотношениях с общественными объединениями инвалидов и социальное партнерство

1. Функции органов государственной власти, органов местного самоуправления:

1.1. обеспечение прав и интересов инвалидов и действующих в их интересах общественных объединений инвалидов;

1.2. предоставление информационной поддержки общественным объединениям инвалидов;

1.3. консультативная помощь по социальным, культурным и другим проблемам;

1.4. информирование общественности о реализуемых и планируемых мероприятиях с участием инвалидов;

1.5. привлечение общественных объединений инвалидов для участия в работе по подготовке проектов нормативных правовых актов;

1.6. организация работы с руководителями общественных объединений инвалидов;

1.7. учет результатов общественной экспертизы, мониторингов и оценки качества услуг, проведенной общественными организациями, при планировании дальнейшей деятельности в этой области, разработки программ и нормативных документов.

2. Функции общественных объединений инвалидов:

2.1. участие общественных объединений инвалидов в реализуемых мероприятиях с участием инвалидов;

2.2. участие представителей общественных объединений инвалидов в планируемых проектах и программах в качестве консультантов и экспертов;

2.3. проведение общественной экспертизы, независимого мониторинга реализации прав людей с ограниченными возможностями здоровья на образование, оценка качества услуг с обязательным информированием о результатах органов государственной власти, органов местного самоуправления;

2.4. мониторинг исполнения рекомендаций, выработанных совместно с органами власти по результатам общественных экспертиз и совместное устранение недоработок.

---