Письмо Минпросвещения России от 27.02.2023 № ДГ-332/05
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минпросвещения России от 27.02.2023 N ДГ-332/05. ДГ-332/05. 27.02.2023. https://bukva.ai/docs/pismo-dg-33205
«О расширении внедрения целевого обучения»
(вместе с «Рекомендациями по обеспечению расширения практики использования целевого обучения по программам среднего профессионального и (или) высшего педагогического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в субъектах Северо-Кавказского федерального округа»)
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 27 февраля 2023 г. № ДГ-332/05
О РАСШИРЕНИИ ВНЕДРЕНИЯ ЦЕЛЕВОГО ОБУЧЕНИЯ
В соответствии с абзацем 4 пункта 3 раздела I протокола совещания у Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации А.В. Новака от 20 декабря 2022 г. № АН-П47-1пр Минпросвещения России с целью организации работы по улучшению значений показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, оценивающих качество и доступность трудовых ресурсов, направляет рекомендации по обеспечению расширения практики использования целевого обучения по программам среднего профессионального и (или) высшего педагогического образования в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.
Заместитель Министра Д. Е. Грибов
РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ОБЕСПЕЧЕНИЮ РАСШИРЕНИЯ ПРАКТИКИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ
ЦЕЛЕВОГО ОБУЧЕНИЯ ПО ПРОГРАММАМ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
И (ИЛИ) ВЫСШЕГО ПЕДАГОГИЧЕСКОГО ОБРАЗОВАНИЯ В ОРГАНИЗАЦИЯХ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНУЮ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ, В СУБЪЕКТАХ СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА
I. Общие положения
Вопросы организации целевого обучения урегулированы:
Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (статья 56, статья 71.1);
постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (далее — постановление).
Положение о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования;
Правила установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета;
Типовая форма договора о целевом обучении по образовательной программе среднего профессионального или высшего образования.
С 1 сентября 2023 г. вступает в силу нововведение (постановление Правительства Российской Федерации от 23 ноября 2022 г. № 2115 «О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 13 октября 2020 г. № 1681»), которым закреплена возможность установления в договоре о целевом обучении требований к успеваемости.
Заказчик — федеральный государственный орган, орган государственной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, который является одной из сторон договора о целевом обучении.
Гражданин — лицо, поступающее на обучение по образовательной программе либо обучающееся по образовательной программе среднего профессионального и высшего образования, заключившее договор о целевом обучении с заказчиком.
Договор о целевом обучении — договор, заключаемый между заказчиком целевого обучения и гражданином, предметом которого является обязательство гражданина по освоению образовательной программы и осуществлению трудовой деятельности в течение не менее 3 лет в соответствии с полученной квалификацией и обязательство заказчика по предоставлению мер поддержки в период обучения гражданина и его последующему трудоустройству. Сторонами договора о целевом обучении могут являться, помимо заказчика и гражданина, организация, осуществляющая образовательную деятельность, и (или) организация, в которую будет трудоустроен гражданин.
Договор о целевом обучении может быть заключен с гражданином вне зависимости от формы обучения (очная, очно-заочная, заочная) и вне зависимости от финансовой основы обучения (за счет бюджетных ассигнований федерального, регионального или местного бюджетов либо по договорам об оказании образовательных услуг, в том числе за счет средств работодателей). При этом необходимо учесть, что в системе высшего образования устанавливается квота приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, в соответствии с правилами, утвержденными постановлением.
Преимущества целевого обучения:
II. Характеристика применения механизма целевого обучения в субъектах Северо-Кавказского федерального округа
В сфере среднего профессионального образования
По данным федерального статистического наблюдения по форме № СПО-1 за 2022 г. в рамках целевого обучения образовательные программы осваивают всего 864 обучающихся из 248,1 тыс. человек (0,35%). Наибольшее количество в Республике Дагестан — 271 человек, но на региональные образовательные организации приходится из них всего 2 человека.
Наибольшая численность обучающихся, имеющих договор о целевом обучении, по профессиям и специальностям укрупненных групп 20.00.00 ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРИРОДООБУСТРОЙСТВО, 34.00.00 СЕСТРИНСКОЕ ДЕЛО, 23.00.00 ТЕХНИКА И ТЕХНОЛОГИИ НАЗЕМНОГО ТРАНСПОРТА, 43.00.00 СЕРВИС И ТУРИЗМ, 35.00.00 СЕЛЬСКОЕ, ЛЕСНОЕ И РЫБНОЕ ХОЗЯЙСТВО.
Таким образом, в настоящее время регионы Северо-Кавказского федерального округа демонстрируют слабое применение механизма целевого обучения, что говорит о необходимости активизации мер со стороны органов исполнительной власти субъектов Северо-Кавказского федерального округа. Ни в одном из регионов не достигнут 1% доли обучающихся по программам среднего профессионального образования, в то время как в целом по Российской Федерации эта доля составляет порядка 2%.
В Кабардино-Балкарской Республике обучающиеся, имеющие договор о целевом обучении, отсутствуют. В этой связи Правительству Кабардино-Балкарской Республики рекомендуется с учетом настоящих рекомендаций и опыта других субъектов Российской Федерации обеспечить принятие мер по внедрению механизма целевого обучения в региональную систему среднего профессионального образования.
В сфере высшего педагогического образования
На территории Северо-Кавказского федерального округа функционируют две образовательные организации высшего образования, находящиеся в ведении Минпросвещения России:
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Дагестанский государственный педагогический университет»;
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Чеченский государственный педагогический университет».
Данные образовательные организации осуществляют целевой прием на обучение по УГСН 44.00.00 Образование и педагогические науки в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2022 г. № 3502-р «Об установлении на 2023 год квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета». Доля мест на 2023 г. для приема на целевое обучение составляет 30 процентов.
Плановые показатели по количеству заключенных договоров о целевом обучении по педагогическим специальностям на 2023 г. почти в 4 раза превышают фактически достигнутые в 2022 г. — 1926 договоров по сравнению с 488 (а в отдельных регионах плановое значение превысило общее количество обучающихся по целевым договорам). Таким образом, ожидается расширение практики применения целевого обучения в педагогическом образовании. Итоги мониторинга заключения договоров целевого обучения по УГСН 44.00.00 Образование и педагогические науки в Северо-Кавказском федеральном округе представлены в таблице:
III. Рекомендации по обеспечению расширения практики использования целевого обучения
В сфере среднего профессионального образования
На уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
- обеспечить учет показателей, характеризующих наличие у обучающихся договоров о целевом обучении, при оценке эффективности деятельности образовательных организаций (в том числе в соответствии с Модельным актом (приказом) об утверждении порядка проведения конкурса по распределению контрольных цифр приема по профессиям, специальностям и (или) укрупненным группам профессий, специальностей для обучения по образовательным программам среднего профессионального образования за счет бюджетных ассигнований бюджета субъекта Российской Федерации);
- обеспечить распространение эффективных практик образовательных организаций по взаимодействию с работодателями в рамках применения механизма целевого обучения, при необходимости — закрепление образовательных организаций, имеющих лучшие показатели, за другими образовательными организациями, нуждающимися в наставничестве по вопросам внедрения механизма целевого обучения;
- обеспечить использование ресурсов Центра опережающей профессиональной подготовки субъекта Российской Федерации для организации взаимодействия образовательных организаций с работодателями по вопросам заключения договоров о целевом обучении;
- проводить мониторинг численности студентов, заключивших договор о целевом обучении;
- рассмотреть возможность применения в условиях межведомственного взаимодействия между отраслевыми исполнительными органами субъектов Российской Федерации механизма целевого обучения для закрытия потребности в кадрах организаций, находящихся в региональном ведении;
- организовать работу профессиональных образовательных организаций в соответствии с рекомендациями, представленными ниже.
На уровне профессиональных образовательных организаций:
- организовать и провести рекламную кампанию по продвижению информации среди потенциально заинтересованных работодателей о возможности целевого обучения по различным профессиям и специальностям СПО с последующим трудоустройством выпускников, в том числе в рамках проводимых мероприятий с приглашением работодателей (дней открытых дверей, чемпионатов профессионального мастерства, конкурсов лучших практик по организации целевого обучения и др.), с использованием различных каналов распространения информации (СМИ, интернет-ресурсы, каналы отраслевых сообществ в мессенджерах);
- обеспечить, в том числе посредством размещения на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет», распространение информации о приемной кампании и плане приема, направление в адрес работодателей информации о профессиях и специальностях, по которым будет осуществляется прием, о возможности заключения договоров о целевом обучении с поступающими на обучение и с обучающимися;
- сформировать сведения о работодателях, профессиях и специальностях, по которым предприятия готовы заключить договора о целевом обучении;
- обеспечить доведение до поступающих и обучающихся информации о работодателях, готовых заключить договор о целевом обучении, и условиях целевого обучения (в том числе мер поддержки, которые готов предоставить заказчик);
- провести профориентационную и разъяснительную работу среди обучающихся и их родителей (законных представителей) о возможностях заключения договора о целевом обучении с привлечением представителей кадровых служб работодателей;
- организовать проведение собеседований студентов с потенциальными работодателями с инициированием в ходе собеседований заключения договора о целевом обучении;
- предусмотреть положения о содействии развитию целевого обучения в соглашениях о сотрудничестве, заключенных между профессиональными образовательными организациями и работодателями;
в рамках подготовки обучающихся, имеющих договор о целевом обучении, использовать механизм реализации образовательных программ в сетевой форме, с использованием для практической подготовки производственной (материально-технической) базы целевого заказчика,
- поддерживать перевод обучающихся на индивидуальный учебный план с целью раннего трудоустройства на предприятия целевого заказчика;
- обеспечить (при необходимости) создание отдельных учебных групп из числа обучающихся по целевым договорам с одним заказчиком целевого обучения, в которых может вестись обучение по адаптированным под конкретные запросы целевых заказчиков программам, в том числе с вариативными модулями (дисциплинами, курсами) образовательных программ, позволяющих формировать у выпускников профессиональные компетенции, необходимые для последующего трудоустройства у заказчика целевого обучения;
- предусмотреть возможность привлечения к педагогической деятельности представителей предприятий-работодателей, являющихся целевыми заказчиками, в том числе обеспечив (при необходимости) их переподготовку по программам дополнительного профессионального образования (допуск к педагогической деятельности). В качестве привлекаемых к педагогической деятельности специалистов работодателей целесообразно рассматривать руководителей среднего звена (структурных подразделений) предприятий-работодателей, специалистов из числа наставников, инженерно-технических работников, имеющих опыт профессиональной деятельности по преподаваемой дисциплине (модулю) или по профессии/специальности в целом.
В сфере высшего педагогического образования на уровне органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации:
- в соответствии с пунктом 4 раздела 2 Правил установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, утвержденных постановлением, обеспечивать согласование высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации с Минпросвещения России в срок не позднее 1 августа года, предшествующего году приема на целевое обучение, потребности соответствующего субъекта Северо-Кавказского федерального округа в подготовке специалистов по укрупненным группам специальностей или направлений подготовки высшего образования: 44.00.00 Образование и педагогические науки; 47.00.00 Философия, этика и религиоведение; 48.00.00 Теология, которую необходимо учесть при установлении квоты приема на целевое обучение (при наличии);
- обеспечить проведение на территории субъекта Российской Федерации мониторинга количества заключенных договоров целевого обучения по подготовке педагогических кадров в соответствии с планом мероприятий по реализации Концепции подготовки педагогических кадров для системы образования на период до 2030 года (на 2022 — 2024 годы), утвержденного заместителем Председателя Правительства Российской Федерации Т.А. Голиковой 28 декабря 2022 г. № 16029п-П8.