--- title: "<Письмо> МЧС России, Минпросвещения России от 01.07.2022 N ДГ-1605/05" number: "ДГ-1605/05" issued_on: 2022-07-01 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-dg-160505" --- ## <Письмо> МЧС России, Минпросвещения России от 01.07.2022 N ДГ-1605/05 # <Письмо> МЧС России, Минпросвещения России от 01.07.2022 N ДГ-1605/05 <О направлении методических рекомендаций по реализации основных образовательных программ среднего профессионального образования, входящих в укрупненную группу профессий и специальностей 20.00.00 Техносферная безопасность и природообустройство, в сетевой форме с включением процедуры независимой оценки квалификации как элемента оценки качества>
**МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ, ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ**
**И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ** **МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
## ПИСЬМО
**от 1 июля 2022 г. N ДГ-1605/05**
Минпросвещения России и МЧС России по запросу участников отношений в сфере образования направляет Методические [рекомендации](#p100007) по реализации основных образовательных программ среднего профессионального образования, входящих в укрупненную группу профессий и специальностей 20.00.00 Техносферная безопасность и природообустройство, в сетевой форме с включением процедуры независимой оценки квалификации как элемента оценки качества для использования в образовательной деятельности при необходимости.
Первый заместитель министра
Российской Федерации по делам
гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации
стихийных бедствий
А.П.ЧУПРИЯН Заместитель министра просвещения
Российской Федерации
Д.Е.ГРИБОВ
## МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ОСНОВНЫХ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ПРОГРАММ СРЕДНЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ВХОДЯЩИХ В УКРУПНЕННУЮ ГРУППУ ПРОФЕССИЙ И СПЕЦИАЛЬНОСТЕЙ 20.00.00 ТЕХНОСФЕРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ И ПРИРОДООБУСТРОЙСТВО, В СЕТЕВОЙ ФОРМЕ С ВКЛЮЧЕНИЕМ ПРОЦЕДУРЫ НЕЗАВИСИМОЙ ОЦЕНКИ КВАЛИФИКАЦИИ КАК ЭЛЕМЕНТА ОЦЕНКИ КАЧЕСТВА ### 1. Общие положения 1. Настоящие Методические рекомендации по реализации основных образовательных программ среднего профессионального образования, входящих в укрупненную группу профессий и специальностей 20.00.00 Техносферная безопасность и природообустройство, в сетевой форме с включением процедуры независимой оценки квалификации как элемента оценки качества (далее - Методические рекомендации) разработаны в соответствии с нормами Федерального закона от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации", положениями Порядка организации и осуществлении образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ, утвержденного совместным приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от 5 августа 2020 г. N 882/391, положениями Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 464, Положением о практической подготовке обучающихся, утвержденным совместным приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от 5 августа 2020 г. N 885/390. 2. Сетевая форма реализации образовательных программ (далее - Сетевое взаимодействие) - форма, обеспечивающая возможность освоения образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различного вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов иных организаций. 3. Сетевое взаимодействие, в том числе с использованием ресурсов Центров оценки квалификации, наделенных полномочиями по проведению независимой оценки квалификации Советом по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (далее - ЦОК ЧС), территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (структурных подразделений территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности) или органов противопожарной службы субъектов Российской Федерации, применяется в целях повышения качества образования, расширения доступа обучающимся к современным образовательным технологиям и средствам обучения, предоставления обучающимся возможности формирования актуальных компетенций, совершенствования профессиональных компетенций, повышения квалификации, а также в целях предоставления обучающимся возможности прохождения процедуры независимой оценки квалификации. 4. К ресурсам ЦОК ЧС относятся в том числе цифровые интерактивные тренажеры, направленные на совершенствование профессиональных компетенций, необходимых для выполнения трудовых функций, предусмотренных требованиями профессиональных стандартов. 5. Сетевое взаимодействие, в том числе с ЦОК ЧС, предоставляет обучающимся возможность освоения образовательной программы в организации, осуществляющей образовательную деятельность, и прохождения процедуры независимой оценки квалификации, являющейся элементом системы оценки качества сетевой образовательной программы. 6. Независимая оценка квалификации выявляет соответствие сформированных профессиональных компетенций требованиям профессиональных стандартов, а также подтверждает практико-ориентированный подход в системе среднего профессионального образования. 7. Сетевое взаимодействие осуществляется на основе договора. Договор о сетевой форме реализации образовательных программ должен учитывать требования законодательства об образовании, в том числе перечисленные в [п. 1](#p100009) Методических рекомендаций. ### 2. Термины и определения, используемые в настоящих Методических рекомендациях Договор о сетевой форме реализации образовательной программы - согласование организациями, участвующими в сетевом взаимодействии, целей и задач сотрудничества в области сетевого взаимодействия, периода обучения, учебных дисциплин, содержания и трудоемкости учебных планов или их отдельных частей (модулей или дисциплин) и других вопросов, необходимых для сетевого взаимодействия в каждом конкретном случае. Итоговая аттестация - форма оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы. Качество образования - комплексная характеристика образовательной деятельности и подготовки обучающегося, выражающая степень их соответствия федеральным государственным образовательным стандартам, образовательным стандартам, федеральным государственным требованиям и (или) потребностям физического или юридического лица, в интересах которого осуществляется образовательная деятельность, в том числе степень достижения планируемых результатов образовательной программы. Квалификация - уровень знаний, умений, навыков и компетенции, характеризующий подготовленность к выполнению определенного вида профессиональной деятельности <1>. --- <1> Федеральный закон от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Квалификация работника - уровень знаний, умений, профессиональных навыков и опыта работы работника <2>. --- <2> Трудовой кодекс Российской Федерации от 30 декабря 2001 г. N 197-ФЗ. Независимая оценка квалификации работников или лиц, претендующих на осуществление определенного вида трудовой деятельности (НОК) - процедура подтверждения соответствия квалификации соискателя положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, проведенная Центром оценки квалификаций в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации". Образовательная организация - некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная программа - комплекс основных характеристик образования (объем, содержание, планируемые результаты) и организационно-педагогических условий, который представлен в виде учебного плана, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), иных компонентов, оценочных и методических материалов. Обучающийся - физическое лицо, осваивающее образовательную программу. Организации, осуществляющие образовательную деятельность - образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. К организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено Федеральным законом от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации". Органы противопожарной службы субъектов Российской Федерации - совокупность пожарных, пожарно-спасательных подразделений и органов обеспечения деятельности, осуществляющих функции по реализации государственной политики в области гражданской обороны, защиты населения и территорий субъекта Российской Федерации от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах города, размещенных на территории и содержащихся за счет бюджета субъекта Российской Федерации. Практическая подготовка - форма организации образовательной деятельности при освоении образовательной программы в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций по профилю соответствующей образовательной программы. Профессиональный стандарт - характеристика квалификации, необходимой для осуществления определенного вида профессиональной деятельности, в том числе выполнения определенной трудовой функции. Сетевая форма реализации образовательных программ (сетевое взаимодействие) - форма, обеспечивающая возможность освоения образовательной программы и (или) отдельных учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практики, иных компонентов, предусмотренных образовательными программами (в том числе различного вида, уровня и (или) направленности), с использованием ресурсов нескольких организаций, осуществляющих образовательную деятельность, включая иностранные, а также при необходимости с использованием ресурсов иных организаций. Совет по профессиональным квалификациям - орган управления, создаваемый на базе общероссийских и иных объединений работодателей, ассоциаций (союзов) и иных организаций, представляющих и (или) объединяющих профессиональные сообщества <1>. --- <1> Статья 7 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации". Среднее профессиональное образование - подготовка квалифицированных рабочих или служащих и специалистов среднего звена по всем основным направлениям общественно полезной деятельности в соответствии с потребностями общества и государства, а также удовлетворение потребностей личности в углублении и расширении образования. Структурное подразделение территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности - орган, уполномоченный решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации. Территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (Главное управление МЧС России) - орган, осуществляющий функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории соответствующего субъекта Российской Федерации <1>. --- <1> Пункт 1 Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденного приказом МЧС России от 27 марта 2020 г. N 217 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий". Федеральный государственный образовательный стандарт (ФГОС) - совокупность обязательных требований к образованию определенного уровня и (или) к профессии, специальности и направлению подготовки, утвержденных в зависимости от уровня образования федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, или федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования. Центр оценки квалификации в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (ЦОК ЧС) - юридическое лицо, наделенное полномочиями по проведению независимой оценки квалификации Советом по профессиональным квалификациям в области обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях (далее - СПК ЧС), осуществляющее в соответствии с Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" деятельность по проведению независимой оценки квалификации. ### 3. Реализация сетевого взаимодействия по программам среднего профессионального образования 1. Сетевое взаимодействие по реализации основных профессиональных образовательных программ среднего профессионального образования, входящих в укрупненную группу профессий и специальностей 20.00.00 Техносферная безопасность и природообустройство, с применением ресурсов ЦОК ЧС, территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий или органов противопожарной службы субъектов Российской Федерации может осуществляться по следующим профессиям и специальностям: - 20.01.01 Пожарный; - 20.02.02 Защита в чрезвычайных ситуациях; - 20.02.04 Пожарная безопасность; - 20.02.05 Организация оперативного (экстренного) реагирования в чрезвычайных ситуациях; - 20.02.06 Безопасность на акватории. 2. Участниками сетевой формы реализации основной профессиональной образовательной программы среднего профессионального образования (далее - Программа) являются: 2.1. организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам среднего профессионального образования в части, касающейся непосредственной реализации образовательной программы, а также проведения итоговой аттестации; 2.2. территориальные органы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (структурные подразделения территориальных органов федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности) или органы противопожарной службы субъектов Российской Федерации в части, касающейся реализации практической подготовки, предусмотренной соответствующим ФГОС СПО, а также предоставлении ресурсов, направленных на совершенствование профессиональных компетенций, необходимых для выполнения трудовых функций, предусмотренных профессиональными стандартами; 2.3. ЦОК ЧС в части, касающейся организации проведения процедуры независимой оценки квалификации, являющейся частью системы оценки качества освоения Программы. 2.4. Реестр ЦОК ЧС размещен на официальном сайте СПК ЧС в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствующем разделе по ссылке https://spkchs.ru/article/view/33. 3. Сетевое взаимодействие регламентируется положениями договора о сетевой форме реализации образовательной программы, заключаемого между участниками Программы, приведенными в [п. 2](#p100052) Методических рекомендаций, составленного в соответствии с требованиями Порядка организации и осуществления образовательной деятельности при сетевой форме реализации образовательных программ, утвержденного приказом Минобрнауки России и Минпросвещения России от 5 августа 2020 г. N 882/391. 4. Выполнение требований к материально-техническому и учебно-методическому обеспечению при реализации Программы должно обеспечиваться совокупностью ресурсов материально-технического и учебно-методического обеспечения, предоставляемого всеми участниками сетевого взаимодействия, перечисленными в [п. 2](#p100052) Методических рекомендаций. 5. Продолжительность Программы, режим занятий, требования к педагогическим работникам устанавливается организацией, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом требований ФГОС. 6. Практика входит в профессиональный цикл и подразделяется на учебную практику и производственную практику, которые реализуются в форме практической подготовки. 7. Практическая подготовка при реализации Программы направлена на совершенствование модели практико-ориентированного обучения, усиление роли работодателей при подготовке квалифицированных рабочих, служащих, специалистов среднего звена, в частности, путем расширения компонентов (частей) Программы, предусматривающих моделирование условий, непосредственно связанных с будущей профессиональной деятельностью, а также обеспечения условий для получения обучающимися практических навыков и компетенций, соответствующих требованиям, предъявляемым работодателями к квалификациям специалистов, рабочих <1>. --- <1> Письмо Минпросвещения России от 8 апреля 2021 г. N 05-369 "О направлении рекомендаций (вместе с Рекомендациями, содержащими общие подходы к реализации образовательных программ среднего профессионального образования [отдельных их частей] в форме практической подготовки)". 8. Практическая подготовка реализуется участниками Программы, указанными в [п. 2.2](#p100054) Методических рекомендаций (в организации, осуществляющей деятельность по профилю соответствующей образовательной программы) <2>. --- <2> Пункт 2 совместного приказа Минобрнауки России и Минпросвещения России от 5 августа 2020 г. N 885/390 "О практической подготовке обучающихся". 9. Практическая подготовка представляет собой форму организации образовательной деятельности при освоении Программы (отдельных ее частей) в условиях выполнения обучающимися определенных видов работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью и направленных на формирование, закрепление, развитие практических навыков и компетенций по профилю Программы. 10. Практическая подготовка может включать в себя отдельные занятия лекционного типа, которые предусматривают передачу обучающимся учебной информации, необходимой для последующего выполнения работ, связанных с будущей профессиональной деятельностью. 11. Практическая подготовка, включающая работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), предусматривает для обучающихся прохождение соответствующих медицинских осмотров (обследований) в соответствии с Порядком проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, утвержденным приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 12 апреля 2011 г. N 302н. 12. Освоение Программы завершается итоговой аттестацией, проводимой в формате, установленном ФГОС. 13. Лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию по Программе, выдается диплом о среднем профессиональном образовании, подтверждающий получение среднего профессионального образования, и присваивается квалификация (квалификации) по соответствующей профессии (специальности) <1>. --- <1> Пункт 33 Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по образовательным программам среднего профессионального образования, утвержденного приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 464. 13.1. Лицам, не прошедшим итоговую аттестацию или получившим на итоговой аттестации неудовлетворительные результаты, а также лицам, освоившим часть Программы и (или) отчисленным из образовательной организации, выдается справка об обучении или о периоде обучения по образцу, самостоятельно устанавливаемому образовательной организацией. ### 4. Оценка качества Программы 1. Система оценки качества освоения Программы включает прохождение процедуры независимой оценки квалификации, проводимой участником Программы, указанным в [п. 2.3](#p100079) Методических рекомендаций, в соответствии с требованиями Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации" (далее - НОК). 2. НОК является частью промежуточной аттестации и проводится в формате профессионального экзамена в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также регламентирующими документами СПК ЧС. 2.1. НОК может проводиться в течение учебного процесса на любом этапе освоения Программы в случае сформированности конкретной квалификации по итогам освоения обучающимися определенного(ых) модуля(ей), а также возможности подтверждения данной квалификации. 2.3. В случае получения обучающимися нескольких квалификаций в пределах освоения Программы обучающийся вправе определить одну квалификацию (по выбору) для подтверждения в ЦОК ЧС. 2.4. По итогам успешного прохождения НОК в течение 30 дней ЦОК ЧС на основании решения СПК ЧС принимает решение о выдаче обучающемуся свидетельства о НОК, а в случае получения неудовлетворительной оценки при прохождении профессионального экзамена - заключения о прохождении профессионального экзамена, включающее рекомендации для обучающегося. В течение этого срока осуществляются проверка, обработка и признание результатов НОК со стороны СПК ЧС <1>. --- <1> Статья 4 Федерального закона от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации". 2.4.1. ЦОК ЧС выдает свидетельство о НОК обучающемуся в случае успешного прохождения итоговой аттестации и получения диплома о среднем профессиональном образовании. 2.4.2. Получение диплома о среднем профессиональном образовании, а также свидетельства о НОК подтверждает соответствие выпускников Программы требованиям профессионального стандарта и является допуском к профессии по подтвержденной квалификации. ### 5. Финансовые условия 1. Условия финансирования Сетевого взаимодействия определяются договором о сетевой форме реализации образовательных программ между всеми участниками реализации сетевой Программы. 2. Финансирование Программы может осуществляться за счет: 2.1. средств субсидий, получаемых организацией, осуществляющей образовательную деятельность; 2.2. средств, выделяемых в рамках национальных проектов и (или) иных федеральных (региональных) проектов в сфере труда и занятости населения; 2.3. собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность; 2.4. личных средств участников сетевого взаимодействия; 2.5. средств работодателей, в том числе участников сетевого взаимодействия, указанных в [п. 2.2](#p100089) Методических рекомендаций; 2.6. средств федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию, а также по надзору и контролю в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, являющегося регулятором отрасли обеспечения безопасности в чрезвычайных ситуациях; 2.7. иных средств, в том числе фондов. 3. Порядок и источники финансирования Программы в каждом конкретном случае согласовываются с соответствующим планово-финансовыми и другими аналогичными органами (отделами) организаций - участников сетевого взаимодействия. ---