Письмо ФАС России от 07.10.2025 № ДФ/94085/25
«О рассмотрении обращения»
Примечание
При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 № 331 «Об утверждении Положения о Федеральной антимонопольной службе» ФАС России не наделена полномочиями по официальному разъяснению и толкованию норм законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок. Вместе с тем ФАС России сообщает следующее.
Положение об оценке заявок на участие в закупке товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2021 № 2604 (далее — Положение).
В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения для оценки заявок применяется в том числе критерий оценки «квалификация участников закупки». Подпунктом «г» пункта 24 Положения установлено, что для оценки заявок по критерию оценки «квалификация участников закупки» может применяться, если иное не предусмотрено Положением, такой показатель оценки, как «наличие у участников закупки деловой репутации».
Согласно подпункту «б» пункта 29 Положения в случае применения показателя, предусмотренного подпунктом «г» пункта 24 Положения, документом, предусмотренным приложением № 1 к Положению (далее — Порядок оценки), устанавливается в том числе документ, предусмотренный соответствующим национальным стандартом в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности и подтверждающий присвоение участнику закупки значения индекса деловой репутации.
При этом формирование Порядка оценки осуществляется заказчиком самостоятельно, исходя из целей осуществления конкретной закупки и собственных потребностей, с учетом соблюдения требований к формированию Порядка оценки, предусмотренных подпунктом «е» пункта 5 Положения.
При этом ФАС России обращает внимание, что установленные заказчиком в Порядке оценки отдельные положения о применении отдельных критериев оценки и показателей оценки не должны приводить к необоснованному ограничению числа участников закупки.
ГОСТ Р 71198-2023 «Индекс деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности (ЭКГ-рейтинг)» утвержден и введен в действие приказом Ростехнадзора от 29.12.2023 № 1765-ст (далее — ЭКГ-рейтинг).
Вместе с тем ФАС России обращает внимание, что в настоящее время приняты и заказчиками могут применяться иные национальные стандарты в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности. Таким образом, ЭКГ-рейтинг может быть включен в конкурсную документацию, при этом заказчиком также могут быть использованы и иные национальные стандарты в области оценки деловой репутации субъектов предпринимательской деятельности.
Дополнительно ФАС России сообщает, что вопрос наличия или отсутствия нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок рассматривается в каждом конкретном случае при проведении контрольного мероприятия, исходя из положений извещения об осуществлении закупки, документации о закупке (в случае если Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрена документация о закупке), с учетом фактических обстоятельств осуществления закупки для обеспечения государственных и муниципальных нужд, других факторов, в том числе специфики конкретной закупки и заявок участников закупки.