--- title: "<Письмо> Минтранса России от 11.07.2024 N Д7/20394-ИС" number: "Д7/20394-ИС" issuer: "Министерство транспорта Российской Федерации" issued_on: 2024-07-11 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-d720394-is" --- ## <Письмо> Минтранса России от 11.07.2024 N Д7/20394-ИС # <Письмо> Минтранса России от 11.07.2024 N Д7/20394-ИС <По вопросу принятия заявления о выдаче документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями, требованиям федеральных авиационных правил> > [!IMPORTANT] > При применении следует учитывать, что документ не носит нормативный характер, является разъяснением по конкретному запросу, актуален на дату издания.
**МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
от 11 июля 2024 г. N Д7/20394-ИС
Департамент правового обеспечения и законопроектной деятельности Минтранса России рассмотрел письмо и сообщает. 1. По вопросу о возможности принятия и рассмотрения Росавиацией заявлений до вступления в силу [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-48-2023-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России от 17 февраля 2023 г. N 48 "Об утверждении Федеральных авиационных правил "Требования к юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями. Форма и порядок выдачи документа, подтверждающего соответствие юридического лица, индивидуального предпринимателя, осуществляющих заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями, требованиям федеральных авиационных правил" (далее соответственно - приказ Минтранса России N 48, ФАП N 48). Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-56-fz-2022/statya-1#p100010) от 14 марта 2022 г. N 56-ФЗ в [пункте 3 статьи 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p624) Воздушного кодекса Российской Федерации (изменения вступили в силу 1 марта 2023 г.) установлены: обязательное требование к подтверждению соответствия юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих заправку гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработку специальными жидкостями; полномочия Минтранса России на утверждение требований к указанным лицам и порядка выдачи им документа, подтверждающего соответствие таким требованиям (реализованы путем издания [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-48-2023-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России N 48). [Приказ](https://bukva.ai/docs/prikaz-48-2023-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России N 48 вступает в силу 1 сентября 2024 г. и не предусматривает переходного периода для подачи заявлений, соответственно, установленные в нем обязательные требования, в том числе к прохождению процедур подтверждения соответствия по заявлениям юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, подлежат соблюдению со дня его вступления в силу. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-396-2004#p7) о Федеральном агентстве воздушного транспорта, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. N 396, выдача документов, подтверждающих соответствие юридических лиц, индивидуальных предпринимателей требованиям [ФАП](https://bukva.ai/docs/prikaz-48-2023-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010) N 48, относится к полномочиям Росавиации. В этой связи, по мнению Департамента, при принятии и рассмотрении Росавиацией заявлений до вступления в силу [приказа](https://bukva.ai/docs/prikaz-48-2023-mintrans-rossii-ministerstvo) Минтранса России N 48 следует исходить из того, что он не может служить основанием для совершения юридически значимых действий - принятия решений о выдаче либо отказе в выдаче документов, подтверждающих соответствие требованиям [ФАП](https://bukva.ai/docs/prikaz-48-2023-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010) N 48, что подтверждается судебной практикой <1> по сходным вопросам. --- <1> Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 марта 2019 г. N 20АП-8793/2018 по делу N А23-7544/2017; постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 февраля 2019 г. N 20АП 9071/2018 по делу N А09-9275/2018. 2. По вопросу об осуществлении деятельности по заправке гражданских воздушных судов авиационными горюче-смазочными материалами и (или) обработке специальными жидкостями на основании сертификата, выданного ФГУП "ГосНИИ ГА" в рамках системы добровольной сертификации объектов гражданской авиации. С учетом положений Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-1) от 27 декабря 2002 г. N 184-ФЗ "О техническом регулировании" <2> в системной взаимосвязи с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-412-fz-2013/statya-1) от 28 декабря 2013 г. N 412-ФЗ "Об аккредитации в национальной системе аккредитации" <3> следуют выводы: --- <2> Далее - Федеральный закон N 184-ФЗ. <3> Далее - Федеральный закон N 412-ФЗ. добровольная сертификация осуществляется для установления соответствия документам по стандартизации, системам добровольной сертификации, условиям договоров <4>, в то время как [пунктом 3 статьи 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p778) Воздушного кодекса Российской Федерации определена обязательность наличия документа, подтверждающего соответствие требованиям федеральных авиационных [правил](https://bukva.ai/docs/prikaz-48-2023-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010); --- <4> [Статья 21](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-21#p100255) Федерального закона N 184-ФЗ. добровольная сертификация осуществляется юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, аккредитованными <5> в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-412-fz-2013/statya-1) N 412-ФЗ, в то время как обязательная сертификация и подтверждение соответствия в соответствии со [статьей 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-8#p252) Воздушного кодекса Российской Федерации осуществляются Росавиацией. --- <5> [Статья 21](https://bukva.ai/docs/zakon-184-fz-2002/statya-21#p100255) Федерального закона N 184-ФЗ, [статья 1](https://bukva.ai/docs/zakon-412-fz-2013/statya-1#p100009) Федерального закона N 412-ФЗ. Таким образом, основания для квалификации сертификата, выданного в рамках процедур добровольной сертификации, в качестве документа, являющегося основанием для осуществления деятельности, упомянутой в [пункте 3 статьи 8](https://bukva.ai/docs/kodeks-60-fz/statya-1#p778) Воздушного кодекса Российской Федерации, не усматриваются. Дополнительно, в рамках поставленных Росавиацией в обращении вопросов, обращаем внимание на законодательно <6> установленный принцип наступления ответственности - исключительно при наличии вины. --- <6> Общее правило [статьи 1.5](https://bukva.ai/docs/kodeks-195-fz/statya-1-5#p100027) Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, [статьи 14](https://bukva.ai/docs/kodeks-174-fz/statya-14#p100117) Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации. Таким образом, своевременная подача лицом заявления и неполучение в установленный срок по результатам его рассмотрения Росавиацией отказа в связи с нарушением требований [ФАП](https://bukva.ai/docs/prikaz-48-2023-mintrans-rossii-ministerstvo#p100010) N 48 позволяют его характеризовать как лицо, добросовестно соблюдающее обязательное требование, и исключает его виновность. Одновременно информируем, что настоящая позиция Департамента не является обязательной и не может рассматриваться в качестве официального разъяснения законодательства Российской Федерации или доказательства в суде.
Директор Департамента
правового обеспечения
и законопроектной деятельности
А.В.МАЛЫШЕВА
---