Письмо Минтранса России от 03.12.2021 № Д3/30520-ИС

<Об изменении маршрута регулярных перевозок, в том числе класса и (или) характеристики транспортного средства>

Департамент государственной политики в области автомобильного и городского пассажирского транспорта Минтранса России рассмотрел обращение и в рамках своей компетенции сообщает.

В соответствии с частью 1 статьи 29.1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 220-ФЗ) в случае принятия в соответствии с законодательством Российской Федерации мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения или по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, повлекших ограничение использования отдельных остановочных пунктов маршрута регулярных перевозок, и (или) ограничение использования отдельных участков автомобильных дорог, по которым осуществляется движение транспортных средств по маршруту регулярных перевозок, и (или) существенное сокращение объемов перевозок по маршруту регулярных перевозок, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по данному маршруту, вправе на срок действия этих мер принять решение об изменении данного маршрута в отношении пути следования транспортных средств, их класса и (или) характеристик, перечня остановочных пунктов, сокращения количества выполняемых рейсов либо о прекращении осуществления регулярных перевозок по данному маршруту, если иное не предусмотрено указанными мерами.

Таким образом, перевозчик имеет право принять решение об изменении маршрута регулярных перевозок, в том числе изменить класс и (или) характеристики транспортных средств, при условии, как это предусмотрено частью 2 статьи 29.1 Федерального закона № 220-ФЗ, соответствующего уведомления установивших данный маршрут уполномоченного федерального органа исполнительной власти, уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченного органа местного самоуправления, а также владельцев остановочных пунктов, включенных в состав данного маршрута.

Вместе с тем согласно части 5 статьи 11.33 Кодекса Российской Федерации (далее — КоАП) об административных правонарушениях использование автобуса, трамвая или троллейбуса с иными характеристиками, чем те, которые предусмотрены картой маршрута регулярных перевозок, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере десяти тысяч рублей; на юридических лиц — двадцати тысяч рублей.

В то же время Федеральный закон № 220-ФЗ не предусматривает обязанности перевозчика по переоформлению карт маршрута регулярных перевозок в случае изменения им класса и (или) характеристик транспортных средств в соответствии с частью 1 статьи 29.1 Федерального закона № 220-ФЗ.

Полагаем, что в рассматриваемом случае положения Федерального закона № 220-ФЗ и КоАП целесообразно толковать системно.

Учитывая изложенное, по мнению Департамента, использование транспортных средств, класс и (или) характеристики которых изменены на основании части 1 статьи 29.1 Федерального закона № 220-ФЗ, не формирует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 11.33 КоАП, в случае исполнения юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества обязанностей, предусмотренных частью 2 статьи 29.1 Федерального закона № 220-ФЗ.

Дополнительно сообщаем, что в соответствии с законодательством Российской Федерации меры по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения определяет Президент Российской Федерации, а также согласно Указу Президента Российской Федерации от 11 мая 2020 г. № 316 «Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшие должностные лица (руководители высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации.

Также информируем, что можно проверить подлинность настоящего письма, подписанного электронной подписью, на сайте государственных услуг по адресу https://www.gosuslugi.ru/pgu/eds путем выбора способа проверки «ЭП — отсоединенная, в формате PKCS#7» при использовании прилагаемых к данному письму файла подписи и подписанного файла.

---