Письмо Минэкономразвития России от 24.03.2017 № Д28и-1354

<О соответствии Постановления Правительства РФ от 28.11.2013 № 1084 требованиям законодательства>

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 24 марта 2017 г. № Д28и-1354

Департамент развития контрактной системы Минэкономразвития России рассмотрел письмо по вопросу о соответствии постановления Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2013 г. № 1084 (далее — постановление № 1084) положениям законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок и сообщает.

С 1 января 2017 года вступили в силу пункт 13 и подпункт «в» пункта 14 Правил ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденных постановлением № 1084 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2016 г. № 1285) (далее — Правила).

В соответствии с указанными пунктами Правил финансовыми органами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органами управления государственными внебюджетными фондами (далее соответственно — финансовые органы) в отношении соответствующих заказчиков осуществляется в том числе проверка непротиворечивости данных, содержащихся в представленных для включения в реестр контрактов информации и документах.

Указанная проверка осуществляется финансовыми органами в части:

соответствия идентификационного кода закупки и объема финансового обеспечения для осуществления данной закупки (цены контракта или ее значения), указанных в информации и документах, — идентификационному коду закупки и условиям о цене контракта, указанным в контракте;

соответствия информации, указанной в подпунктах «а», «б», «д» и «е» (в части наименования объекта закупки, срока исполнения контракта, количества товара, объема работ и услуг (при наличии) и единицы измерения), «е(1)» и «ж» (в части наименования юридического лица, фамилии, имени, отчества (при наличии) физического лица, идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя) или для иностранного лица в соответствии с законодательством соответствующего иностранного государства аналога идентификационного номера налогоплательщика поставщика (подрядчика, исполнителя), «з», «к» и «л» пункта 2 Правил, условиям контракта (изменениям, внесенным в контракт), а в части объекта закупки, указанного в подпункте «е» пункта 2 Правил, — наименованию товара, работы, услуги, указанному в каталоге товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

соответствия информации об изменении контракта — информации, размещенной ранее в реестре контрактов, за исключением изменяемой информации.

Вышеназванная проверка не является новым полномочием финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, поскольку указанные полномочия осуществляются в рамках ранее установленных бюджетным законодательством Российской Федерации функций финансовых органов по контролю бюджета по расходам, в частности постановки на учет бюджетных обязательств получателей бюджетных средств, обусловленных государственными (муниципальными) контрактами.

Федеральное казначейство в соответствии с пунктами 13 - 14 Правил в течение 3 рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов, проверяет, в том числе с использованием программно-аппаратных средств, наличие подтверждения финансового органа либо протокола, сформированного финансовым органом, и осуществляет действия, предусмотренные пунктами 19 - 20 Правил, в том числе извещает в электронном виде заказчика о включении (обновлении) реестровой записи в реестр контрактов с указанием присвоенного уникального номера реестровой записи либо направляет в электронном виде заказчику сформированный финансовым органом протокол, содержащий перечень выявленных несоответствий и (или) основания, по которым информация и документы не включены в реестр.

Подтверждение соответствия осуществляется финансовыми органами путем формирования электронного документа информационного обмена, предусмотренного абзацем вторым пункта 8 Порядка формирования информации, а также обмена информацией и документами между заказчиком и Федеральным казначейством в целях ведения реестра контрактов, заключенных заказчиками, утвержденного приказом Минфина России от 24.11.2014 № 136н (далее — Порядок), по форме согласно приложению № 1 к совместному письму Министерства финансов Российской Федерации от 14.03.2017 № 09-05-07/14384 и Федерального казначейства от 14.03.2017 № 07-04-05/13-228.

В случае выявления несоответствий финансовый орган формирует предусмотренный абзацем пятым пункта 8 Порядка протокол по форме согласно приложению № 2 к указанному письму.

Формирование и направление финансовыми органами электронного документа информационного обмена о подтверждении соответствия и протокола о выявленных несоответствиях осуществляется финансовыми органами в модуле осуществления контроля в соответствии с частью 5 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» подсистемы управления закупками государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами «Электронный бюджет» либо в зарегистрированной в установленном порядке региональной (муниципальной) информационной системе в сфере закупок не позднее двух рабочих дней со дня получения от заказчика информации и документов, подлежащих включению в реестр контрактов.

Исходя из изложенного подпункт «в» пункта 14 Правил в части проверки непротиворечивости данных, содержащихся в представленных информации и документах, а также условиям принимаемого (принятого) к учету бюджетного обязательства получателя средств соответствующего бюджета, не является нормой, наделяющая финансовые органы дополнительными полномочиями.

---