Письмо Минэкономразвития России от 15.12.2021 № Д26и-39513

«О необходимости представления информации»

ПИСЬМО

В целях обеспечения предоставления разработчиками проектов нормативных правовых актов корректного и полного обоснования проектируемого регулирования по лицензированию определенного вида деятельности, направленного на снижение затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований и отсутствие в соответствующем проекте акта новых условий, ограничений, запретов, обязанностей, Минэкономразвития России направляет для удобства соответствующую аналитическую таблицу (далее — чек-лист).

Обращаем внимание, что вывод о внесении изменений в регулирование в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований, о наличии/отсутствии в проекте нормативного правового акта новых условий, ограничений, запретов, обязанностей, в том числе об обоснованности/необоснованности обязательных требований, устанавливаемых (изменяемых) проектом нормативного правового акта, может быть сделан на основании полноты представленной информации и обоснований, подлежащих к включению в направляемый чек-лист в отношении каждого обязательного требования.

Для этого необходимо:

1. чтобы разработчик обратился за заключением (в случае необходимости за повторным) об оценке регулирующего воздействия, содержащим вывод о том, что:

• изменения вносятся в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований;
• вносимые изменения не предусматривают установление новых условии, ограничений, запретов, обязанностей;

2. для этого разработчик должен обосновать в сводном отчете и сопроводительных материалах следующее:

• перечень устанавливаемых и изменяемых обязательных требований (было — стало);
• затраты на соблюдение обязательных требований, сгруппированные по субъектам регулирования;
• доходы (преимущества) субъектов регулирования, связанные с соблюдением обязательных требований — также сгруппированные по субъектам регулирования;
• указать, что новые обязательные требования не вводятся.

1. Оценка основных экономических параметров проекта акта

1.1. Перечень устанавливаемых и изменяемых обязательных требований

1.2. Затраты на соблюдение обязательных требований

Таблица № 2

<1> Заполняется для каждого обязательного требования

<2> 1) на приобретение оборудования, средств производства, переоборудование (подготовку) помещения, необходимые для соблюдения обязательных требований;

2. на разработку документации, необходимой для соблюдения обязательных требований (в том числе затраты на оказание (выполнение) необходимых специализированных услуг (работ);

3. на получение разрешений, проведение экспертиз, иных форм официальных оценок, проектируемых обязательными требованиями (в том числе затраты на оказание (выполнение) необходимых специализированных услуг (работ);

4. на уплату налогов, сборов, иных обязательных платежей (кроме затрат на предоставление государственных услуг в связи с получением разрешений, проведением экспертиз, иных форм официальных оценок, предусмотренных обязательными требованиями);

5. на ввод объекта в эксплуатацию;

6. на обеспечение соблюдения обязательных требований в связи с полученным разрешением: затраты на обслуживание оборудования, средств производства, помещений, необходимых для осуществления деятельности в соответствии с обязательными требованиями, на обучение либо повышение квалификации персонала)

1.3. Доходы (преимущества) субъектов регулирования, связанные с соблюдением обязательных требований

Вывод о внесении изменений в целях снижения затрат физических и юридических лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности на исполнение ранее установленных обязательных требований:

___________________________________________________________.

2. Позиция о наличии в проекте акта новых условий, ограничений, запретов, обязанностей:

___________________________________________________________.

3. Вывод об обоснованности/необоснованности обязательных требований, устанавливаемых (изменяемых) проектом акта: ________________________________________________________________

(приводится соответствующий вывод, в том числе о достижимости целей проекта акта путем соблюдения проектируемых обязательных требований, о соотношении прогнозируемых положительных и возможных отрицательных последствий принятия проекта акта, об обоснованности проектируемого регулирования, по сравнению с альтернативными мерами по недопущению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям).

Данный вывод подтверждается следующим: _____________________

(приводится обоснование сделанного вывода, в том числе:

1. характеристика заявленных целей введения обязательных требований, объективной достижимости значений индикативных показателей достижения целей регулирования;

2. сведения о соблюдении/несоблюдении баланса преимуществ и издержек проектируемого регулирования, основанные, в том числе на результатах оценки: а) прогнозируемого размера затрат (прямых издержек) и доходов (преимуществ) субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, к которым планируется применение обязательных требований, содержащихся в проекте акта <3>, связанных с необходимостью соблюдения обязательных требований, устанавливаемых (изменяемых) проектом акта (по всем субъектам регулирования и из расчета на одного субъекта регулирования, в рублях); б) наличия в проекте акта положений, приводящих к возникновению необоснованных расходов субъектов регулирования, в том числе наличия баланса прогнозируемых затрат (прямых издержек) и доходов (преимуществ) субъектов регулирования, связанных с необходимостью соблюдения устанавливаемых (изменяемых) обязательных требований; в) прогнозируемого размера расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, связанных с введением проектируемого регулирования (в рублях), и наличия в проекте акта положений, приводящих к возникновению соответствующих необоснованных расходов; г) качественного и количественного соотношения общего прогнозируемого размера издержек на соблюдение проекта акта и предполагаемых преимуществ от установления проектируемых обязательных требований.

<3> Далее — субъекты регулирования.