Письмо Минэкономразвития России от 18.02.2025 № Д24и-4712

«О представлении докладов об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за 2024 год»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 18 февраля 2025 г. № Д24и-4712

О ПРЕДСТАВЛЕНИИ ДОКЛАДОВ ОБ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА) И МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ ЗА 2024 ГОД

Департамент государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования Минэкономразвития России в целях соблюдения требований о представлении доклада об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля за 2024 год сообщает.

Согласно Федеральному закону от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральному закону от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее соответственно — Федеральный закон № 248-ФЗ, Федеральный закон № 294-ФЗ) контрольные (надзорные) органы ежегодно осуществляют подготовку доклада о виде государственного контроля (надзора) и муниципального контроля (далее — доклад).

Требования к подготовке докладов о видах государственного контроля (надзора), муниципального контроля и сводного доклада о государственном контроле (надзоре), муниципальном контроле в Российской Федерации (далее — Требования) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 7 декабря 2020 г. № 2041.

В целях соблюдения единообразия и корректности подготовки и представления доклада контрольные (надзорные) органы, осуществляющие виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом № 248-ФЗ и Федеральным законом № 294-ФЗ, руководствуются следующим.

Согласно Требованиям доклады подлежат подготовке и размещению контрольными (надзорными) органами на своих официальных сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» отдельно по каждому осуществляемому виду государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствии с указаниями Минэкономразвития России (прилагаются).

Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля представляются контрольным (надзорным) органом по каждому осуществляемому виду государственного контроля (надзора), муниципального контроля (за исключением видов государственного контроля (надзора), указанных в части 5 статьи 2 Федерального закона № 248-ФЗ, доклады по которым представляются в Минэкономразвития России официальным письмом федерального органа исполнительной власти) посредством заполнения специальной формы, размещенной в подсистеме сбора отчетности, обеспечивающей мониторинг и оценку эффективности контрольной (надзорной) деятельности и лицензирования, разрешительной деятельности, функционирующей в составе государственной информационной системы «Типовое облачное решение по автоматизации контрольной (надзорной) деятельности» (https://monitoring.gov.ru), а также в едином реестре видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля (пункт 5 Правил формирования и ведения единого реестра видов федерального государственного контроля (надзора), регионального государственного контроля (надзора), муниципального контроля, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 октября 2011 г. № 861 «О федеральных государственных информационных системах, обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и муниципальных услуг (осуществление функций)»).

Обращаем внимание, что сведения, распространение которых ограничено или запрещено в соответствии с законодательством Российской Федерации, включению в доклады (сведения) не подлежат.

Одновременно просим высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации довести вышеуказанные рекомендации до органов местного самоуправления.

Директор Департамента государственной политики в сфере лицензирования, контрольно-надзорной деятельности, аккредитации и саморегулирования А. В. Вдовин

УКАЗАНИЯ ПО ЗАПОЛНЕНИЮ ФОРМЫ ДОКЛАДА (СВЕДЕНИЙ) О ВИДЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ (НАДЗОРА), МУНИЦИПАЛЬНОГО КОНТРОЛЯ (ФОРМА ДОКЛАДА)

1. В целях соблюдения единообразия и корректности заполнения формы доклада (сведений) о виде государственного контроля (надзора), муниципального контроля контрольные (надзорные) органы, осуществляющие виды государственного контроля (надзора) и муниципального контроля, порядок организации и осуществления которых регулируется Федеральным законом от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее соответственно — Федеральный закон № 248-ФЗ, Федеральный закон № 294-ФЗ), а также видов государственного контроля, указанных в части 5 статьи 2 Федерального закона № 248-ФЗ, руководствуются следующими рекомендациями.

2. Данные по форме доклада предоставляются контрольными (надзорными) органами отдельно по каждому виду осуществляемого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

3. Не подлежат предоставлению по форме доклада сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) за деятельностью органов государственной власти субъектов Российской Федерации и должностных лиц органов государственной власти субъектов Российской Федерации и за деятельностью органов местного самоуправления и должностных лиц органов местного самоуправления (включая контроль за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий, а также контроль за осуществлением органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий).

4. Не допускается внесение в форму доклада каких-либо изменений, а также введение дополнительной отчетности.

5. В форме доклада отражаются сведения в целом по виду государственного контроля (надзора), муниципального контроля, осуществляемого контрольным (надзорным) органом в отчетном году.

6. Заполнению подлежит каждая строка формы доклада сведениями за отчетный год.

7. В случае, если по отдельной строке (строкам) формы доклада внесение числового значения не представляется возможным, указывается значение «0».

8. В форме доклада учитываются только завершенные в отчетном году профилактические или контрольные (надзорные) мероприятия (проверки) независимо от даты их начала.

В форме доклада для видов государственного контроля (надзора), регулируемых Федеральным законом № 294-ФЗ, под контрольными (надзорными) мероприятиями понимаются проверки.

9. Все сведения по строкам 1 — 29.1, 30 — 31.2.1 (предлагают конкретизировать, что не только строка 31, но и все «составные» строки показателя 31 учитываются в целых числах), 33 формы доклада приводятся в целых числах, без десятичных знаков.

В строках 29.2 — 29.3, 32, 34, 35 формы доклада сведения указываются в текстовом формате (ограничение 10000 знаков).

10. В строке 1 указывается общее количество проведенных в отчетном году профилактических мероприятий, сумма строк 1.1 — 1.6. и 1.7.

11. В строках 1.1 — 1.7.3 указывается количество каждого проведенного профилактического мероприятия.

12. В строке 2 указывается общее количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) с взаимодействием, сумма строк 2.1 и 2.2.

13. В строках 2.1 — 2.2.7.1 указывается количество каждого проведенного в отчетном году контрольного (надзорного) мероприятия (проверки) с взаимодействием с контролируемым лицом.

14. В строке 3 указывается общее количество контрольных (надзорных) действий, совершенных при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), сумма строк 3.1 — 3.10.

15. В строках 3.1 — 3.10 указывается количество каждого контрольного (надзорного) действия, совершенного при проведении контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора).

16. В строках 4 — 4.2.1 указывается количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (для видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых Федеральным законом № 248-ФЗ).

Для видов государственного контроля (надзора), муниципального контроля, регулируемых иными нормативными правовыми актами, в строке 4 указывается количество проведенных мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия, в строках 4.1 — 4.2.1 указывается значение «0».

17. В строке 5 указывается общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проведенных с использованием средств дистанционного взаимодействия, в том числе с применением специальных технических средств, имеющих функции фотосъемки, аудио- и видеозаписи, измерения.

18. В строке 6 указывается общее количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), проведенных с привлечением экспертных организаций, экспертов, специалистов, сумма строк 6.1 — 6.3.

19. В строках 6.1 — 6.3 указывается общее количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), проведенных с привлечением каждой категории лиц отдельно.

20. В строке 7 указывается общее количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, специальные режимы государственного контроля (надзора).

Одно контролируемое лицо учитывается в форме доклада один раз.

21. В строках 7.1 — 7.4 указывается количество контролируемых лиц, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия с взаимодействием, проверки, специальные режимы государственного контроля (надзора).

22. В строке 8 указывается общее количество объектов контроля, в отношении которых проведены контрольные (надзорные) мероприятия (проверки) с взаимодействием, сумма строк 8.1 — 8.3.

23. В строках 8.1 — 8.3 указывается количество проведенных контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) с взаимодействием по каждому объекту контроля.

В случае, если у контролируемого лица более одного объекта контроля, учитываются все контрольные (надзорные) мероприятия (проверки), проведенные в отношении всех объектов контроля.

24. В строке 9 указывается общее количество контролируемых лиц, у которых в рамках проведения контрольных (надзорных) мероприятий с взаимодействием, специальных режимов государственного контроля (надзора) выявлены нарушения обязательных требований.

Одно контролируемое лицо учитывается в форме доклада один раз.

25. В строке 9.1 указывается общее количество субъектов малого и среднего предпринимательства, у которых при проведении контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) с взаимодействием выявлены нарушения обязательных требований.

Одно контролируемое лицо учитывается в форме доклада один раз.

26. В строке 10 указывается общее количество объектов контроля, при проведении в отношении которых контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) с взаимодействием выявлены нарушения обязательных требований, сумма строк 10.1 — 10.3.

27. В строках 10.1 — 10.3 указывается количество объектов контроля, при проведении в отношении которых контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) с взаимодействием выявлены нарушения обязательных требований.

В случае, если у контролируемого лица более одного объекта контроля, учитываются все контрольные (надзорные) мероприятия (проверки), проведенные в отношении всех объектов контроля.

28. В строке 11 указывается общее количество нарушений обязательных требований (по каждому факту нарушения), сумма строк 11.1 и 11.3.

29. В строке 11.1 указывается общее количество нарушений обязательных требований, выявленных в рамках контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) с взаимодействием.

Учитывается каждый факт нарушения обязательного требования, отраженный в акте контрольного (надзорного) мероприятия (проверки).

30. В строке 11.1.1 указывается количество нарушений обязательных требований, выявленных в рамках контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) с взаимодействием в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

31. В строке 11.2 указывается количество нарушений обязательных требований, выявленных в рамках осуществления контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) без взаимодействия.

32. В строке 11.2.1 указывается количество нарушений обязательных требований, выявленных в рамках контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) без взаимодействия в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства.

33. В строке 11.3 указывается количество нарушений обязательных требований, выявленных в рамках осуществления специальных режимов государственного контроля (надзора).

34. В строке 12 указывается общее количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) с взаимодействием, при проведении которых выявлены нарушения обязательных требований.

35. В строке 12.1 указывается количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства с взаимодействием, при проведении которых выявлены нарушения обязательных требований.

36. В строке 13 указывается общее количество фактов неисполнения предписания контрольного (надзорного) органа.

37. В строке 14 указывается общее количество актов о нарушении обязательных требований, составленных в рамках осуществления постоянного рейда.

38. В строке 15 указывается количество выявленных фактов нарушения обязательных требований, по которым возбуждены дела об административных правонарушениях.

39. В строке 16 указывается общее количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), по итогам которых по фактам выявленных нарушений назначены административные наказания.

Контрольным (надзорным) органом не учитываются в форме доклада факты назначения административных наказаний в случае, если административное наказание назначено им по результатам контрольного (надзорного) мероприятия (проверки), проведенного иным контрольным (надзорным) органом (не уполномоченным на назначение административного наказания по таким нарушениям).

В указанном случае количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), по итогам которых по фактам выявленных нарушений назначены административные наказания, учитывается в форме доклада контрольного (надзорного) органа, который провел контрольное (надзорное) мероприятие (проверку).

40. В строке 16.1 указывается количество контрольных (надзорных) мероприятий (проверок) в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства, по итогам которых по фактам выявленных нарушений назначены административные наказания.

41. В строке 17 указывается общее количество административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий, специальных режимов государственного контроля (надзора), сумма строк 17.1 — 17.8.4.

42. В строках 17.1 — 17.8 указывается количество административных наказаний, назначенных по итогам контрольных (надзорных) мероприятий (проверок).

Учитывается в форме доклада контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие (проверку).

43. В строке 17.8 указывается сумма строк 17.8.1 — 17.8.4.

44. В строках 17.8.1 — 17.8.4 указывается количество административных штрафов в отношении каждого лица.

45. В строке 18 указывается сумма строк 18.1 — 18.4.

46. В строках 18.1 — 18.4 указывается сумма административных штрафов в отношении каждого лица (в тыс. руб.).

47. В строке 19 указывается общая сумма уплаченных (взысканных) административных штрафов (в тыс. руб.).

48. В строке 20 указывается общее количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были обжалованы в рамках досудебного обжалования.

В строках 20.1 указывается количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые были оставлены без изменения.

В строках 20.2 указывается сумма строк 20.2.1 — 20.2.2.

В строке 20.2.1 указывается количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, отмененных полностью.

В строке 20.2.2 указывается количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, отмененных частично.

49. В строке 21 указывается общее количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые обжаловались в досудебном порядке (в соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ), и по которым после прохождения процедуры досудебного обжалования контролируемыми лицами поданы исковые заявления об оспаривании решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц в судебном порядке.

Учитывается в форме доклада контрольного (надзорного) органа, проводившего контрольное (надзорное) мероприятие.

50. В строке 21.1 указывается количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые после их досудебного обжалования (в соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ) были обжалованы контролируемыми лицами в судебном порядке, и по которым судом принято решение об удовлетворении заявленных требований.

Учитываются только контрольные (надзорные) мероприятия, результаты которых обжаловались в досудебном порядке (в соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ).

51. В строке 22 указывается количество решений контрольных (надзорных) органов, действий (бездействия) их должностных лиц, которые обжаловались в судебном порядке без проведения процедуры досудебного обжалования (в соответствии с требованиями Федерального закона № 248-ФЗ).

52. В строке 22.1 указывается количество обжалованных в судебном порядке решений, принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), без учета решений о привлечении контролируемого лица к административной ответственности.

53. В строке 22.2 указывается количество решений контрольных (надзорных) органов о привлечении контролируемого лица к административной ответственности и такие решения обжаловались в судебном порядке.

54. В строке 23 указывается общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, результаты которых были признаны недействительными, сумма строк 23.1 — 23.3.

55. В строках 23.1 — 23.3 указывается количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, результаты которых были признаны недействительными по каждому основанию.

56. В строке 24 указывается количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, проведенных с грубым нарушением требований к организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля, и результаты которых были признаны недействительными и (или) отменены.

57. В строке 25 указывается количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, проведенных с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам контрольных (надзорных) органов применены меры дисциплинарного и (или) административного наказания.

58. В строке 26 указывается количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы контрольным (надзорным) органом в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел.

59. В строке 27 указывается общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, заявленных в проект плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий на отчетный год и направленных на согласование в органы прокуратуры.

60. В строке 27.1 указывается количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, исключенных по предложению органов прокуратуры из заявленного на согласование проекта плана проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок на отчетный год.

61. В строке 28 указывается общее количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, включенных в утвержденный план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий (проверок), на отчетный год.

62. В строке 28.1 указывается количество контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, включенных по предложению органов прокуратуры в план проведения плановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, на отчетный год.

63. В строке 29 указывается общее количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, заявления о согласовании проведения которых направлялись в органы прокуратуры.

64. В строке 29.1 указывается количество внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок, по которым от органов прокуратуры получен отказ в согласовании.

65. В строке 29.2 указываются причины отказа в согласовании проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок органами прокуратуры.

66. В строке 29.3 указываются меры, предпринятые контрольными (надзорными) органами в целях минимизации отказов в согласовании проведения внеплановых контрольных (надзорных) мероприятий, проверок органами прокуратуры (например, обучающие совещания, семинары с инспекторами), и их количество.

67. В строке 30 указываются сведения о количестве объектов контроля, категория риска которых изменена в отчетном периоде, — всего, в том числе:

68. В строке 30.1 указывается количество объектов контроля, категория риска которых повышена в отчетном периоде.

69. В строке 30.2 указывается количество объектов контроля, категория риска которых снижена в отчетном периоде.

70. В строке 31 формы доклада подлежит заполнению «0».

71. В строках 31.1 и 31.2 указывается количество штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору) на начало и конец отчетного года.

72. В строках 31.1.1 и 31.2.1 указывается количество фактически занятых штатных единиц по должностям, предусматривающим выполнение функций по контролю (надзору) на начало и конец отчетного года.

73. В строке 32 указываются сведения о цифровизации вида контроля (о внедренных информационных системах).

74. В строке 33 при достижении целевых значений всех ключевых показателей вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля указывается «1», если минимум по одному из ключевых показателей целевое значение в отчетном году не достигнуто, то указывается «0».

75. В текстовом поле строки 34 формы доклада подлежат внесению следующие сведения о ключевых показателях вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля (по каждому из ключевых показателей):

• описание ключевого показателя;
• целевое значение ключевого показателя;
• значение ключевого показателя, достигнутое по итогам отчетного года;
• обоснование достижения целевого значения ключевого показателя либо причины его недостижения;
• сведения об уровне минимизации вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (размер фактического вреда (ущерба), причиненного за отчетный год, — например, указывается количество погибших; количество лиц, здоровью которых причинен вред в результате нарушения обязательных требований; сумма денежного ущерба, причиненного в результате нарушения обязательных требований и прочее).

76. В строке 35 необходимо указать выводы предложения по результатам обобщения правоприменительной практики, а также предложения по итогам организации и осуществления вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля, например, предложения о совершенствовании нормативного правового регулирования, выводы об эффективности осуществляемого вида государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

---