Письмо Минэкономразвития России от 25.06.2020 № Д24и-20007

«О заполнении формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль в части уплаченных (взысканных) административных штрафов»

(вместе с <Письмом> Минфина России от 09.06.2020 № 23-01-06/49651)

Департамент контрольно-надзорной и разрешительной деятельности Минэкономразвития России (далее — Департамент) в связи с поступающими запросами о заполнении формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (далее — форма 1-контроль) в 2020 г. в части уплаченных (взысканных) административных штрафов сообщает.

В соответствии с формой 1-контроль федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, уполномоченные на осуществление соответственно государственного контроля (надзора), муниципального контроля (далее — контролирующие органы), представляют в Минэкономразвития России сведения об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в том числе данные об общей сумме уплаченных (взысканных) административных штрафов.

Согласно пункту 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации администратором доходов бюджета осуществляется начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет, а также предоставление информации, необходимой для уплаты платежей, являющихся источниками формирования доходов бюджетной системы Российской Федерации, в Государственную информационную систему о государственных и муниципальных платежах (далее — ГИС ГМП) в соответствии с порядком, установленным Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

Федеральным законом от 15 апреля 2019 г. № 62-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» с 1 января 2020 года установлено распределение между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации сумм денежных взысканий (штрафов).

При этом сложилась ситуация, при которой контролирующие органы, должностные лица которых уполномочены на составление протоколов об административном правонарушении, но не уполномочены на рассмотрение дел об административных правонарушениях, не обладают достаточной информацией об уплате наложенных административных штрафов и, как следствие, не обладают данными для заполнения формы 1-контроль.

В связи с чем Департаментом в целях соблюдения порядка представления статистической информации направляются, для сведения, разъяснения Минфина России по вопросу получения контролирующими органами информации об уплате административных штрафов, налагаемых по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами контролирующих органов, необходимой для заполнения формы № 1-контроль (прилагается).

Одновременно просим довести вышеуказанные разъяснения:

• федеральные органы исполнительной власти до своих территориальных органов;
• высшие органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации до органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, уполномоченных на осуществление государственного контроля (надзора), муниципального контроля.

Департамент доходов Минфина России (далее — Департамент доходов) рассмотрел обращение по вопросу получения контролирующими органами информации об уплате административных штрафов, налагаемых по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами контролирующих органов, необходимой для заполнения формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», и сообщает следующее.

В соответствии с положениями Федерального закона от 15.04.2019 № 62-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации» с 1 января 2020 года изменены положения бюджетного законодательства, регулирующие правила зачисления в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации доходов от административных штрафов, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных нарушениях (далее — КоАП РФ).

С учетом новых положений статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации приказом Минфина России от 06.06.2019 № 85н «О Порядке формирования и применения кодов бюджетной классификации Российской Федерации, их структуре и принципах назначения» установлены правила администрирования вышеуказанных доходов, исходя из которых органы государственной власти (государственные органы), органы местного самоуправления не всегда являются администраторами доходов от административных штрафов, налагаемых по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных их должностными лицами.

Минфин России в письме от 11.11.2019 № 23-01-12/86673 <1> рекомендовал органам государственной власти (государственным органам), финансовым органам субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления наладить взаимодействие в части обмена информацией, необходимой в целях осуществления бюджетных полномочий администратора доходов бюджета, а также информации о вынесенных постановлениях о наложении административных штрафов за административные правонарушения, предусмотренные КоАП РФ.

---

<1> Размещено на сайте Минфина России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в рубрике «Минфин России/Деятельность/Бюджет/Исполнение бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов/Системные письма по вопросам исполнения бюджетов по доходам и источникам финансирования дефицитов бюджетов».

Учитывая вышеизложенное, по вопросу получения информации об уплате административных штрафов, необходимой для заполнения формы федерального статистического наблюдения № 1-контроль «Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», контролирующие органы вправе обратиться к администраторам доходов бюджетов от административных штрафов, налагаемых по результатам рассмотрения протоколов об административных правонарушениях, составленных должностными лицами данных контролирующих органов.

---