--- title: "<Письмо> Минэкономразвития России от 06.07.2017 N Д23и-3986" number: "Д23и-3986" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" issued_on: 2017-07-06 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-d23i-3986" --- ## <Письмо> Минэкономразвития России от 06.07.2017 N Д23и-3986 # <Письмо> Минэкономразвития России от 06.07.2017 N Д23и-3986 "О разделе линейного сооружения"
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО**
**от 6 июля 2017 г. N Д23и-3986** **О РАЗДЕЛЕ ЛИНЕЙНОГО СООРУЖЕНИЯ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) относительно порядка раздела линейного сооружения - автомобильной дороги без осуществления фактических строительных работ по разделу такого объекта в пределах компетенции, сообщает следующее. Градостроительный [кодекс](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1) Российской Федерации (далее - Градостроительный кодекс), Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ), Федеральный [закон](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-1) от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 257-ФЗ) и иные нормативные правовые акты не содержат положений, регламентирующих порядок раздела объектов капитального строительства, в том числе автомобильных дорог (в отличие от порядка раздела земельных участков, в отношении которых кроме того установлены требования к образуемым земельным участкам). Вместе с тем, до законодательного урегулирования правового механизма раздела объектов капитального строительства в целях обеспечения осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении образованных сооружений в результате раздела иного сооружения Департамент недвижимости полагает возможным руководствоваться следующим. Согласно [пункту 1 статьи 3](https://bukva.ai/docs/zakon-257-fz-2007/statya-3#p100023) Закона N 257-ФЗ автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. В соответствии с [пунктом 1 статьи 133](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-133#p561) Гражданского кодекса Российской Федерации вещь, раздел которой в натуре невозможен без разрушения, повреждения вещи или изменения ее назначения и которая выступает в обороте как единый объект вещных прав, является неделимой вещью и в том случае, если она имеет составные части. Таким образом, само по себе наличие в составе вещи составных частей не свидетельствует о том, что такая вещь является делимой. На основании вышеизложенного проведение кадастровых работ для целей внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений об объектах, образованных в результате раздела автомобильной дороги, допускается только в случае, если такая автомобильная дорога является делимой вещью. Кроме того, в результате преобразования исходного объекта образовываются объекты того же вида, что и исходный объект, то есть в результате раздела автомобильной дороги могут быть образованы только автомобильные дороги. В соответствии с [пунктом 2 части 3 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100986) Закона N 218-ФЗ при образовании объектов недвижимости государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно. Согласно [части 1](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100192) и [2 статьи 14](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100193) Закона N 218-ФЗ государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и необходимых документов, в частности - технического плана. Как предусмотрено [статьей 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-24#p100352) Закона N 218-ФЗ, технический план представляет собой документ, в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения о сооружении, необходимые для государственного кадастрового учета такого сооружения либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения об объектах недвижимости, которым присвоены кадастровые номера. В техническом плане указываются новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о сооружении, которому присвоен кадастровый номер, в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган регистрации прав заявления о государственном кадастровом учете такого объекта недвижимости ([пункт 3 части 2 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p10) Закона N 218-ФЗ). Если законодательством Российской Федерации в отношении объектов недвижимости (за исключением единого недвижимого комплекса) не предусмотрены подготовка и (или) выдача указанных в [частях 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101008) - [10 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101009) Закона N 218-ФЗ разрешений и проектной документации, соответствующие сведения указываются в техническом плане на основании декларации, составленной и заверенной правообладателем объекта недвижимости. В отношении созданного объекта недвижимости декларация составляется и заверяется правообладателем земельного участка, на котором находится такой объект недвижимости. Указанная декларация прилагается к техническому плану и является его неотъемлемой частью ([часть 11 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101010) Закона N 218-ФЗ). В соответствии с [частью 10 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100621) Закона N 218-ФЗ основанием для осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на объекты недвижимости, образуемые в результате объединения объектов недвижимости или перераспределения объектов недвижимости, находящихся в собственности одного лица, раздела объекта недвижимости, находящегося в собственности одного лица, является соответствующее заявление такого лица о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав, а также документы, перечисленные в [части 8](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100613) данной статьи. Согласно [пункту 14.1 статьи 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p295) Градостроительного кодекса реконструкцией линейных объектов является изменение параметров линейных объектов или их участков (частей), которое влечет за собой изменение класса, категории и (или) первоначально установленных показателей функционирования таких объектов (мощности, грузоподъемности и других) или при котором требуется изменение границ полос отвода и (или) охранных зон таких объектов. Таким образом, в случае, если раздел автомобильной дороги не требует проведения ее реконструкции, а образуемые в результате раздела объекты имеют тот же класс, категорию, первоначально установленные показатели функционирования автомобильной дороги (грузоподъемность, мощность), что и подлежащая разделу автомобильная дорога, по мнению Департамента недвижимости, отсутствует необходимость подготовки и предоставления какого-либо из документов, предусмотренных [частью 8 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100613) Закона N 218-ФЗ. На основании вышеизложенного: в целях осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав при разделе автомобильной дороги, не связанном с ее реконструкцией, в результате которого образуется несколько автомобильных дорог, соответствующий технический план может быть подготовлен на основании декларации, составленной и заверенной собственником (органом, осуществляющим полномочия собственника) объекта недвижимости - автомобильной дороги, раздел которой осуществлен; приложениями к техническому плану должны являться решение уполномоченного органа о разделе автомобильной дороги и документы, подготовленные данным органом, подтверждающие, что раздел автомобильной дороги не осуществлялся в результате реконструкции; государственный кадастровый учет и государственная регистрация в отношении образуемых автомобильных дорог осуществляются на основании заявления собственника автомобильной дороги (органа, осуществляющего полномочия собственника). В отношении необходимости предоставления выписки из Единого государственного реестра автомобильных дорог (далее - ЕГРАД) считаем необходимым отметить, что в соответствии с [Правилами](https://bukva.ai/docs/prikaz-80-2009-mintrans-rossii-ministerstvo-2#p100011) формирования и ведения Единого государственного реестра автомобильных дорог, утвержденными приказом Минтранса России от 20 мая 2009 г. N 80, в указанный реестр вносятся в том числе сведения о собственнике, владельце автомобильной дороги, ей протяженности. В этой связи при подготовке технического плана для целей государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на образуемые автомобильные дороги могут быть представлены выписки из ЕГРАД, реквизиты выписки указываются в разделе "Исходные данные", и копия выписки включается в состав приложения технического плана. Относительно подготовки технического плана сооружений, образуемых в результате раздела автомобильной дороги, учтенной в кадастровом округе "Общероссийский", в результате которого каждая автомобильная дорога будет расположена в пределах разных субъектов Российской Федерации, сообщаем, что в силу [части 1 статьи 41](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p101055) Закона N 218-ФЗ в случае образования двух и более объектов недвижимости в результате раздела объекта недвижимости, объединения объектов недвижимости, перепланировки помещений, изменения границ между смежными помещениями в результате перепланировки или изменения границ смежных машино-мест государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых объектов недвижимости. Исходя из [пункта 17](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p189) Требований к подготовке технического плана, утвержденных приказом Минэкономразвития России N 953 от 18 декабря 2015 г. (далее - Требования): при одновременном образовании объектов недвижимости в результате преобразования объекта недвижимости (объектов недвижимости), в том числе в случае образования объекта недвижимости и (или) образования (изменения) части (частей) здания, сооружения, помещения, единого недвижимого комплекса, технический план оформляется в виде одного документа; количество разделов технического плана "[Описание](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p13) местоположения объекта недвижимости", "[Характеристики](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100153) объекта недвижимости", "[Заключение](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100254) кадастрового инженера" (при необходимости), "[Схема](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100255) геодезических построений", "[Схема](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100257) расположения объекта недвижимости (части объекта недвижимости) на земельном участке", "[Чертеж](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100259) контура объекта недвижимости" должно соответствовать количеству образуемых объектов недвижимости; названные разделы технического плана заполняются в отношении каждого образуемого объекта недвижимости. Согласно [части 4 статьи 6](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100945) Закона N 218-ФЗ для ведения Единого государственного реестра недвижимости используются установленные в отношении кадастровых округов местные системы координат с определенными для них параметрами перехода к единой государственной системе координат, а в установленных [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-142-2016) Минэкономразвития России от 17 марта 2016 г. N 142 случаях используется единая государственная система координат. Сведения о системе координат, использованной при подготовке технического плана, указываются в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100028) технического плана "Исходные данные" ([пункт 28](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100399) Требований N 953). Однако [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100270) не предусмотрено включение в состав технического плана, оформляемого в отношении сооружений, образуемых в результате раздела линейного сооружения, учтенного в кадастровом округе "Общероссийский", каждое из которых расположено в пределах соответствующего субъекта Российской Федерации, нескольких разделов ["Исходные данные"](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100028) (либо нескольких реквизитов "2" указанного раздела) по количеству образуемых объектов недвижимости, каждый из которых содержал бы сведения о системе координат соответствующего кадастрового округа. В этой связи полагаем целесообразным указание в реквизите "2" [раздела](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100028) "Исходные данные" последовательно сведений о системах координат и пунктах геодезической сети, использованных при подготовке технического плана образуемых сооружений, с указанием в [строке](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100036) "Система координат" данного раздела технического плана учетного номера и наименования соответствующего кадастрового округа. Дополнительно сообщаем, что в целях полноценного вовлечения в гражданский оборот объектов недвижимого имущества, совершенствования вопросов их государственного кадастрового учета и регистрации прав на них в настоящее время Минэкономразвития России осуществляется разработка проекта федерального закона, предусматривающего нормативное правовое регулирование порядка образования новых объектов недвижимости из существующего объекта недвижимого имущества путем раздела, объединения и выдела объектов.
Врио директора
Департамента недвижимости
А.И.БУТОВЕЦКИЙ
---