--- title: "<Письмо> Минэкономразвития России от 14.04.2015 N Д23и-1578" number: "Д23и-1578" issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации" issued_on: 2015-04-14 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-d23i-1578" --- ## <Письмо> Минэкономразвития России от 14.04.2015 N Д23и-1578 # <Письмо> Минэкономразвития России от 14.04.2015 N Д23и-1578 "О государственном кадастровом учете изменений помещений в результате перепланировки, реконструкции" > [!IMPORTANT] > Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-558-fz#p100008) от 27.12.2018 N 558-ФЗ внесены изменения в ЖК РФ по вопросам регулирования перепланировки жилых и нежилых помещений. **МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** **ПИСЬМО** от 14 апреля 2015 г. N Д23и-1578 **О ГОСУДАРСТВЕННОМ КАДАСТРОВОМ УЧЕТЕ** **ИЗМЕНЕНИЙ ПОМЕЩЕНИЙ В РЕЗУЛЬТАТЕ** **ПЕРЕПЛАНИРОВКИ, РЕКОНСТРУКЦИИ** Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) в связи с обращениями граждан и юридических лиц относительно подготовки технических планов помещений в результате перепланировки помещений и с учетом позиции Минстроя России (письмо от 18 февраля 2015 г. N 4302-НА/06) сообщает. В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437, Минэкономразвития России не наделено полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения. Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее. Согласно [пункту 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p90) Требований к подготовке технического плана помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 29 ноября 2010 г. N 583 (далее - Требования N 583), если в случаях, предусмотренных законодательством в области градостроительной деятельности, не требуется получение разрешения на ввод в эксплуатацию здания или сооружения, в котором находится помещение, проектной документации здания или сооружения, в котором находится помещение, технический паспорт здания или сооружения, в котором находится помещение, или технический паспорт помещения не изготавливался до 1 января 2013 г., сведения о помещении указываются в техническом плане на основании Декларации, подготовленной в соответствии с [требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-628-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2#p161) к подготовке декларации об объекте недвижимости, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. N 628 (далее - Требования приказа N 628). Если для подготовки технического плана использовались иные документы, предусмотренные федеральными законами, их копии также включаются в состав Приложения ([пункт 13](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p90) Требований N 583). В соответствии с [главой 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100196) Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ): 1) перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения ([часть 2 статьи 25](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100199) ЖК РФ); 2) для проведения перепланировки жилого помещения собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее - заявитель) представляет в орган, осуществляющий согласование по месту нахождения перепланируемого жилого помещения, документы, в том числе ([часть 2 статьи 26](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p152) ЖК РФ): заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; правоустанавливающие документы на перепланируемое жилое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); подготовленный и оформленный в установленном порядке проект перепланировки перепланируемого жилого помещения; 3) орган, осуществляющий согласование, выдает заявителю или направляет по указанному в заявлении адресу документ, подтверждающий принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании перепланировки ([часть 5 статьи 26](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-26#p153) ЖК РФ, форма документа, подтверждающего принятие решения о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения утверждена [постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-266-2005) Правительства Российской Федерации от 28 апреля 2005 г. N 266); 4) предусмотренный [частью 5 статьи 26](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-26#p153) ЖК РФ документ является основанием проведения перепланировки жилого помещения ([часть 6 статьи 26](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100212) ЖК РФ); 5) завершение перепланировки жилого помещения подтверждается актом приемочной комиссии ([часть 1 статьи 28](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100221) ЖК РФ); 6) акт приемочной комиссии должен быть направлен органом, осуществляющим согласование, в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в соответствии с Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости" ([часть 2 статьи 28](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p38) ЖК РФ). Кроме того, согласно [статье 40](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-40#p100288) ЖК РФ собственник помещения в многоквартирном доме при приобретении в собственность помещения, смежного с принадлежащим ему на праве собственности помещением в многоквартирном доме, вправе объединить эти помещения в одно помещение в порядке, установленном [главой 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-188-fz/statya-1#p100196) ЖК РФ. Границы между смежными помещениями могут быть изменены или эти помещения могут быть разделены на два и более помещения без согласия собственников других помещений в случае, если подобные изменение или раздел не влекут за собой изменение границ других помещений, границ и размера общего имущества в многоквартирном доме или изменение долей в праве общей собственности на общее имущество в этом доме. Если перепланировка помещений невозможна без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме. Учитывая изложенное, полагаем, что в случае подготовки технического плана помещений, конфигурация которых изменена в результате перепланировки, в том числе в результате объединения помещений, изменения их границ или раздела помещений, такой технический план составляется на основании оформленных в установленном жилищным законодательством порядке проекта перепланировки помещения(й), документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки. При этом площадь перепланированных помещений указывается в соответствии с перечисленными документами, копии указанных документов включаются в приложение технического плана, если в ходе кадастровых работ выявлены несоответствия площади помещения, указанной в документах, на основании которых подготовлен технический план, и площади помещения, определенной с учетом [требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-531-2011-minekonomrazvitiya-rossii#p100009), установленных приказом Минэкономразвития России от 30 сентября 2011 г. N 531 "Об утверждении Требований к определению площади здания, помещения", в соответствии с [пунктом 31](https://bukva.ai/docs/prikaz-583-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p90) Требований N 583 в разделе "Заключение кадастрового инженера" приводятся предложения кадастрового инженера по устранению выявленных ошибок, в том числе результаты необходимых измерений и расчетов. Также следует отметить, что в случае представления в орган кадастрового учета технического плана, подготовленного в результате перепланировки помещения(й), без приложения к нему копий проекта перепланировки помещения(й), выданного осуществляющим согласование органом документа, подтверждающего принятие решения о согласовании перепланировки, и акта приемочной комиссии, подтверждающего завершение перепланировки, орган кадастрового учета запрашивает копии указанных документов в порядке межведомственного информационного взаимодействия. При этом если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе и ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющего согласование перепланировки жилого помещения, на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии указанных документов, необходимых для государственного кадастрового учета, орган кадастрового учета в соответствии с [пунктом 5 части 2 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p238) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" принимает решение о приостановлении осуществления кадастрового учета, для устранения причин которого, в рассматриваемом случае, в орган кадастрового учета должны быть представлены документы, на основании которых подготовлен технический план. В отношении нежилых помещений сообщаем следующее. В настоящее время понятия "перепланировка" и "переустройство" и связанные с ними процедуры (работы) отнесены к сфере регулирования жилищного законодательства и не применяются по отношению к нежилым помещениям, в отношении которых могут проводиться реконструкция и капитальный ремонт. При этом определения понятий "реконструкция" и "капитальный ремонт" имеют более широкий смысл, нежели понятия "перепланировка" и "переустройство" и включают в себя специальные процедуры (работы) ([статья 1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100007) Градостроительного кодекса Российской Федерации). Таким образом государственный кадастровый учет изменений и (или) постановка на учет помещений в нежилых зданиях (сооружениях) в связи с их "перепланировкой" осуществляется в соответствии с техническим [планом](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p3), подготовленным на основании документов о реконструкции здания (сооружения) или его части. Дополнительно в отношении государственного кадастрового учета нежилых помещений, осуществляемого в связи с разделом нежилого помещения по существующим строительным конструкциям, при котором не изменяется план этажа, план здания (сооружения), в котором такое помещение расположено (то есть, например, не осуществляется снос, замена, возведение строительных конструкций), а помещения, образуемые в результате такого раздела, соответствуют требованиям [части 7 статьи 27](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p100257) Закона о кадастре, отмечаем, что сведения о таких помещениях могут быть включены в технический план на основании декларации об объекте недвижимости, подготовленной в соответствии с [приказом](https://bukva.ai/docs/prikaz-628-2010-minekonomrazvitiya-rossii-2) Минэкономразвития России от 13 декабря 2010 г. N 628. При этом в данном случае, при подготовке технического [плана](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p3) нежилого помещения при наличии отклонения суммарной площади образованных в результате раздела нежилых помещений от площади исходного нежилого помещения кадастровый инженер в [разделе](https://bukva.ai/docs/prikaz-403-2010-minekonomrazvitiya-rossii#p162) "Заключение кадастрового инженера" технического плана приводит необходимые расчеты и обоснование возникновения такого отклонения. Учитывая положения [статей 71](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-71#p100265) - [73](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-73#p100302) Конституции Российской Федерации, а также [пункта 5 части 17 статьи 51](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p100841) Градостроительного кодекса Российской Федерации, субъектом Российской Федерации может быть установлена предельная величина отклонения суммарной площади образованных в результате раздела нежилых помещений при условии сохранения неизменным плана этажа здания (сооружения, плана здания (сооружения)), в котором такие нежилые помещения расположены, от площади исходного нежилого помещения, в пределах которой может не осуществляться оформление разрешительной документации для работ по реконструкции.
Директор Департамента недвижимости
**Д.В.МАМОНТОВ**
---