---
title: "<Письмо> Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д23и-1291"
number: "Д23и-1291"
issuer: "Министерство экономического развития Российской Федерации"
issued_on: 2017-03-10
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-d23i-1291"
---
## <Письмо> Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д23и-1291
# <Письмо> Минэкономразвития России от 10.03.2017 N Д23и-1291
"О рассмотрении обращения"
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
от 10 марта 2017 г. N Д23и-1291
**О РАССМОТРЕНИИ ОБРАЩЕНИЯ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России, рассмотрев в пределах своей компетенции обращение, сообщает.
В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
В соответствии с [пунктом 8 части 6 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-30#p663) Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 221-ФЗ "О кадастровой деятельности" (далее - Закон N 221-ФЗ) функцией саморегулируемой организации кадастровых инженеров является в том числе организация информационного и методического обеспечения своих членов. Согласно [части 3 статьи 30](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-30#p649) Закона N 221-ФЗ, основанием для включения сведений об ассоциации (союзе) в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров является наличие предусмотренных [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1) N 221-ФЗ органов управления, в том числе методического органа.
Также обращаем внимание, позиция Минэкономразвития по вопросам применения нормативных правовых актов в сфере государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, в том числе в связи с вступлением в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации" (далее - Закон N 218-ФЗ), размещаются на официальном сайте Минэкономразвития России в разделе "Недвижимость" (Главная/Документы/Письма Минэкономразвития России, содержащие позицию по вопросам регистрации прав и кадастрового учета объектов недвижимости), например, от 20 января 2017 г. [N ОГ-Д23-551](https://bukva.ai/docs/pismo-og-d23-551), от 30 декабря 2016 г. [N ОГ-Д23-15301](https://bukva.ai/docs/pismo-og-d23-15301), от 23 января 2017 г. [N ОГ-Д23-543](https://bukva.ai/docs/pismo-og-d23-543) и другие.
В этой связи рекомендуем до подготовки письменного обращения в Минэкономразвития России по вопросам организации кадастровой деятельности, в том числе разъяснения положений нормативных актов, подлежащих применению при кадастровых работах, обращаться, прежде всего, в методический орган соответствующей саморегулируемой организации, а также ознакомиться с информацией, размещенной на официальном сайте Минэкономразвития России.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
По вопросу 1.
Относительно определения площади жилого здания в соответствии с [пунктом 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100109) Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. N 90 (далее - Требования N 90).
Площадь жилого здания для целей государственного кадастрового учета определяется с учетом положений [пунктов 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100093), [3](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100094), [8](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100105), [9](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100109) Требований N 90, согласно которым площадь, занимаемая перегородками, учитывается в площади этажа, а соответственно и в площади жилого здания.
Согласно [пункту 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100105) Требований N 90 в площадь жилого здания не включается площадь, находящаяся в пределах дверного проема площади. В частности, такое возможно в случае, если такие проемы выполнены в наружных стенах здания.
По вопросу 2.
Относительно необходимости определения площади ранее учтенного здания, сооружения в соответствии с [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100270) к подготовке технического плана и состава содержащихся в нем сведений, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 18 декабря 2015 г. N 953 (далее - Требования N 953), при внесении сведений о местоположении здания на земельном участке.
Согласно [части 2 статьи 36](https://bukva.ai/docs/zakon-221-fz-2007/statya-1#p924) Закона N 221-ФЗ объем подлежащих выполнению кадастровых работ определяется заказчиком кадастровых работ.
В соответствии с [пунктом 42](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100472) Требований N 953 в случае, если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН об объекте недвижимости, заполнению подлежат только те строки раздела "Характеристики объекта недвижимости", в которых отражаются новые значения соответствующих характеристик объекта недвижимости, подлежащие внесению в ЕГРН, за исключением следующих сведений:
1) вид объекта недвижимости, в отношении которого подготавливается технический план (здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс);
2) кадастровый номер объекта недвижимости, в случае если технический план подготовлен в результате выполнения кадастровых работ в связи с изменением сведений ЕГРН о таком объекте недвижимости, в том числе в связи с исправлением ошибки;
3) ранее присвоенный государственный учетный номер (указывается кадастровый, инвентарный или условный номер, если такой номер был присвоен в установленном законодательством Российской Федерации порядке органом, уполномоченным на присвоение такого номера), дата присвоения соответствующего номера, а также сведения о присвоившем такой номер органе (организации). Если объекту ранее присвоено несколько государственных учетных номеров, указывается информация обо всех таких номерах. При отсутствии названных сведений указанная строка не заполняется.
Таким образом, если в отношении ранее учтенного здания, сооружения не выполнялись работы по реконструкции, при этом выполнение кадастровых работ в отношении таких здания или сооружения связаны исключительно с определением (уточнением) описания местоположения здания, сооружения (включающее в себя список координат характерных точек контура здания, сооружения и (или) пространственное описание конструктивных элементов здания, сооружения (в случае, предусмотренном [частью 5 статьи 24](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100360) Закона N 218-ФЗ, [пункты 28](https://bukva.ai/docs/prikaz-943-2015#p100251), [31](https://bukva.ai/docs/prikaz-943-2015#p100299) Порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. N 943), включение в состав технического плана поэтажных планов или определение площади здания или сооружения по правилам [Требований](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100091) N 90 не требуется.
По вопросу 3.
Относительно несоответствия вида и значений площади объекта строительства, указанных в техническом плане и разрешении на ввод в эксплуатацию.
Основания и сроки приостановления осуществления государственного кадастрового учета по решению государственного регистратора прав установлены [статьей 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-26#p100379) Закона N 218-ФЗ. Требование к соотношению площади здания, определенной кадастровом инженером в ходе кадастровых работ, и площади, указанной в разрешении на ввод объекта строительства в эксплуатацию, Законом N 218-ФЗ не установлено, в связи с чем [статьей 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-26#p100379) данного закона не предусматривается соответствующего основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в случае, если площадь объекта строительства, указанная в разрешении на ввод в эксплуатацию, отличается от площади, полученной в результате измерений, выполненных кадастровым инженером и отраженных в техническом плане.
Вместе с тем, следует учитывать, что в соответствии с [пунктом 1 статьи 222](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-1#p10901) Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) здания, строения, сооружения, возведенные с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, могут признаваться самовольными постройками, в отношении которых у правообладателей соответствующих земельных участков не возникает право собственности ([пункт 2 статьи 222](https://bukva.ai/docs/kodeks-51-fz/statya-222#p101189) ГК РФ).
В соответствии с [пунктами 3](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-38#p100610) и [4 части 1 статьи 38](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-38#p100611) Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) градостроительным регламентом в составе правил землепользования и застройки устанавливаются:
- предельное количество этажей или предельную высоту зданий, строений, сооружений;
- максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка.
Согласно [статье 32](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-32#p100510) ГрК РФ правила землепользования и застройки утверждаются представительным органом местного самоуправления.
На основании вышеизложенного, по мнению Департамента недвижимости, в случае если в представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав полученное в результате кадастровых работ значение площади объекта строительства отличается от значения площади такого объекта, указанной в разрешении в его в эксплуатацию, орган регистрации прав (государственный регистратор) вправе направлять в орган местного самоуправления муниципального образования по месту расположения объекта строительства запрос о соответствии построенного объекта предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки для соответствующей территориальной зоны.
При этом, если запрошенные органом регистрации прав по межведомственному запросу документы (сведения, содержащиеся в них) в установленный [статей 16](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-16#p100254) Закона N 218-ФЗ срок не представлены (не поступили), осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав ([пункт 9 части 1 статьи 26](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100389) Закона N 218-ФЗ). В этом случае заявитель уведомляется о его праве представить такие документы по собственной инициативе ([часть 8 статьи 29](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1#p100461) Закона N 218-ФЗ).
Одновременно отмечаем, что принято решение о подготовке предложений о внесении изменений в [Закон](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, направленных на разрешение подобных возникающих на практике ситуаций.
По вопросу 4.
Относительно определения площади жилого строения.
Учитывая определения садового и дачного земельного участка ([статья 1](https://bukva.ai/docs/zakon-66-fz-1998/statya-1#p100009) Федерального закона от 15 апреля 1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", положения Приложения Б (справочное) СП 53.13330.2011. "Свод правил. Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*", утвержденного приказом Минрегиона России от 30 декабря 2010 г. N 849, по мнению Департамента недвижимости, площадь жилого строения определяется аналогично определению площади жилого здания.
По вопросам 5, 6.
Относительно эксплуатируемой кровли.
С учетом положений [абзаца четвертого пункта 8](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100108), [абзаца второго пункта 9](https://bukva.ai/docs/prikaz-90-2016-minekonomrazvitiya-rossii#p100110) Требований N 90 площадь эксплуатируемой кровли включается в площадь жилого здания.
Необходимо принимать во внимание, что эксплуатируемая кровля может располагаться как в пределах этажа здания (в уровне этажа), так и выше уровня последнего этажа здания, накрывая его.
Кроме того, согласно [подпунктам "п"](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100142), ["у" пункта 14](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-87-2008#p100146) Положения о составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 февраля 2008 г. N 87, планы кровли не относятся к поэтажным планам зданий и сооружений.
Указанные обстоятельства определяют особенности как подсчета площади эксплуатируемой кровли, так и возможности ее отображения в графической части технического плана.
Таким образом, площадь эксплуатируемой кровли, расположенной в пределах этажа здания (в уровне этажа), учитывается в площади такого этажа, и в силу [пункта 51](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p306) Требований N 953, такая эксплуатируемая кровля в соответствии с поэтажными планами, являющимися частью проектной документации, может быть отображена в плане соответствующего этажа графической части технического плана.
Площадь эксплуатируемой кровли, расположенной выше уровня последнего этажа здания, накрывающей его, в площади ни одного из этажей не учитывается, но включается в площадь жилого здания самостоятельно. При этом отображение в графической части технического плана сведений об эксплуатируемой кровле, то есть плана кровли, [Законом](https://bukva.ai/docs/zakon-218-fz-2015/statya-1) N 218-ФЗ, [Требованиями](https://bukva.ai/docs/prikaz-953-2015-minekonomrazvitiya-rossii#p100270) N 953 не предусмотрено.