Письмо Минэкономразвития России от 26.04.2017 № Д14и-917
Актуально на 03.11.2026.
Как цитировать: <Письмо> Минэкономразвития России от 26.04.2017 N Д14и-917. Д14и-917. 26.04.2017. https://bukva.ai/docs/pismo-d14i-917
«О разработке прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов»
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 26 апреля 2017 г. № Д14и-917
О РАЗРАБОТКЕ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 ноября 2015 г. № 1234 «О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочный период и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» (далее — постановление № 1234) и графиком подготовки и рассмотрения в 2017 году проектов федеральных законов, документов и материалов, разрабатываемых при составлении проекта федерального бюджета и проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов (поручение Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2017 г. № ИШ-П13-2351), Департамент регионального развития Минэкономразвития России направляет исходную информацию для использования при разработке вариантов прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации необходимо на основе анализа сложившейся ситуации в экономике, тенденций ее развития и в соответствии с одобренными на заседании Правительства Российской Федерации 13 апреля 2017 г. (протокол № 11) общими подходами к подготовке и определению сценарных условий, основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и предельных уровней цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов (далее — проект сценарных условий), приняв базовый вариант проекта сценарных условий за основу для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации и проектировок федерального бюджета на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов, разработать варианты прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов по видам экономической деятельности, секторам, сферам экономики и направлениям развития.
Материалы к прогнозу, представляемые в Минэкономразвития России, формируются в трех вариантах в составе формы (2п) и пояснительной записки, раскрывающей факторы, заложенные в основу формирования основных тенденций социально-экономического развития региона на среднесрочную перспективу.
Обращаем внимание на необходимость представления пояснительной записки (по форме и содержанию) в соответствии с прилагаемым форматом.
В соответствии с пунктом 42 постановления № 1234 информация по прогнозу субъекта Российской Федерации представляется в срок до 20 июля 2017 г. посредством ГАС «Управление» (за исключением показателей, измененным в соответствии с вводом ОКВЭД2, которые направляются на электронную почту regiond14@economy.gov.ru согласно форме 2П).
Для обеспечения технологической поддержки пользователей системы ГАС «Управление» функционирует горячая линия поддержки (тел.: 8 (800) 222 27 77, gasu@roskazna.ru).
Также просим направить информацию о прогнозных значениях показателей социально-экономического развития муниципальных образований, относящихся к монопрофильным, сформированную в рамках разработки прогноза социально-экономического развития субъекта Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, с пояснительной запиской.
Информацию просьба направить в срок до 20 июля 2017 г. на следующие адреса электронной почты: regiond14@economy.gov.ru; d14@economy.gov.ru.
Контактная информация: Савченко Оксана Владимировна, SavchenkoOV@economy.gov.ru, 8 (495) 650-87-00, доб. 1489, по монопрофильным муниципальным образованиям — Чумарина Камиля Равилевна, CHumarinaKR@economy.gov.ru, 8 (495) 650-87-00, доб. 1440.
Приложение: (рассылается только в электронном виде):
1. Краткая характеристика вариантов прогноза на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
2. Сравнительная таблица по вариантам.
3. Исходные условия для формирования вариантов развития экономики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
4. Изменение цен (тарифов) на услуги компаний инфраструктурного сектора на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
5. Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2020 года по вариантам.
6. Индексы промышленного производства в 2017 — 2020 годах по вариантам.
7. Товарная структура экспорта России, товарная структура импорта России по вариантам.
8. Показатели инфляции до 2020 года по вариантам.
9. Прогноз индексов-дефляторов и индексов цен производителей по видам экономической деятельности до 2020 года по вариантам.
10. Форма представления данных прогноза субъектов Российской Федерации (форма 2п).
11. Формат пояснительной записки к прогнозу субъектов Российской Федерации.
12. Форма представления данных прогноза монопрофильного муниципального образования Российской Федерации (2п).
13. Формат пояснительной записки к прогнозу монопрофильных муниципальных образований Российской Федерации.
Директор Департамента регионального развития И. В. Егоров
Приложение
КРАТКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ВАРИАНТОВ ПРОГНОЗА
Прогноз сценарных условий и основных макроэкономических параметров социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 — 2020 гг. разработан в составе трех основных вариантов — базового, консервативного и целевого.
Прогноз основан на предпосылке о постепенном замедлении мирового экономического роста с 3,2% в 2016 году до 2,8% к 2020 году, что обусловлено ожиданием замедления темпов экономического роста как в развитых, так и в развивающихся странах.
В развитых странах на уровне экономической активности будет сказываться с одной стороны — замедление потенциального роста (на фоне неблагоприятной демографической ситуации — старения населения и увеличения численности населения выше трудоспособного возраста), а с другой — исчерпание возможностей посткризисного восстановительного роста.
Так, в США период посткризисного восстановления практически завершился: уровень безработицы снизился до уровней, наблюдавшихся в период до мирового финансового кризиса 2008 — 2009 годов, индикаторы инфляционного давления вплотную приблизились к целевому значению 2 процента. Описанная ситуация отражается на денежно-кредитной политике ФРС США, которая, по собственным оценкам, планирует повысить целевой уровень процентной ставки по федеральным фондам еще дважды до конца 2017 года. По оценке Минэкономразвития России, ужесточение денежно-кредитной политики ФРС США в текущем году может оказаться более существенным. Кроме того, в последующие три года денежно-кредитная политика в США будет направлена на нейтрализацию воздействия на инфляционные ожидания фискального стимула в случае его реализации. Таким образом, в базовом сценарии прогнозируется замедление темпов роста экономики США с 2,0% в текущем году до 1 — 1,5% в последующие три года.
В Еврозоне восстановительный рост сохранится в текущем и следующем годах, однако по мере приближения к полной занятости темпы роста замедлятся до 0,5% в 2019 — 2020 годах в силу действия структурных ограничений.
Значимый вклад в замедление мирового экономического роста внесет охлаждение экономической активности в китайской экономике, что будет связано с необходимостью структурной перестройки из-за исчерпания инвестиционно-ориентированной модели роста в условиях значительного перенакопления капитала в инфраструктурном секторе. По оценкам Минэкономразвития России, темпы роста ВВП Китая замедлятся с 6,6% в 2016 году до 5,5% к 2020 году.
Кроме того, Минэкономразвития России закладывает сохранение действия финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики, а также ответных мер на протяжении всего прогнозного периода.
Прогноз ситуации на рынке энергоносителей традиционно основан на консервативных предпосылках и базируется на имеющихся на момент разработки прогноза договоренностях. Таким образом, в текущем прогнозе социально-экономического развития ожидается завершение действия соглашения о заморозке добычи нефти в июне 2017 года. Возврат объемов добычи ОПЕК к максимальным уровням после вероятного непродления соглашения о заморозке добычи ведущими производителями, сохранение коммерческих запасов нефти и нефтепродуктов в США на исторических максимумах, а также наращивание добычи американской сланцевой нефти станут причиной снижения цен на нефть марки «Юралс» до 40 долларов США за баррель к концу текущего года.
Указанный уровень цен на нефть оценивается Минэкономразвития России как равновесный (обеспечивающий баланс спроса и предложения) и в дальнейшем прогнозируется сохранение цены на нефть марки «Юралс» на уровне 40 долларов США за баррель в ценах 2017 года.
При разработке целевого варианта развития российской экономики Минэкономразвития России исходило из аналогичных внешнеэкономических предпосылок. В консервативный вариант прогноза была заложена предпосылка о более существенном замедлении мирового экономического роста, что в первую очередь будет связано с «жесткой посадкой» экономики Китая, спровоцированной схлопыванием пузырей на рынках финансовых и нефинансовых активов. В этих условиях, как ожидается, цена на нефть марки «Юралс» опустится до уровня 35 долларов США за баррель к концу текущего года и сохранится на этом уровне до конца прогнозного периода.
Действие соглашения об ограничении добычи нефти в течение первого полугодия текущего года, по оценке Минэкономразвития России, ограничит объем добываемой нефти уровнем предыдущего года (549 млн. тонн). В дальнейшем в прогноз закладывается объем добычи нефти на уровне 553 млн. тонн в год в 2018 — 2020 годах. Одновременно прогнозируется снижение поставок нефти на внутренний рынок (с учетом обеспеченности внутреннего рынка и повышения глубины переработки) и рост экспорта нефти (с учетом привлекательности экспорта нефти, снижения первичной переработки нефти и увеличения глубины ее переработки из-за принятого «налогового маневра»). Аналогичные предпосылки заложены и в консервативный сценарий развития российской экономики.
В целевом варианте прогноза развития российской экономики с учетом создания условий для интенсификации инвестиционной деятельности (в том числе в добывающей отрасли) ожидается некоторое увеличение добычи нефти за счет внедрения новых передовых технологий и ввода новых месторождений, расположенных в удаленных регионах со сложными условиями. В результате объем добычи нефти в целевом сценарии будет составлять 556 млн. тонн в год в 2018 — 2020 годах.
Важными факторами, оказывающими воздействие на развитие ситуации в российской экономике, на прогнозном горизонте будут оставаться основополагающие принципы бюджетной и денежно-кредитной политики.
Во все три сценария прогноза заложена реализация бюджетной политики в соответствии с переходными положениями модифицированных бюджетных правил с фиксацией базовой цены нефти марки «Юралс» на уровне 40 долларов США за баррель в реальном выражении (в ценах 2017 года). Таким образом, сценарии прогноза предполагают взаимоувязку первичных расходов федерального бюджета с уровнем нефтегазовых доходов, рассчитанным при базовой цене на нефть.
Кроме того, реализация бюджетной политики в соответствии с переходными положениями «модифицированных бюджетных правил» предполагает осуществление Минфином России операций по покупке иностранной валюты на внутреннем валютном рынке в объеме дополнительных нефтегазовых доходов федерального бюджета, полученных в результате превышения фактической ценой нефти марки «Юралс» уровня 40 долларов США за баррель (в реальном выражении). По оценкам Минэкономразвития России, объем покупок иностранной валюты Минфином России составит в 2017 году около 13 млрд. долларов США. В дальнейшем сальдо операций Минфина России прогнозируется нулевым при нахождении прогнозной цены на нефть марки «Юралс» на базовом уровне.
Проведение Минфином России операций по покупке иностранной валюты в объеме дополнительных нефтегазовых доходов в текущем году позволит в значительной степени нивелировать воздействие более высоких (по сравнению с базовым уровнем) цен на нефть на динамику обменного курса рубля. При этом Минэкономразвития России закладывает в базовый и целевой сценарии прогноза ослабление рубля (до 68,0 рубля за доллар к концу текущего года) по мере исчерпания разовых факторов начала года, действующих на курс рубля в сторону укрепления, «нормализации» потоков капитала в страны с формирующимися рынками и снижения цен на нефть до 40 долларов США за баррель. В дальнейшем при стабилизации условий торговли в базовом варианте прогноза ожидается стабилизация реального эффективного курса рубля и, соответственно, номинальное ослабление рубля темпами, определяемыми инфляционным дифференциалом с торговыми партнерами. В целевом варианте ожидается умеренное укрепление рубля в реальном выражении, обусловленное ростом дифференциала производительностей (эффект Балассы-Самуэльсона).
В консервативном варианте в 2017 — 2020 годах закладывается более существенное ослабление рубля при снижении цен на нефть до 35 долларов США за баррель к концу 2017 года и продолжении снижения цен на нефть в реальном выражении в течение 2018 — 2020 годов. В течение 2017 года тренд на ослабление рубля в результате снижения цен на нефть будет несколько смягчен продажами иностранной валюты Минфина России, в результате чего изменение валютных резервов в 2017 году в этом варианте прогноза будет нулевым. В последующие годы продажи валюты Минфином России не прогнозируются.
Во всех трех сценариях экономического развития также предполагается продолжение реализации денежно-кредитной политики в рамках режима инфляционного таргетирования, что предполагает стремление Банка России обеспечить нахождение инфляции вблизи целевого уровня 4%, а также приверженность принципам свободного курсообразования. «Заякоривание» инфляционных ожиданий экономических агентов на целевом уровне при одновременном снижении зависимости как реального, так и номинального обменного курса рубля от колебаний цен на нефть создадут возможности для постепенного снижения ключевой ставки Банком России и закрепления долгосрочных процентных ставок на низком уровне.
Важной частью общей макроэкономической политики также является тарифное регулирование. Ограничение темпов роста тарифов естественных монополий уровнем инфляции в среднесрочной перспективе будет оставаться структурным фактором снижения инфляционного давления, повышения инвестиционной активности частного сектора (в силу снижения издержек и высвобождения ресурсов), а также призвано стимулировать повышение эффективности компаний инфраструктурного сектора.
Таким образом, реализация последовательной и согласованной макроэкономической политики будет обеспечивать стабильность основных макроэкономических параметров — выпуска, инфляции, реального эффективного курса рубля и долгосрочных процентных ставок — на прогнозном горизонте.
В описанных внешне- и внутриэкономических условиях в базовом и целевом сценариях прогнозируется рост ВВП на уровне 2% в 2017 году. Этот рост будет носить восстановительный характер и затронет широкий спектр секторов экономики. Если в 2015 — 2016 годах положительные темпы роста выпуска наблюдались только в торгуемых секторах экономики, получивших конкурентные преимущества от ослабления рубля, то в 2017 году рост затронет и неторгуемые секторы благодаря восстановлению внутреннего спроса. Таким образом, будет наблюдаться конвергенция темпов роста в торгуемых и неторгуемых секторах.
По оценкам Минэкономразвития России, расходы домашних хозяйств на конечное потребление возрастут в текущем году на 1,6 процента. Это будет обусловлено положительной динамикой доходов населения в реальном выражении. Как ожидается, продолжится наметившийся в прошлом году рост реальной заработной платы (на 1,3% в 2017 году после 0,7% в 2016 году). Кроме того, поддержку доходам населения окажут и социальные трансферты — важную роль здесь сыграет единовременная выплата пенсионерам. Положительная динамика доходов населения наряду с ожидаемым оживлением потребительского кредитования окажет поддержку обороту розничной торговли (прогнозируется рост на 1,9% в 2017 году после снижения на 4,6% в 2016 году) и сектору услуг.
Одновременно в 2017 году ожидается повышение инвестиционной активности: снижение общего уровня экономической неопределенности в условиях значительного объема накопленных собственных ресурсов (рост прибыли в 2015 году составил 17,6%, в 2016 году — 17,3 процента). По оценке Минэкономразвития России, инвестиции в основной капитал вырастут на 2,0% в 2017 году. Восстановление инвестиционного спроса поддержит выпуск в инвестиционно-ориентированных отраслях (таких, как производство машин и оборудования, производство транспортных средств, производство прочих неметаллических изделий).
В консервативном варианте прогноза ожидается, что темп роста ВВП не превысит 0,2% в 2017 году, однако все же останется положительным. Более низкие темпы экономического роста по сравнению с базовым и целевым сценариями будут обусловлены не только снижением доходов от экспортной деятельности, но и ухудшением настроений экономических агентов и формированием дополнительного оттока капитала, что в первую очередь скажется на инвестиционной активности.
Что касается инфляционной динамики, то в базовом и целевом вариантах прогноза в 2017 году прогнозируется дальнейшее замедление годовых темпов инфляции с текущих значений (4,3% г/г в марте). Ожидается, что инфляция достигнет целевого уровня в мае-июне, а в декабре 2017 года составит 3,8 процента. Прогнозируемое снижение инфляции ниже цели обусловлено разовым фактором — масштабным укреплением рубля в начале 2017 года. В 2018 — 2020 годах инфляция прогнозируется на целевом уровне — как в базовом, так и в целевом сценарии.
В консервативном варианте прогноза на фоне более заметного ослабления рубля, с одной стороны, и более низких темпов экономического роста, с другой, прогнозируется, что инфляция в конце 2017 года составит 4,1%, в 2018 году — повысится до уровня 4,3% на конец года, а с 2019 года — закрепится на целевом уровне.
После завершения периода восстановительного экономического роста в базовом варианте прогноза ожидается снижение темпов роста ВВП до уровня, соответствующего потенциальным темпам экономического роста (около 1,5 процента). В консервативном варианте ожидается, что темп роста ВВП приблизится к указанному уровню в 2020 году.
Низкие темпы роста потенциального выпуска обусловлены существующими в российской экономике ограничениями на факторы производства, которые касаются как трудовых ресурсов в силу неблагоприятной демографической ситуации, так и капитальных ресурсов (в силу недостаточного для необходимой модернизации объема и качества инвестиций в основной капитал).
На устранение указанных ограничений для экономического роста направлены меры, разрабатываемые в рамках подготовки Комплексного плана действий Правительства.
Таким образом, структурные меры, заложенные в целевой вариант прогноза, должны обеспечить:
- Рост численности занятых в экономике (за счет повышения экономической активности населения, роста мобильности на рынке труда, снижения уровня структурной безработицы, роста продолжительности активной жизни).
- Рост инвестиционной активности:
- с помощью создания предсказуемых условий ведения бизнеса на макро- и микроуровне;
- посредством улучшения делового климата, трансформации налоговой системы, системы поддержки экспорта;
- развития института проектного финансирования, обеспечивающего сопровождение проекта на всех стадиях — от разработки до правильного структурирования финансирования и последующего процесса реализации.
- Рост производительности труда (посредством реализации приоритетного проекта по повышению производительности труда, улучшения качества человеческого капитала через модернизацию системы образования и повышения квалификации).
Предлагаемый комплекс структурных мер должен обеспечить ускорение темпов экономического роста до 3,1% в 2020 году при существенном росте доли инвестиций в основной капитал, что позволит создать условия для устойчивого экономического роста в будущем.
СРАВНИТЕЛЬНАЯ ТАБЛИЦА
ИСХОДНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ ФОРМИРОВАНИЯ ВАРИАНТОВ РАЗВИТИЯ ЭКОНОМИКИ
ИНДЕКСАЦИЯ РЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН (ТАРИФОВ) НА ПРОДУКЦИЮ (УСЛУГИ) ОТРАСЛЕЙ ИНФРАСТРУКТУРНОГО СЕКТОРА НА 2017 — 2020 ГГ. (ПРЕДЕЛЬНЫЕ МАКСИМАЛЬНЫЕ ИНДЕКСЫ), %
| Показатели | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
| факт | прогноз | ||||
| Газ — индексация оптовых цен для всех категорий потребителей, исключая население | 0,0 | июль 3,9% | июль 3,4% | июль 3,1% | июль 3,0% |
| - индексация оптовых цен для населения | июль 2,0% | июль 3,9% | июль 3,4% | июль 3,1% | июль 3,0% |
| - индексация тарифов на транспортировку газа по распределительным сетям | июль 2,0% | июль 3,9% | июль 3,4% | июль 3,1% | июль 3,0% |
| Электроэнергия — рост нерегулируемых цен на оптовом рынке | 107,7% | 109,0% | 104,8% | 108,8% | 103,6% |
| - индексация тарифов сетевых компаний для всех категорий потребителей, исключая население | июль 7,5% | июль 3,0% | июль 3,0% | июль 3,0% | июль 3,0% |
| - индексация тарифов для населения | июль 7,5% | июль 5,0% | июль 5,0% | июль 5,0% | июль 5,0% |
| Совокупный платеж граждан за коммунальные услуги — размеры индексации | июль 4,0% | июль 4,0% | июль 4,0% | июль 4,0% | июль 4,0% |
| Железнодорожные перевозки грузов в регулируемом секторе — индексация тарифов | январь 9,0% | январь 4,0% <*> | январь 4,0% | январь 4,0% | январь 4,0% |
| Пассажирские перевозки железнодорожным транспортом в регулируемом секторе — индексация тарифов | январь 4,0% | январь 4,0% | январь 4,0% | январь 4,0% | январь 4,0% |
<*> В целях проведения капитального ремонта инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования на 2017 год дополнительно установлена целевая надбавка в размере 2 процента сверх уровня, предусмотренного Прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плановый период 2018 и 2019 годов. Указанная надбавка носит разовый характер и действует только в 2017 году, при регулировании в последующие годы не учитывается и исключается из базы индексации.
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА (БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ)
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА (КОНСЕРВАТИВНЫЙ ВАРИАНТ)
СРЕДНЕСРОЧНЫЙ ПРОГНОЗ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ДО 2020 ГОДА (ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ)
ИНДЕКСЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В 2017 — 2020 ГОДАХ ВАРИАНТ БАЗОВЫЙ
ИНДЕКСЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В 2017 — 2020 ГОДАХ КОНСЕРВАТИВНЫЙ ВАРИАНТ
ИНДЕКСЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА В 2017 — 2020 ГОДАХ ВАРИАНТ ЦЕЛЕВОЙ
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ЭКСПОРТА РОССИИ БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ИМПОРТА РОССИИ БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ
СТРУКТУРА ИМПОРТА
СТРУКТУРА ЭКСПОРТА БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ЭКСПОРТА РОССИИ КОНСЕРВАТИВНЫЙ ВАРИАНТ
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ИМПОРТА РОССИИ КОНСЕРВАТИВНЫЙ ВАРИАНТ
СТРУКТУРА ИМПОРТА
СТРУКТУРА ЭКСПОРТА КОНСЕРВАТИВНЫЙ ВАРИАНТ
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ЭКСПОРТА РОССИИ ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ
ТОВАРНАЯ СТРУКТУРА ИМПОРТА РОССИИ ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ
СТРУКТУРА ИМПОРТА
СТРУКТУРА ЭКСПОРТА ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ
ПРОГНОЗ ИНДЕКСОВ-ДЕФЛЯТОРОВ И ИНДЕКСОВ ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДО 2020 Г. (ПО ПОЛНОМУ КРУГУ ПРЕДПРИЯТИЙ БЕЗ НДС, КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, ТОРГОВО-ТРАНСПОРТНОЙ НАЦЕНКИ), В % Г/Г (БАЗОВЫЙ ВАРИАНТ)
ПРОГНОЗ ИНДЕКСОВ-ДЕФЛЯТОРОВ И ИНДЕКСОВ ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДО 2020 Г. (ПО ПОЛНОМУ КРУГУ ПРЕДПРИЯТИЙ БЕЗ НДС, КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, ТОРГОВО-ТРАНСПОРТНОЙ НАЦЕНКИ), В % Г/Г (КОНСЕРВАТИВНЫЙ ВАРИАНТ)
ПРОГНОЗ ИНДЕКСОВ-ДЕФЛЯТОРОВ И ИНДЕКСОВ ЦЕН ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ ПО ВИДАМ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ДО 2020 Г. (ПО ПОЛНОМУ КРУГУ ПРЕДПРИЯТИЙ БЕЗ НДС, КОСВЕННЫХ НАЛОГОВ, ТОРГОВО-ТРАНСПОРТНОЙ НАЦЕНКИ), В % Г/Г (ЦЕЛЕВОЙ ВАРИАНТ)
ФОРМАТ И СТРУКТУРА ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ ПО ОСНОВНЫМ ПАРАМЕТРАМ ПРОГНОЗА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ НА 2018 ГОД И НА ПЛАНОВЫЙ ПЕРИОД 2019 И 2020 ГОДОВ
Структура пояснительной записки должна соответствовать структуре прилагаемой формы. При этом пояснительная записка не должна ограничиваться дублированием содержания таблицы (то есть указанием фактически достигнутых значений показателей, содержащихся в таблице без соответствующих аналитических пояснений).
В пояснительную записку должна включаться информация, разъясняющая причины всех существенных колебаний прогнозируемых показателей. Указанные пояснения должны вытекать из факторов, использованных при прогнозировании и обусловивших ожидаемую динамику.
Информация об отчетном периоде (2016 год) должна быть приведена в каждом из разделов пояснительной записки и по своему объему не должна превышать информацию о тенденциях на перспективу.
Основной акцент в пояснительной записке должен быть сделан на ключевые для региона сферы экономической деятельности с предметным пояснением наблюдаемой динамики по указанным сферам (вплоть до запуска конкретных инвестиционных проектов, деятельности отдельных предприятий, выпуска конкретного вида продукции).
В каждом разделе предлагается также указать основные сдерживающие факторы развития (основные существующие проблемы).
Основными разделами пояснительной записки (наиболее подробными) должны являться разделы:
Общая оценка социально-экономической ситуации в регионе за отчетный период
В данном разделе кратко отражается общая оценка состояния экономики и социальной сферы региона, наиболее значимые позитивные и негативные тенденции его социально-экономического развития, выявленные на основе анализа показателей, используемых при подготовке прогноза.
1. Производство валового регионального продукта
В указанном разделе необходимо описать структуру производства ВРП с выделением наиболее значимых отраслей.
Прогнозируемую динамику ВРП необходимо объяснить, раскрыв те основные факторы, что были заложены при ее расчете.
В указанном разделе должны быть описаны все значимые ожидаемые изменения в ключевых для региона отраслях, которые, согласно прогнозу, повлияют на его динамику — будут определять рост ВРП или наоборот окажут на него сдерживающее влияние.
Соответствующая информация о влиянии на динамику ВРП должна быть приведена в разрезе основных видов экономической деятельности и конкретных крупных проектов (инвестиционных, строительных, социальных).
2. Промышленное производство
Информацию о промышленном производстве необходимо представить в целом, а также по всем представленным в регионе видам экономической деятельности по следующим пунктам:
- структура производства по видам экономической деятельности (выделение наиболее значимых отраслей);
- перечень наиболее крупных предприятий, определяющих развитие соответствующей отрасли, с указанием наименования выпускаемой ими продукции (основной);
- наблюдаемая в отчетный и прогнозируемый период динамика производства по видам деятельности с указанием конкретных причин описываемой динамики;
- наблюдаемое в отчетный и прогнозируемый период изменение объемов отгрузки (спроса на произведенную продукцию) по видам деятельности с указанием конкретных причин описываемых изменений.
В отношении добычи полезных ископаемых необходимо, помимо указанной информации, также привести перечень основных добываемых в регионе полезных ископаемых и по каждому из них представить показатели добычи с перечислением причин роста (сокращения) объемов добычи.
Раздел о производстве и распределении электроэнергии, газа и воды предлагается дополнить информацией о структуре потребления ресурсов (промышленные потребители, сельское хозяйство, население, прочие потребители).
3. Инвестиции
В указанном разделе необходимо привести информацию:
- о распределении инвестиций по основным видам экономической деятельности с выделением наиболее значимых отраслей;
- о факторах, определяющих динамику инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования);
- перечень наиболее значимых инвестиционных проектов, реализуемых и запланированных к реализации в регионе, с указанием информации об источниках финансирования таких проектов (если проект будет реализовываться за счет частных средств — то с указанием конкретного инвестора).
4. Строительство
В указанном разделе необходимо указать объем работ, выполняемый по виду деятельности «Строительство», с уточнением по основным (крупным) объектам.
В сфере жилищного строительства необходимо отразить, сколько будет введено за прогнозируемый период жилой площади и как это повлияет на обеспеченность жителей региона жильем (жилая площадь, приходящаяся в среднем на 1 человека). При этом стоит отметить, какова роль индивидуальных застройщиков в формировании жилищного фонда региона.
Также предлагается указать удельный вес ветхого и аварийного жилого фонда и его предполагаемое изменение в связи с прогнозируемой динамикой ввода жилья.
5. Внешняя торговля
В указанном разделе необходимо представить информацию:
- об основных странах-контрагентах;
- о товарной структуре экспорта и импорта;
- о средних экспортных и импортных ценах на основные товары.
6. Потребительский рынок
В данном разделе указываются структура регионального рынка розничной торговли и причины ожидаемых изменений показателей оборота розничной торговли.
Также в разделе предлагается указать информацию о структуре и объеме платных услуг населению, включая информацию о ценах и тарифах на данные услуги.
7. Уровень жизни населения
В указанном разделе необходимо отразить информацию о прогнозируемой величине среднемесячной номинальной начисленной заработной платы, а также о факторах, содействующих изменению доли бедного населения в регионе.
8. Труд и занятость
Предлагается отразить ожидаемые изменения на рынке труда региона в части тех факторов, что повлияют на численность занятого населения и уровень безработицы.
При этом предлагается указать, существуют ли риски роста безработицы в регионе (за счет ожидаемого закрытия/сокращения производства, завершения отдельных программ поддержки занятости населения и другое).
9. Демография
В указанном разделе предлагается указать, какие факторы влияют на изменение численности населения в регионе (в том числе характер миграции с уточнением ее основных потоков — внешних и внутренних), и ожидается ли изменение сложившихся в отчетный период демографических тенденций.
10. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации
В данном разделе необходимо отразить информацию о структуре доходных и расходных статей консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации (не включая средства бюджета территориального государственного внебюджетного фонда) и анализ динамики их изменений за отчетный период.
Предлагается также отразить информацию об объеме государственного долга бюджета субъекта Российской Федерации (внутреннего и внешнего), его структуре (согласно статье 99 Бюджетного кодекса Российской Федерации), а также источниках его покрытия.
Дополнительно в целях обеспечения достижения задач, поставленных Президентом Российской Федерации, просьба указать объем расходов бюджета субъектов Российской Федерации, прогнозируемый в субъекте Российской Федерации:
11. Перечень основных проблемных вопросов развития региона, сдерживающих его социально-экономическое развитие
В данном разделе предлагается перечислить наиболее острые проблемы в сфере социально-экономического развития субъекта Российской Федерации, выделив те проблемы, которые, по оценке региона, останутся актуальными и в прогнозном периоде.
Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2019 года (для субъектов Российской Федерации)
НАЗВАНИЕ СУБЪЕКТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ФОРМАТ И СТРУКТУРА ПОЯСНИТЕЛЬНОЙ ЗАПИСКИ О СИТУАЦИИ В МОНОПРОФИЛЬНОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ ОБРАЗОВАНИИ (МОНОГОРОДЕ)
Структура пояснительной записки должна соответствовать структуре прилагаемой формы. При этом пояснительная записка не должна ограничиваться дублированием содержания таблицы (то есть указанием фактически достигнутых значений показателей, содержащихся в таблице без соответствующих аналитических пояснений).
В пояснительную записку должна включаться информация, разъясняющая причины всех существенных колебаний прогнозируемых показателей.
Информация об отчетном периоде (2016 год) должна быть приведена в каждом из разделов пояснительной записки и по своему объему не должна превышать информацию о тенденциях на перспективу.
Основной акцент в пояснительной записке должен быть сделан на ключевые для монопрофильного муниципального образования сферы экономической деятельности с предметным пояснением наблюдаемой динамики по указанным сферам (вплоть до запуска конкретных инвестиционных проектов, деятельности отдельных предприятий, выпуска конкретного вида продукции).
В каждом разделе предлагается также указать основные сдерживающие факторы развития (основные существующие проблемы).
1. Общая оценка социально-экономической ситуации в моногороде.
В данном разделе кратко отражается общая оценка состояния экономики и социальной сферы моногорода, наиболее значимые позитивные и негативные тенденции его социально-экономического развития, выявленные на основе анализа показателей, используемых при подготовке прогноза.
В данном разделе также предлагается отразить степень зависимости экономики и социальной сферы от деятельности градообразующей организации (в том числе в производственной сфере, сферах налогообложения и занятости населения).
2. Общая информация о градообразующей организации моногорода.
В данном разделе предлагается указать наименование градообразующей организации, характеристику ее производственной и иной (социальной) деятельности (или о решениях, в соответствии с которыми производственная деятельность предприятия не ведется), историю создания (года образования, бывшее наименование, бывших собственников и др.), отношение к холдингам, численность работников (в том числе в течение последних 5 лет), уровень оплаты их труда и информацию об их возможном высвобождении.
3. Общая оценка органами власти субъекта Российской Федерации состояния экономики и социальной сферы моногорода и основные ожидаемые тенденции его развития, в том числе с учетом деятельности градообразующей организации.
В данном разделе предлагается указать наиболее значимые наблюдаемые позитивные и негативные тенденции социально-экономического развития моногорода.
В указанном разделе предлагается указать, какие факторы влияют на изменение численности населения в регионе и ожидается ли изменение сложившихся в отчетный период демографических тенденций.
5. Основные характеристики рынка труда моногорода.
В данном разделе предлагается отразить ожидаемые изменения в структуре занятости и основные направления и интенсивность трудовой миграции населения моногорода; характер и уровень безработицы, сложившийся уровень оплаты труда.
При этом предлагается указать, существуют ли риски роста безработицы в моногороде (за счет ожидаемого закрытия/сокращения производства, завершения отдельных программ поддержки занятости населения и другое).
6. Экономическое развитие моногорода.
Предлагается дать описание структуры производства промышленной продукции в моногороде, информации о количестве и характеристиках организаций, действующих на территории муниципального образования, а также основные характеристики инвестиционной сферы муниципального образования.
7. Информация о состоянии и перспективах развития малого и среднего предпринимательства в моногороде (включая индивидуальных предпринимателей).
8. Информация о мерах, принимаемых на уровне субъекта Российской Федерации и муниципального образования для стабилизации и развития ситуации в моногороде.
9. Перечень основных проблем, сдерживающих социально-экономическое развитие моногорода.
Основные показатели, представляемые для разработки прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2017 год и на период до 2020 года
НАЗВАНИЕ МОНОПРОФИЛЬНОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ