Письмо Минэкономразвития России от 05.10.2018 № Д13и-683

«О предоставлении заявок на получение субсидии на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие промпарков и технопарков в рамках национального проекта „Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы“ на 2019 — 2021 гг.»

В целях оперативного распределения на 2019 — 2021 годы субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие промпарков и технопарков в рамках национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее — субсидии национального проекта), просим подготовить и представить в Минэкономразвития России в установленном порядке и с учетом параметров, указанных в настоящем письме, предварительные заявки для получения субсидии на реализацию проектов по обеспечению субъектов МСП льготного доступа к производственным площадям и помещениям (подписанные сканы документов) в срок с 8 по 15 октября 2018 г. на адрес электронной почты: PostnikovaES@economy.gov.ru.

Обращаем внимание, что прием заявок ведется одновременно с разработкой и внесением изменений в действующие нормативные правовые акты Минэкономразвития России и Правительства Российской Федерации (в части обеспечения реализации мероприятий по созданию системы акселерации субъектов малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей).

В этой связи Минэкономразвития России дополнительно разъясняет.

1. Мероприятия национального проекта по обеспечению льготного доступа субъектов МСП к производственным площадям и помещениям (далее — Мероприятия) предусматривают создание в субъектах Российской Федерации не менее 129 промышленных парков и технопарков, в том числе, в сфере высоких технологий и агропромышленного производства, с применением механизмов государственно-частного партнерства в период 2019 — 2024 годы;

2. В 2019 году в рамках реализации Мероприятий планируется предоставить субсидии национального проекта не менее, чем 22 проектам промпарков и технопарков (со сроком реализации 1 год или 2 года, в зависимости от проекта), в 2020 — не менее 38 проектов, в 2021 — не менее 43 проектов. При этом, при рассмотрении поступивших заявок и ввиду сжатых сроков проведения отбора, приоритет будет отдан развитию уже работающих объектов, а также площадкам типа brownfield;

3. К участию в создании и (или) развитии объектов промышленной инфраструктуры будут приглашены не только государственные, но и частные управляющие компании, частные промышленные парки/технопарки, в этой связи будут подготовлены справочные рекомендации и варианты возможных соглашений между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и частными управляющими компаниями с целью построения эффективного механизма взаимодействия, распределения полномочий и обязанностей в рамках реализации проекта. В частности, в качестве мер поддержки резидентов промышленных парков/технопарков следует предусмотреть услуги организаций инновационно-производственной инфраструктуры МСП: региональных центров инжиниринга, центров кластерного развития, центров прототипирования и сертификации;

4. В целях предоставления субсидий национального проекта вводится новое понятие «промышленный технопарк» (информация в приложении — не приводится);

5. Для отбора заявок субъектов Российской Федерации на создание промышленных парков и технопарков Минэкономразвития России определены следующие критерии:

• к участию в конкурсном отборе не допускаются субъекты Российской Федерации, имеющие на своей территории объекты незавершенного капитального строительства по ранее возникшим обязательствам в рамках субсидий Минэкономразвития России на государственную поддержку МСП, в том числе, в 2018 г.;
• лимиты на создание объектов имущественной инфраструктуры приоритетных зон развития Российской Федерации (субъекты Дальневосточного Федерального округа и Байкальского края, Арктической зоны, Калининградская область, Республика Крым и г. Севастополь, Северо-Кавказского федерального округа) определены отдельными поручениями Правительства Российской Федерации. Минимальный объем субсидии для субъектов ДФО составляет 5,5 процента от общего объема финансирования мероприятий по созданию и (или) развитию промышленных парков и технопарков субъектов РФ (предварительно — 247,5 млн. руб.). В целом, для финансирования проектов территорий приоритетного развития предусмотрена квота в размере 15 процентов от объема финансирования объектов промышленной инфраструктуры или 675 млн. рублей). При этом предполагается, что качество подготовки заявок субъектов Дальневосточного Федерального округа оценивается по общей балльной методике, разработанной с участием экспертного сообщества, финансирование из определенной Правительством Российской Федерации квоты (в полном объеме или долевом виде) получают только наиболее подготовленные заявки на создание и (или) развитие промышленных парков и технопарков;
• к отбору допускаются заявки на создание и (или) развитие частных и государственных промышленных парков/технопарков, с территориями по типу brownfield/greenfield;
• в годы реализации национального проекта каждый проект промышленного парка/технопарка может получить не более одной субсидии из федерального бюджета на создание и (или) развитие промышленной инфраструктуры (предусмотрены однолетние и двухлетние типы проектов), при этом каждый субъект Российской Федерации может подавать на конкурс несколько проектов промышленных парков/технопарков ежегодно, в соответствии с условиями отбора;
• максимальный размер субсидий национального проекта составляет 250 млн. рублей на 1 год или 500 млн. рублей на 2-летний проект промышленного парка/технопарка;
• отбор и финансирование заявок субъектов Российской Федерации производится на конкурсной основе;
• к отбору допускаются заявки субъектов Российской Федерации, имеющие качественно подготовленный пакет документов, включающий в себя: бизнес-план, финансовый план, мастер-план, проектно-сметную документацию (при наличии), правоустанавливающие документы на имущественные объекты, предварительные соглашения с потенциальными резидентами промышленных парков и технопарков, пояснительную записку, включающую в себя свод основной информации из всех указанных документов и план развития промышленного парка/технопарка (не более 20 страниц печатного текста). Детальное описание пакетов документов по разделам промпарк/технопарк представлено в приложении к данному письму;
• обязательное софинансирование из бюджета субъекта Российской Федерации предоставляется в соответствии с уровнем софинансирования бюджетов субъектов Российской Федерации из федерального бюджета в рамках реализации национального проекта (в приложении к данному письму);
• внебюджетные (частные) инвестиции должны составлять не менее 20% от общей стоимости заявленного проекта и должны быть подтверждены документально. Объем внебюджетных (частных) инвестиций оценивается на период реализации заявленного проекта (наступает с момента подачи заявки). В случае, если проект промпарка/технопарка, направляемый в составе заявки в Минэкономразвития России, является частью уже действующего (в том числе большего по размерам территории) промпарка/технопарка (в том числе располагающегося на территории инновационного территориального кластера, ОЭЗ, ТОСЭР), заявители имеют право произвести декомпозицию действующего проекта, выделив его отдельную очередь для создания и (или) развития в рамках субсидии национального проекта на цели обеспечения МСП льготным доступом к производственным площадям. При расчете стоимости такого проекта и определении доли частного софинансирования оценивается стоимость создания данной очереди парка/технопарка. Наличие подтвержденных внебюджетных (частных) инвестиций в проект в предшествующие 1 — 3 года будут оцениваться дополнительными баллами при отборе заявок;

При этом формулировка о государственно-частном партнерстве в паспорте национального проекта (подпункт 1 п. 5 «Обеспечен льготный доступ субъектов МСП к производственным площадям и помещениям в целях создания (развития) производственных и инновационных компаний, в том числе для целей участия субъектов МСП в закупках крупнейших заказчиков, путем создания в субъектах Российской Федерации не менее 129 промышленных парков, технопарков, в том числе в сфере высоких технологий и агропромышленного производства, с применением механизмов государственно-частного партнерства») не подразумевает обязательного применения положений федерального закона «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 13 июля 2015 года № 224-ФЗ в ходе реализации мероприятий по созданию и (или развитию) объектов промышленной инфраструктуры МСП. С этой целью Минэкономразвития России предусматривает возможность заключения отдельных соглашений между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и представителями управляющих компаний промышленных парков/технопарков (в приложении к данному письму);

• отбор заявок субъектов Российской Федерации производится в 2 этапа: путем выявления соответствия представленного пакета документов (полноты) критериям отбора (5 позиций обязательного пакета документов в составе заявки), а также путем экспертной оценки содержания проектов, прошедших предварительный отбор по полноте и качеству представленной заявки, с присвоением итогового балла оценки по каждой позиции (всего 5 пунктов оценки, критерии балльной оценки проектов — в приложении к данному письму);
• на основании оценки и мнений представителей Минэкономразвития России и экспертного сообщества и балльной оценки представленной документации будет составлен итоговый рейтинг проектов, в соответствии с которым будет производиться распределение субсидий (место в рейтинг).

Другие вопросы подготовки заявительной документации и особенности реализации мероприятий по созданию и (или) развитию объектов промышленной инфраструктуры поддержки МСП (промышленные парки и технопарки) регламентируются приказом Минэкономразвития России от 14 февраля 2018 г. № 67 «Об утверждении требований к реализации мероприятий субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, а также на реализацию мероприятий по поддержке молодежного предпринимательства, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства».

Контакты для консультаций по вопросам формирования заявок:

1. Постникова Екатерина, департамент инвестиционной политики и развития предпринимательства Минэкономразвития России, тел.: +7 (495) 870-87-00 доб 0564, моб.: +79057052680, e-mail: PostnikovaES@economy.gov.ru

2. Сычев Борис, Ассоциация индустриальных парков России, тел.: +74955174568, моб.: +79035569999, e-mail: bs@indparks.ru, www.indparks.ru

3. Данилов Леонид, Ассоциация кластеров и технопарков России, тел.: +7 (499) 277-00-04, моб.: +7 (926) 238-61-48, e-mail: ldanilov@akitrf.ru, www.akitrf.ru.

---