Письмо Минэкономразвития России от 27.08.2021 № Д13и-26734

«О направлении информации по КПЭ»

Департамент инвестиционной политики и развития малого и среднего предпринимательства Минэкономразвития России (далее — Департамент) в связи с большим количеством обращений со стороны субъектов Российской Федерации направляет разъяснения по вопросам подсчета результатов национального проекта «Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы» (далее — национальный проект МСП), а также ключевых показателей эффективности деятельности Центров «Мой бизнес».

Относительно конечных бенефициаров по федеральным проектам стоит отметить:

1. по федеральному проекту «Создание благоприятных условий для осуществления деятельности самозанятыми гражданами» (далее — ФП «Поддержка самозанятых») получателями поддержки являются физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», вне зависимости от срока, прошедшего с момента регистрации.

2. по федеральному проекту «Создание условий для легкого старта и комфортного ведения бизнеса» (далее — ФП «Вовлечение») получателями поддержки являются физические лица, заинтересованные в начале осуществления предпринимательской деятельности, начинающие предприниматели (с момента регистрации которых прошло не более 1 года), в том числе индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и действующие субъекты малого и среднего предпринимательства (МСП), в том числе индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», которые обращаются в Центры «Мой бизнес» за получением разовых услуг.

3. по федеральному проекту «Акселерация субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее — ФП «Акселерация») получателями поддержки являются действующие субъекты МСП (с момента регистрации которых прошло более 1 года), в том числе резиденты промышленный парков и технопарков, у которых по результатам проведения предварительной оценки количественных и качественных показателей деятельности (прескоринг) не выявлено стоп-факторов.

По вопросу подсчета результатов федеральных проектов Департамент сообщает следующее.

Одним из результатов ФП «Вовлечение» является «объем финансовой поддержки, предоставленной начинающим предпринимателям, обеспеченной поручительствами региональных гарантийных организаций», в рамках которого под начинающими предпринимателями понимаются вновь зарегистрированные и действующие менее 1 (одного) года субъекты МСП (индивидуальные предприниматели и юридические лица), соответствующие условиям, установленным Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее — Федеральный закон № 209-ФЗ), и сведения о которых внесены в единый реестр субъектов МСП.

Исходя из изложенного, в рамках результата «объем финансовой поддержки, предоставленной начинающим предпринимателям, обеспеченной поручительствами региональных гарантийных организаций», в том числе учитываются индивидуальные предприниматели, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» и соответствующие критерию «начинающие предприниматели».

Одним из результатов ФП «Вовлечение» является «количество уникальных социальных предприятий, включенных в реестр, в том числе получивших комплексные услуги и (или) финансовую поддержку в виде гранта», в рамках которого субъекты Российской Федерации учитывают фактическое значение субъектов МСП, которые признаны социальными предприятиями в порядке, установленном в соответствии с частью 3 статьи 24.1 Федерального закона № 209-ФЗ.

Также вышеуказанные социальные предприятия могут получить комплекс услуг или комплексные услуги в рамках деятельности Центров «Мой бизнес» или грантовую поддержку.

Стоит отметить, что при заполнении отчета по реализации регионального проекта в части вышеуказанного результата существует временной лаг: в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 октября 2016 г. № 1288 срок предоставления отчетов о реализации региональных проектов — не позднее 5 рабочих дней месяца, следующего за отчетным, а данные единого реестра субъектов МСП ФНС России обновляются ежемесячно 10 числа месяца, следующего за отчетным.

По вопросу подсчета ключевых показателей эффективности деятельности Центров «Мой бизнес» Департамент сообщает следующее.

Требования к реализации мероприятий устанавливаются приказом Минэкономразвития России от 26 марта 2021 г. № 142 «Об утверждении требований к реализации мероприятий, осуществляемых субъектами Российской Федерации, бюджетам которых предоставляются субсидии на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, а также физических лиц, применяющих специальный налоговый режим „Налог на профессиональный доход“, в субъектах Российской Федерации, направленных на достижение целей, показателей и результатов региональных проектов, обеспечивающих достижение целей, показателей и результатов федеральных проектов, входящих в состав национального проекта „Малое и среднее предпринимательство и поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы“, и требований к организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства» (далее — Приказ 142).

Перечень ключевых показателей эффективности деятельности Центров «Мой бизнес» (далее — КПЭ) устанавливается приложением № 3 к Приказу 142. Субъекты Российской Федерации самостоятельно определяют значения КПЭ на основании результатов, заложенных в региональных проектах, которые разработаны во исполнение федеральных проектов, входящих в состав национального проекта МСП. При этом экспертная группа, привлекаемая Минэкономразвития России для осуществления экспертизы комплектов документов, представляемых субъектами Российской Федерации в целях предоставления субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку МСП в субъектах Российской Федерации, согласовывает значения КПЭ, представленные субъектами Российской Федерации.

При расчете КПЭ Центров «Мой бизнес» учитываются значения, достигнутые за счет: федерального бюджета, регионального бюджета по уровню софинансирования, а также сверх уровня софинансирования, внебюджетных источников, а также услуги, оказываемые Центром «Мой бизнес» самостоятельно на бесплатной или частично-платной основах.

Стоит отметить, что при подсчете итоговых КПЭ учитываются:

1. «количество услуг, предоставленных субъектам МСП, а также физическим лицам, применяющим специальный налоговый режим „Налог на профессиональный доход“, и физическим лицам, заинтересованным в начале осуществления предпринимательской деятельности» — количество услуг по всем трем федеральным проектам: ФП «Поддержка самозанятых», ФП «Вовлечение», ФП «Акселерация».

При подсчете данного показателя в рамках ФП «Вовлечение» услуги считаются со стороны Центра «Мой бизнес», например, 1 форум равен 1 услуге.

2. «количество комплексных услуг, предоставленных субъектам МСП» — количество комплексных услуг, представленных действующим субъектам МСП. Стоит отметить, что при формировании отчета по ФП «Акселерация» в ГИИС «Электронный бюджет» субъекты Российской Федерации отчитываются по иному результату — «количество субъектов МСП, получивших комплексные услуги», в рамках которого подсчет идет по уникальным ИНН по году. В этой связи значение показателя КПЭ Центра «Мой бизнес» должно быть больше либо равно результату ФП «Акселерация».

3. «количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку» — количество субъектов МСП (учитываются уникальные ИНН по году), получивших разовые услуги в рамках ФП «Вовлечение».

4. «количество физических лиц, применяющих специальный налоговый режим „Налог на профессиональный доход“, получивших государственную поддержку» — количество физических лиц, в том числе индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», и получивших меры поддержки.

5. «количество физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, получивших государственную поддержку» — количество физических лиц, получивших услуги в рамках ФП «Вовлечение».

Стоит отметить, что сумма КПЭ «количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную поддержку» и «количество физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, получивших государственную поддержку» должна быть больше либо равна результату федерального проекта ФП «Вовлечение» — «количество уникальных граждан, желающих вести бизнес, начинающих и действующих предпринимателей, получивших услуги».

6. «количество созданных субъектов малого и среднего предпринимательства из числа физических лиц, получивших государственную поддержку» — количество субъектов МСП, которые были созданы из числа физических лиц, получивших услуги в рамках ФП «Вовлечение». Данный показатель формируется из показателя «количество физических лиц, заинтересованных в начале осуществления предпринимательской деятельности, получивших государственную поддержку» и не может быть больше него.

Стоит отметить, что действующие субъекты МСП имеют право получать как разовые услуги в рамках ФП «Вовлечение», так и комплексные услуги в рамках ФП «Акселерация». В таком случае они будут учтены в показателях КПЭ обоих федеральных проектов.

Аналогичная ситуация складывается в отношении индивидуальных предпринимателей, применяющих специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», они могут учитываться в рамках ФП «Поддержка самозанятых» и ФП «Вовлечение», в случае наличия о них сведений в едином реестре субъектов МСП.

---