Письмо Минэкономразвития РФ от 13.12.2011 № Д09-3183

«Об обращении Генеральной прокуратуры Российской Федерации по вопросу применения законодательства о государственном и муниципальном контроле»

МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПИСЬМО от 13 декабря 2011 г. № Д09-3183

ОБ ОБРАЩЕНИИ ГЕНЕРАЛЬНОЙ ПРОКУРАТУРЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ВОПРОСУ ПРИМЕНЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА О ГОСУДАРСТВЕННОМ И МУНИЦИПАЛЬНОМ КОНТРОЛЕ

В соответствии с письмом Генеральной прокуратуры Российской Федерации Департамент государственного регулирования в экономике Минэкономразвития России рассмотрел обращение прокуратуры Саратовской области по вопросу организации и проведения мероприятий по контролю территориальными подразделениями МЧС России и сообщает. В соответствии с Положением о Министерстве Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. № 868, к компетенции МЧС России отнесены надзорные и контрольные функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение пожарной безопасности. Деятельность структурных подразделений МЧС России по осуществлению возложенных на него функций по осуществлению государственного контроля (надзора) в указанных выше областях регулируется Постановлениями Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2004 г. № 820 «О государственном пожарном надзоре», от 21 мая 2007 г. № 305 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области гражданской обороны» и от 1 декабря 2005 г. № 712 «Об утверждении Положения о государственном надзоре в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществляемом Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий». Структурные подразделения МЧС России, осуществляющие контрольные функции в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также обеспечение пожарной безопасности, являются самостоятельными надзорными органами и имеют свой собственный предмет надзора, цели и задачи, относящиеся к их компетенции. В соответствии с пунктом 3 статьи 18 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на должностных лиц органа государственного контроля (надзора) возлагается обязанность проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением. В распоряжении или приказе руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о проведении проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя, Типовая форма которого утверждена Приказом Минэкономразвития России от 30 апреля 2009 г. № 141 «О реализации положений Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“, должны быть указаны цели и задачи (пункты 5 и 6) проводимого мероприятия по контролю. Таким образом, по мнению Департамента, одной проверке юридического лица или индивидуального предпринимателя должно соответствовать: одна строка ежегодного плана проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, одно распоряжение о проведении проверки, дата и сроки проведения плановой проверки, а также один акт по результатам проверки. Вместе с тем полагаем, что для снижения административной нагрузки на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) органами прокуратуры в соответствии с частью 6.1 статьи 9 Федерального закона „О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля“ при рассмотрении ежегодных планов проведения плановых проверок может быть внесено предложение руководителям органов государственного контроля (надзора) о проведении совместных плановых проверок.»

Директор Департамента государственного регулирования в экономике А. И. Херсонцев

---