Письмо Минэкономразвития России от 17.04.2026 № Д08и-12282

«О порядке использования средств фондов персональной ответственности туроператоров для выплат туристам»

Департамент реализации проектов в сфере туристской деятельности Минэкономразвития России в связи с принятием Правительством Российской Федерации распоряжения от 10 марта 2026 г. № 458-р (далее — Распоряжение № 458-р) информирует о порядке использования средств фондов персональной ответственности туроператоров (далее — ФПО) для возврата денежных средств туристам за туристские продукты в страны, в отношении которых Минэкономразвития России опубликованы сообщения (рекомендации) об угрозе безопасности туристов.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее — Закон № 132-ФЗ) при наличии угрозы безопасности туристов в стране временного пребывания (при опубликовании соответствующих рекомендаций федеральных органов государственной власти) туроператор обязан вернуть уплаченные туристом денежные средства за неоказанные услуги. Данное право распространяется на всех туристов вне зависимости от даты начала путешествия. При расторжении договора до начала путешествия возвращается сумма, равная общей цене туристского продукта, после начала путешествия — часть, пропорциональная стоимости неоказанных услуг.

Вместе с тем статья 11.8 Закона № 132-ФЗ устанавливает специальный механизм реализации этой обязанности: если Правительство Российской Федерации принимает специальное распоряжение (как Распоряжение № 458-р), возврат производится не за счет средств туроператора, находящихся на его расчетных счетах, а из средств ФПО такого туроператора.

Распоряжением № 458-р туроператорам, осуществляющим деятельность в сфере выездного туризма, предоставлена возможность использовать средства ФПО для возврата денежных средств туристам и (или) иным заказчикам за туристские продукты в страны, в отношении которых Минэкономразвития России опубликованы соответствующие сообщения об угрозе безопасности. Перечень таких стран 3 марта 2026 г. размещен на официальном сайте Минэкономразвития России, к ним относятся: Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия, Оман, Катар, Бахрейн, Кувейт, Иран и Израиль. Дата начала путешествия по таким туристским продуктам должна приходиться на период с 28 февраля по 31 марта 2026 г.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 апреля 2020 г. № 461 утверждены Правила возврата туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из денежных средств ФПО (далее — Правила возврата).

Решение об использовании средств ФПО принимает сам туроператор путем направления уведомления в объединение туроператоров в сфере выездного туризма (далее — Ассоциация «Турпомощь»). В соответствии с частью первой статьи 11.8 Закона № 132-ФЗ возврат туристам и (или) иным заказчикам уплаченных ими за туристский продукт денежных сумм из средств ФПО осуществляется на основании уведомления туроператора, представленного в Ассоциацию «Турпомощь» не позднее 15 апреля 2026 г. Обратиться в Ассоциацию «Турпомощь» могут туроператоры, принявшие решение об использовании средств ФПО и направившие уведомление в установленный срок.

В соответствии с пунктом 3 Правил возврата для возврата денежных средств из ФПО туристу или иному заказчику необходимо в течение шести месяцев с даты направления туроператором уведомления в Ассоциацию «Турпомощь» направить туроператору требование о возврате, а также документы, предусмотренные Правилами возврата. Форма требования размещена на сайте Ассоциации «Турпомощь» (https://www.tourpom.ru). Информация о сроках и порядке подачи требования о возврате денежных средств размещается на сайте соответствующего туроператора.

В соответствии с пунктом 5 Правил возврата выплаты туристам производятся Ассоциацией «Турпомощь» в течение 60 рабочих дней после представления туроператором в Ассоциацию «Турпомощь» реестра требований туристов и документов, установленных Правилами возврата. Туроператор направляет указанные документы по истечении шестимесячного срока предъявления туристами требований. Общий объем денежных средств, указанных в требованиях о возврате, включенных в реестр требований, не должен превышать фактический размер ФПО туроператора.

Правилами возврата предусмотрены следующие основания для отказа в выплате: непредставление (или представление не в полном объеме) туроператором в Ассоциацию «Турпомощь» документов, предусмотренных Правилами возврата; наличие в документах неполных или недостоверных сведений; несоответствие требования о возврате условиям, определенным Правилами возврата.

Обращаем внимание, что при реализации механизма возврата денежных средств туристам и (или) иным заказчикам за счет средств ФПО (на основании статьи 11.8 Закона № 132-ФЗ и в порядке, установленном Правилами возврата) туроператор освобождается от обязанности осуществлять возврат уплаченных денежных средств в индивидуальном порядке за счет средств, находящихся на его расчетных счетах.

Просим довести до туроператоров — членов отраслевых объединений в сфере туризма указанную информацию для использования в работе.

---