Письмо Минэкономразвития РФ от 19.01.2011 № д06-347
«О порядке продажи имущества»
МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 19 января 2011 г. № д06-347
Департамент корпоративного управления Минэкономразвития России (далее — Департамент) рассмотрел письмо о применении Федерального закона от 28 декабря 2010 г. № 429-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ и признании утратившими силу частей 18, 19 и 21 статьи 4 Федерального закона „О внесении изменений в Федеральный закон „О несостоятельности (банкротстве)“ (далее — Закон № 429-ФЗ) и в части своей компетенции сообщает.»
В соответствии с Положением о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. № 437, Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию, в том числе в сфере несостоятельности (банкротства) и финансового оздоровления организаций.
В компетенцию Минэкономразвития России не входит разъяснение законодательства Российской Федерации.
В связи с этим Департамент вправе лишь высказать свое мнение, которое не является обязательным для правоприменителей.
Пунктом 2 статьи 3 Закона № 429-ФЗ установлено, что абзац второй пункта 7 статьи 110 и пункт 3 статьи 111 Федерального закона от 26 октября 2002 года № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» не применяются к отношениям по продаже предприятия или части имущества должника на открытых торгах, если сообщение о продаже предприятия или части имущества должника опубликовано в порядке, установленном статьей 28 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (в редакции Закона № 429-ФЗ), до истечения срока, предусмотренного частью 1 указанной статьи, то есть до 1 октября 2011 г.
Законодательство о банкротстве относится к гражданскому законодательству. Согласно статье 4 Гражданского кодекса Российской Федерации акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.
Законом № 429-ФЗ не предусмотрено, что положения статьи 3 применяются к отношениям, возникшим до вступления его в силу, то есть до 31 декабря 2010 г. Таким образом, продажа предприятия должника или части имущества должника осуществляется без учета положений Закона № 429-ФЗ, если торги объявлены (осуществлена публикация сведений о проведении открытых торгов) до даты вступления в силу Закона № 429-ФЗ.
В части порядка проведения торгов после 31 декабря 2010 г., по мнению Департамента, проведение открытых торгов в электронной форме не противоречит законодательству. Закон № 429-ФЗ переносит лишь срок возникновения обязанности по проведению торгов в электронной форме, не вводя запрет на такую форму торгов в случае, если решение о проведении торгов в электронной форме принято собранием кредиторов. На основании изложенного, а также с учетом положений Указа Президента Российской Федерации от 13 апреля 2010 г. № 460 «О Национальной стратегии противодействия коррупции и Национальном плане противодействия коррупции на 2010 — 2011 годы» рекомендуется при рассмотрении на собрании кредиторов вопросов, связанных с порядком проведения торгов, голосовать за проведение торгов в электронной форме.