Письмо ФНС России от 04.06.2020 № БС-4-21/9249@

«О налоговой базе (кадастровой стоимости) вновь учтенных объектов недвижимости»

В связи с поступающими в Федеральную налоговую службу обращениями по вопросам применения кадастровой стоимости (налоговой базы) вновь учтенных объектов недвижимости, включая земельные участки (далее — вновь учтенные объекты), в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки (далее — кадастровая оценка) и датой проведения очередной кадастровой оценки сообщаем.

В соответствии с частью 1 статьи 16 Федерального закона от 03.07.2016 № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее — Закон об оценке) определение кадастровой стоимости вновь учтенных объектов осуществляется уполномоченными бюджетными учреждениями субъектов Российской Федерации в порядке, предусмотренном методическими указаниями о кадастровой оценке.

Затем федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав, осуществляет внесение сведений о кадастровой стоимости вновь учтенных объектов в Единый государственный реестр недвижимости (далее — ЕГРН) (статья 17 Закона об оценке).

Согласно части 3 статьи 18 Закона об оценке, сведения о кадастровой стоимости вновь учтенных объектов применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня внесения сведений в ЕГРН, являющихся основанием для определения такой кадастровой стоимости в соответствии со статьей 16 Закона об оценке.

Согласно пункту 3 статьи 391 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Налоговый кодекс), налогоплательщики-организации определяют налоговую базу по земельному налогу самостоятельно на основании сведений ЕГРН о каждом земельном участке, принадлежащем им на праве собственности или праве постоянного (бессрочного) пользования.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 28.02.2019 № 13-П (доведено до налоговых органов письмом ФНС России от 04.03.2019 № БС-4-21/3834) указано, что пункт 3 статьи 391 Налогового кодекса не может служить основанием для возложения на налогоплательщика-организацию, добросовестно осуществившего исчисление и уплату земельного налога на основании сведений ЕГРН, предоставленных ему публичным субъектом, неблагоприятных последствий в виде взыскания недоимки и пени по земельному налогу, связанных с применением данных о кадастровой стоимости, полученных в связи с проведением очередной кадастровой оценки, сведения о которой отсутствовали в ЕГРН по состоянию на 1 января соответствующего налогового периода.

Какие-либо действия (бездействие) государственных и муниципальных органов, которые повлекли включение в ЕГРН неактуальной, по мнению налогового органа, кадастровой стоимости, сами по себе не могут служить безусловным основанием для изменения порядка определения налоговой базы по земельному налогу, а также влечь доначисление налогоплательщику сумм недоимки и пени, притом что он не совершал каких-либо недобросовестных действий, направленных на уклонение от уплаты земельного налога.

Учитывая изложенное, УФНС России по субъектам Российской Федерации поручается:

1. выявить в информационных ресурсах, используемых для налогового администрирования, вновь учтенные объекты, сведения о кадастровой стоимости которых не актуализировались более одного года со дня вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки объектов недвижимости соответствующего вида (категории). При необходимости для возможной сверки со сведениями ЕГРН целесообразно взаимодействовать с территориальным органом (филиалом подведомственного учреждения) Росреестра;

2. по результатам направить перечень кадастровых номеров вновь учтенных объектов для выявления оснований определения (актуализации) кадастровой стоимости уполномоченным в соответствии с Законом об оценке бюджетным учреждением субъекта Российской Федерации;

3. об исполнении в срок до 15.10.2020 представить отчет по прилагаемой форме по СЭД в Управление налогообложения имущества ФНС России с пометкой в теме сообщения «ГКО».

Номер региона	Наименование региона	Количество вновь учтенных объектов, сведения о кадастровой стоимости которых не актуализировались более одного года со дня вступления в силу результатов очередной кадастровой оценки объектов недвижимости		Количество объектов, сведения о которых переданы в бюджетные учреждения субъектов РФ		Количество объектов, по которым в налоговые органы поступили актуализированные сведения о кадастровой стоимости		% объектов, сведения о кадастровой стоимости которых актуализированы, от количества выявленных объектов
		ОКС	ЗУ	ОКС	ЗУ	ОКС	ЗУ	ОКС	ЗУ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10

---