---
title: "<Письмо> ФНС России от 01.04.2020 N БС-4-21/5526@"
number: "БС-4-21/5526@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2020-04-01
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-bs-4-215526-at"
---

## <Письмо> ФНС России от 01.04.2020 N БС-4-21/5526@

# <Письмо> ФНС России от 01.04.2020 N БС-4-21/5526@

"О рекомендациях по вопросам реализации налоговыми органами нормативных правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающих в 2020 г. продление сроков уплаты транспортного налога, налога на имущество организаций и земельного налога (авансовых платежей по налогам)"

(вместе с "Рекомендациями по вопросам реализации налоговыми органами нормативных правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающих в период с 1 января по 31 декабря 2020 года (включительно) продление сроков уплаты транспортного налога, налога на имущество организаций и земельного налога (авансовых платежей по налогам)")

> [!IMPORTANT]
> Применение [рекомендаций](#p100010) [осуществляется](#p100007) после вступления в силу Федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2020/statya-1) от 01.04.2020 N 102-ФЗ.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 1 апреля 2020 г. N БС-4-21/5526@**

<a id="p100004"></a>**О РЕКОМЕНДАЦИЯХ**<br>
**ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ**

</div>

НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,

<div align="right">

ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ В 2020 Г. ПРОДЛЕНИЕ СРОКОВ УПЛАТЫ<br>
ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА, НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ

</div>

И ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА (АВАНСОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО НАЛОГАМ)

<div align="center">

<a id="p100005"></a>**В связи с принятием Государственной Думой Федерального Собрания Российской Федерации федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2020/statya-1) N 862653-7 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" направляем [рекомендации](#p100010) по вопросам реализации налоговыми органами нормативных правовых актов высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, предусматривающих в период с 1 января по 31 декабря 2020 года (включительно) продление сроков уплаты транспортного налога, налога на имущество организаций и земельного налога (авансовых платежей по налогам) /далее - рекомендации/.**<br>
<a id="p100006"></a>**Оперативно доведите [рекомендации](#p100010) до сотрудников налоговых органов, обеспечивающих администрирование налогообложения имущества, а также до высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации.**<br>
<a id="p100007"></a>**Применение [рекомендаций](#p100010) осуществляется после вступления в силу вышеуказанного федерального [закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2020/statya-1).**

</div>


<a id="p100008"></a>Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.Л.БОНДАРЧУК





<a id="p100009"></a>Приложение
к письму ФНС России
от "__" _______ 2020 г. N ____

<a id="p100010"></a>РЕКОМЕНДАЦИИ
ПО ВОПРОСАМ РЕАЛИЗАЦИИ НАЛОГОВЫМИ ОРГАНАМИ
НОРМАТИВНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ ВЫСШИХ ИСПОЛНИТЕЛЬНЫХ ОРГАНОВ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ,
ПРЕДУСМАТРИВАЮЩИХ В ПЕРИОД С 1 ЯНВАРЯ ПО 31 ДЕКАБРЯ
2020 ГОДА (ВКЛЮЧИТЕЛЬНО) ПРОДЛЕНИЕ СРОКОВ УПЛАТЫ
ТРАНСПОРТНОГО НАЛОГА, НАЛОГА НА ИМУЩЕСТВО ОРГАНИЗАЦИЙ
И ЗЕМЕЛЬНОГО НАЛОГА (АВАНСОВЫХ ПЛАТЕЖЕЙ ПО НАЛОГАМ) <1>


<a id="p100011"></a>

---

<a id="p100012"></a><1> Рекомендации носят сугубо информационно-справочный (рекомендательный, а не общеобязательный) характер, не содержат новых норм и официальных разъяснений законодательства, не препятствуют непосредственному применению нормативных предписаний и положений в значении, отличающемся от рекомендаций.

<a id="p100013"></a>Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2020/statya-1#p100022) "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" <2> статья 4 Налогового кодекса Российской Федерации <3> дополнена [пунктом 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p101555), согласно которому:

<a id="p100014"></a>

---

<a id="p100015"></a><2> Далее - Закон. https://sozd.duma.gov.ru/bill/862653-7.
<a id="p100016"></a><3> Далее - Кодекс.

- <a id="p100017"></a>высшие исполнительные органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе в 2020 году издавать нормативные правовые акты, предусматривающие в период с 1 января до 31 декабря 2020 года (включительно) <4> продление установленных законодательством субъектов Российской Федерации о налогах и сборах и нормативными правовыми актами муниципальных образований о налогах и сборах сроков уплаты региональных и местных налогов (авансовых платежей по налогам) в случае, если указанные сроки не продлены в соответствии с [пунктом 3 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p101546) Кодекса (в редакции [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2020/statya-1#p100012)) либо если в соответствии с [пунктом 3 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p101546) Кодекса (в редакции [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2020/statya-1#p100012)) предусмотрены более ранние сроки их уплаты;

<a id="p100018"></a>

---

<a id="p100019"></a><4> Далее - указанный нормативный правовой акт высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации именуется НПА.

- <a id="p100020"></a>в случае, если в соответствии с [пунктом 4 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p101555) Кодекса (в редакции [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2020/statya-1#p100022)) сроки уплаты региональных и местных налогов (авансовых платежей по налогам) продлеваются для отдельных категорий налогоплательщиков <5>, то при принятии НПА и установлении критериев определения этих категорий учитываются следующие показатели: основные виды экономической деятельности, которые осуществляют налогоплательщики по состоянию на 1 марта 2020 года; данные, содержащиеся в реестрах, ведение которых осуществляет федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов и сборов, в налоговой или бухгалтерской (финансовой) отчетности;

<a id="p100021"></a>

---

<a id="p100022"></a><5> Далее - категории.

- <a id="p100023"></a>в случае определения категорий на основе иных критериев уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует соответствующий перечень налогоплательщиков <6> с указанием их идентификационных номеров, который направляется в налоговый орган по субъекту Российской Федерации <7> в электронной форме.

<a id="p100024"></a>

---

<a id="p100025"></a><6> Далее - перечень налогоплательщиков.
<a id="p100026"></a><7> Далее - налоговый орган.

<a id="p100027"></a>В целях обеспечения реализации указанных положений рекомендуется учитывать следующее:
1. <a id="p100028"></a>[Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) ([часть 2 статьи 356](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p10297), [пункт 1 статьи 363](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p18727), [пункт 1 статьи 383](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p268), [пункт 1 статьи 397](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p11396)) на налоговый период 2020 года предусмотрены полномочия субъектов Российской Федерации по установлению сроков уплаты транспортного налога налогоплательщиками-организациями, налога на имущество организаций (авансовых платежей по налогам), а также полномочия муниципальных образований (городов федерального значения) по установлению сроков уплаты земельного налога налогоплательщиками-организациями (авансовых платежей по налогу) <8>.

<a id="p100029"></a>

---

<a id="p100030"></a><8> Далее - транспортный налог, налог на имущество организаций и земельный налог именуются налоги.

<a id="p100031"></a>Таким образом, НПА не может изменять установленные [Кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) сроки уплаты транспортного и земельного налогов налогоплательщиками - физическими лицами ([пункт 1 статьи 363](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p11934), [пункт 1 статьи 397](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p11396)), срок уплаты налога на имущество физических лиц ([пункт 1 статьи 409](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p11936) Кодекса), а также уменьшать продленные Правительством Российской Федерации сроки уплаты авансовых платежей по налогам в случае, если Правительством Российской Федерации будут реализованы соответствующие полномочия, предусмотренные [подпунктом 3 пункта 3 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p101549) Кодекса (в редакции [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2020/statya-1#p100016)).

<div align="center">

2. <a id="p100032"></a>НПА может предусматривать продление сроков уплаты налогов (авансовых платежей по налогам) <9>, в т.ч.:

</div>


<a id="p100033"></a>

---

<div align="center">

<a id="p100034"></a><9> Далее - сроки.

<a id="p100035"></a>в отношении сроков уплаты нескольких или отдельных налогов;<br>
<a id="p100036"></a>в отношении сроков уплаты авансовых платежей по нескольким или отдельным налогам за все или определенные отчетные периоды (например, только за первый квартал 2020 года);<br>
<a id="p100037"></a>без указания категорий налогоплательщиков, в отношении которых продлеваются сроки, т.е. для всех налогоплательщиков-организаций;<br>
<a id="p100038"></a>с указанием категорий налогоплательщиков, в отношении которых продлеваются сроки.<br>
<a id="p100039"></a>Исходя из [пункта 2](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-21652-at#p100519) Порядка направления информации об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов в электронной форме, утвержденного приказом ФНС России от 22.11.2018 N ММВ-7-21/652@, издание НПА не влечет обязанность направления в налоговый орган сведений по [форме](https://bukva.ai/docs/prikaz-mmv-7-21652-at#p100020) "Информация об установлении, изменении и прекращении действия региональных и местных налогов" (КНД 1190803).<br>
<a id="p100040"></a>Сведения об издании НПА используются налоговым органом из источников официального опубликования НПА.<br>
3. <a id="p100041"></a>В случае, если НПА предусматривает продление сроков для категорий налогоплательщиков, то для их определения могут учитываться следующие показатели:<br>
<a id="p100042"></a>основные виды экономической деятельности, которые осуществляют налогоплательщики по состоянию на 1 марта 2020 года;<br>
<a id="p100043"></a>данные, содержащиеся в реестрах, ведение которых осуществляет ФНС России (например, единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства), в налоговой или бухгалтерской (финансовой) отчетности.<br>
<a id="p100044"></a>Определение категорий означает наличие в НПА однозначно понимаемых условий для применения (или не применения) этих категорий в отношении налогоплательщиков-организаций (например, указание в НПА на то, что продление сроков распространяется на организации, основной вид экономической деятельности которых соответствует определенному коду (кодам) [ОКВЭД](https://bukva.ai/docs/klassifikator-ok-029-2014-kdes-red-2), содержащемуся в едином государственном реестре юридических лиц на конкретную дату).<br>
<a id="p100045"></a>Учитывая изложенное, определение категорий типа "Продлить срок уплаты авансовых платежей за I квартал 2020 г. по земельному налогу налогоплательщикам-организациям, осуществляющим деятельность в сфере культуры" не может рассматриваться учитывающим показатели, предусмотренные [абзацем вторым пункта 4 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p101556) Кодекса (в редакции [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2020/statya-1#p100023)). В таком случае для определения категорий налогоплательщиков, в отношении которых будет действовать продление сроков, необходимо применять положения [абзаца третьего пункта 4 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p101557) Кодекса (в редакции [Закона](https://bukva.ai/docs/zakon-102-fz-2020/statya-1#p100024)).<br>
4. <a id="p100046"></a>В случае определения категорий налогоплательщиков на основе иных (не указанных в [абзаце втором пункта 4 статьи 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1#p101556) Кодекса) критериев уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует соответствующий перечень налогоплательщиков с указанием их идентификационных номеров, который направляется в налоговый орган в электронной форме.<br>
<a id="p100047"></a>Примерный состав сведений перечня налогоплательщиков:<br>
<a id="p100048"></a>ИНН организаций, на которые распространяется действие НПА;<br>
<a id="p100049"></a>указание на то, что перечень относится к применению НПА.<br>
<a id="p100050"></a>Направление перечня в налоговый орган целесообразно осуществить с сопроводительным письмом.<br>
5. <a id="p100051"></a>Рекомендуемые сроки для направления перечня налогоплательщиков в налоговый орган во избежание повышенных рисков несоблюдения прав и законных интересов налогоплательщиков:<br>
<a id="p100052"></a>не позднее одного месяца в случае издания НПА о продлении срока уплаты налога (налогов);<br>
<a id="p100053"></a>не позднее 01.12.2020 в случае издания НПА о продлении срока уплаты авансовых платежей по налогу (налогам).<br>
6. <a id="p100054"></a>На основании НПА, а также перечня налогоплательщиков (в случае его представления) налоговый орган не позднее 7-ми рабочих дней осуществляет:<br>
<a id="p100055"></a>определение налогоплательщиков, для которых в АИС "Налог-3" обеспечивается настройка сроков уплаты налогов (авансовых платежей по налогам);<br>
<a id="p100056"></a>внесение соответствующих сведений в АИС "Налог-3" после доработки программного обеспечения, о чем дополнительно будут информированы налоговые органы;<br>
<a id="p100057"></a>актуализацию информационного ресурса "Справочная информация о ставках и льготах по имущественным налогам" на сайте ФНС России.

</div>




<a id="p100058"></a>

---
