---
title: "<Письмо> ФНС России от 15.03.2019 N БС-4-21/4696@"
number: "БС-4-21/4696@"
issued_on: 2019-03-15
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-bs-4-214696-at"
---
## <Письмо> ФНС России от 15.03.2019 N БС-4-21/4696@
# <Письмо> ФНС России от 15.03.2019 N БС-4-21/4696@
"О правомерности отнесения земельных участков, предоставленных ФГКУ "УЛХИП", к земельным участкам, изъятым из оборота"
(вместе с <Письмом> Минфина России от 07.03.2019 N 03-05-04-02/14999, <Письмом> Минэкономразвития России от 23.07.2018 N Д23и-3996 "Об ограничении оборотоспособности земельных участков")
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
## ПИСЬМО
**от 15 марта 2019 г. N БС-4-21/4696@**
**О ПРАВОМЕРНОСТИ**
**ОТНЕСЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ, ПРЕДОСТАВЛЕННЫХ ФГКУ "УЛХИП",**
**К ЗЕМЕЛЬНЫМ УЧАСТКАМ, ИЗЪЯТЫМ ИЗ ОБОРОТА**
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.Л.БОНДАРЧУК
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
**от 7 марта 2019 г. N 03-05-04-02/14999**
Департамент налоговой и таможенной политики на письмо направляет [заключения](#p100015) Минэкономразвития России и Минобороны России по вопросу правомерности отнесения земельных участков, предоставленных ФГКУ "УЛХИП", к земельным участкам, изъятым из оборота.
Заместитель директора Департамента
Р.А.СААКЯН
**МИНИСТЕРСТВО ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
**от 23 июля 2018 г. N Д23и-3996**
**ОБ ОГРАНИЧЕНИИ ОБОРОТОСПОСОБНОСТИ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ**
Департамент недвижимости Минэкономразвития России рассмотрел обращение об отнесении земельных участков, предоставленных ФГКУ "УЛХИП" на праве постоянного (бессрочного) пользования, к земельным участкам, изъятым из оборота или ограниченным в обороте, и в рамках компетенции сообщает.
В соответствии с [Положением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) о Министерстве экономического развития Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 г. N 437 (далее - Положение), Минэкономразвития России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим выработку государственной политики и нормативно-правовое регулирование в отнесенных к его ведению сферах деятельности. Согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-437-2008#p100019) Минэкономразвития России не наделено полномочиями по официальному разъяснению законодательства Российской Федерации, а также практики его применения.
Согласно [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-17-p-1997) Конституционного Суда Российской Федерации от 17 ноября 1997 г. N 17-П официальное, имеющее силу закона разъяснение (толкование) федерального закона, должно осуществляться равно как и принятие, подписание и обнародование актов законодательного органа, то есть с обязательным соблюдением требований [статей 105](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-105#p100460), [106](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-106#p100466) и [107](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-107#p100474) Конституции Российской Федерации, предъявляемых к принятию федеральных законов.
Одновременно обращаем внимание, что исходя из положений [пункта 2](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1009-1997#p100031) Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, постановления Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от 11 ноября 1996 г. N 781-II ГД "Об обращении в Конституционный Суд Российской Федерации", письма Минэкономразвития России не являются нормативными правовыми актами и не запрещают руководствоваться положениями действующего законодательства.
Вместе с тем полагаем возможным отметить следующее.
В соответствии с [пунктом 2 части 4 статьи 27](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-27#p1532) Земельного кодекса Российской Федерации (далее - Земельный кодекс) из оборота изъяты земельные участки, занятые зданиями, сооружениями, в которых размещены для постоянной деятельности Вооруженные Силы Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы (за исключением случаев, установленных федеральными законами).
Согласно [подпункту 5 пункта 5 статьи 27](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-27#p100241) Земельного кодекса ограничиваются в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности и таможенных нужд и не указанные в [пункте 4 статьи 27](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-27#p100225) Земельного кодекса (земельные участки, изъятые из оборота).
При определении ограничения оборотоспособности земельных участков необходимо учитывать категорию земель, вид разрешенного использования, фактическое использование земельного участка для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности в соответствии с Федеральным [законом](https://bukva.ai/docs/zakon-61-fz-1996/statya-1) от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ "Об обороне".
Вместе с тем согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/ukaz-1082#p100030) о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 августа 2004 г. N 1082, федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации функции в этой области, является Минобороны России.
Кроме того, согласно [Указу](https://bukva.ai/docs/ukaz-1624-2008) Президента Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1624 "О некоторых мерах по организации управления федеральным имуществом" и изданному в его развитие [постановлению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-1053-2008) Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2008 г. N 1053 "О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом" Минобороны России является федеральным органом исполнительным власти, осуществляющим в том числе функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.
Учитывая изложенное, рассмотрение вопроса об отнесении рассматриваемых земельных участков к ограниченным в обороте в части соответствия критериям, установленным [пунктами 4](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-27#p100225) и [5 статьи 27](https://bukva.ai/docs/kodeks-136-fz/statya-27#p100236) Земельного кодекса, относится к компетенции Минобороны России.
Отдельно отмечаем, что Минэкономразвития России неоднократно поднимался вопрос о совершенствовании норм Налогового [кодекса](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) Российской Федерации и установлении однозначных критериев налогообложения земельных участков, предоставленных для обеспечения обороны и безопасности.
При этом согласно [Положению](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-329-2004#p100017) о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 г. N 329, Минфин России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере налоговой деятельности.
Директор Департамента недвижимости
А.И.БУТОВЕЦКИЙ
---