---
title: "<Письмо> ФНС России от 19.02.2019 N БС-4-21/2825@"
number: "БС-4-21/2825@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2019-02-19
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-bs-4-212825-at"
---

## <Письмо> ФНС России от 19.02.2019 N БС-4-21/2825@

# <Письмо> ФНС России от 19.02.2019 N БС-4-21/2825@

"Об исполнении Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2019 N 10-П по делу о проверке конституционности статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации"


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 19 февраля 2019 г. N БС-4-21/2825@**

<a id="p100004"></a>**ОБ ИСПОЛНЕНИИ**<br>
**ПОСТАНОВЛЕНИЯ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**<br>
**ОТ 15.02.2019 N 10-П ПО ДЕЛУ О ПРОВЕРКЕ КОНСТИТУЦИОННОСТИ**<br>
**СТАТЬИ 402 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

</div>


<a id="p100005"></a>Направляем для исполнения территориальными налоговыми органами [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-p-2019) Конституционного Суда Российской Федерации от 15.02.2019 N 10-П (далее - Постановление) по делу о проверке конституционности [статьи 402](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p10334) Налогового кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданки О.Ф. Низамовой.
<a id="p100006"></a>В целях применения [статьи 402](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p10334) Налогового кодекса Российской Федерации с учетом выявленного в [Постановлении](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-p-2019) конституционно-правового смысла в системе действующего правового регулирования обращаем внимание на следующие содержащиеся в нем положения:
1) <a id="p100007"></a>Для недопущения существенного (во всяком случае - в два раза и более) различия в размере налога на имущество физических лиц (в отношении одного и того же объекта налогообложения за один и тот же налоговый период) в зависимости от разных показателей налоговой базы (инвентаризационной и кадастровой стоимости), а также соответствующих им размеров налоговых ставок, т.е. для недопущения ситуаций, свидетельствующих о несправедливом налогообложении имущества граждан, следует исходить из того, что, если применительно к конкретному налогооблагаемому объекту недвижимости уже установлена кадастровая стоимость, хотя она еще официально не используется в субъекте Российской Федерации для целей налогообложения, в качестве приемлемого правового инструмента может рассматриваться применение такой стоимости (в отсутствие установленных в надлежащем порядке фактов ее недостоверности) с учетом соответствующего размера налоговой ставки.
<a id="p100008"></a>Если же кадастровая стоимость конкретного объекта недвижимости не определена, это не исключает применения взамен нее для целей налогообложения (по решению налогового органа, а при наличии спора - суда) рыночной стоимости соответствующего объекта, определенной в соответствии с требованиями нормативного регулирования оценочной деятельности. Отсутствие возможности исходить в указанных случаях из кадастровой (рыночной) стоимости и соответствующих ставок налога на имущество означало бы, в нарушение [статьи 57](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-57#p100214) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее [статьями 6 (часть 2)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100038), [7](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-7#p100040), [19 (часть 1)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100082) и [55 (часть 3)](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1#p100209), недопустимое отступление от принципов равенства и справедливости в сфере налогообложения;
2) <a id="p100009"></a>[Пункты 1](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p10335) и [2 статьи 402](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p10338) Налогового кодекса Российской Федерации не противоречат [Конституции](https://bukva.ai/docs/konstitutsiya-rossiyskoy-federatsii/statya-1) Российской Федерации, поскольку по своему конституционно-правовому смыслу в системе действующего правового регулирования они не исключают права налогоплательщика - в тех субъектах Российской Федерации, в которых не утверждены в установленном порядке результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества и (или) не установлена единая дата начала применения на их территориях порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости, - требовать в индивидуальном порядке (при разрешении налогового спора), в целях исчисления суммы налога на имущество физических лиц, использования сведений об определенной в надлежащем порядке кадастровой (рыночной) стоимости этого имущества и соответствующего размера налоговой ставки в том случае, когда сумма налога, исчисленная налоговым органом исходя из инвентаризационной стоимости этого имущества, существенно превышает сумму налога, исчисляемую исходя из его кадастровой стоимости.
<a id="p100010"></a>При этом такой порядок, направленный на выравнивание налоговой нагрузки на граждан, не предполагает дополнительного применения при перерасчете налоговой базы по налогу на имущество физических лиц в индивидуальном порядке понижающих коэффициентов ([пункт 8 статьи 408](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p16147) Налогового кодекса Российской Федерации), предназначенных для недопущения резкого роста размера налоговых обязательств у налогоплательщиков после исчисления налога на имущество с учетом кадастровой стоимости объектов недвижимости по сравнению с уровнем таких обязательств за предыдущий налоговый период, имея в виду, что в рассматриваемом аспекте речь идет об улучшении положения указанных налогоплательщиков в результате применения к ним нового порядка исчисления налога, а также что федеральным законодателем применение указанных понижающих коэффициентов связывается с моментом перехода субъекта Российской Федерации в целом на использование кадастровой стоимости в целях налогообложения.
<a id="p100011"></a>Исходя из изложенного УФНС России по субъектам Российской Федерации поручается обеспечить изучение [Постановления](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-p-2019) подчиненными налоговыми органами и его применение (при наличии предусмотренных [Постановлением](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-p-2019) оснований) при исчислении налога на имущество физических лиц за налоговые периоды, для которых нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) не был установлен порядок определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости соответствующих объектов налогообложения.
<a id="p100012"></a>УФНС России по Алтайскому краю необходимо принять меры по исполнению [пункта 4](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-p-2019#p100037) Постановления, о чем безотлагательно информировать налогоплательщика и Управление налогообложения имущества ФНС России.
<a id="p100013"></a>В АО "ГНИВЦ" [Постановление](https://bukva.ai/docs/postanovlenie-10-p-2019) направляется в целях приоритетного обеспечения внесения доработок в автоматизированную информационную систему налоговых органов, используемую для налогового администрирования.

<div align="right">

<a id="p100014"></a>Действительный<br>
государственный советник<br>
Российской Федерации<br>
2 класса<br>
С.Л.БОНДАРЧУК

</div>




<a id="p100015"></a>

---