---
title: "<Письмо> ФНС России от 23.10.2020 N БС-4-21/17400@"
number: "БС-4-21/17400@"
issuer: "Федеральная налоговая служба"
issued_on: 2020-10-23
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-bs-4-2117400-at"
---

## <Письмо> ФНС России от 23.10.2020 N БС-4-21/17400@

# <Письмо> ФНС России от 23.10.2020 N БС-4-21/17400@

"Об особенностях применения п. 15 ст. 396 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии договора о развитии застроенной территории"

> [!IMPORTANT]
> В дополнение к данному документу направлено [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-sd-4-2110972-at) ФНС России от 03.08.2021 N СД-4-21/10972@.


<div align="center">

<a id="p100001"></a>**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**

<a id="p100002"></a>**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**

<a id="p100003"></a>**ПИСЬМО**<br>
**от 23 октября 2020 г. N БС-4-21/17400@**

<a id="p100004"></a>**ОБ ОСОБЕННОСТЯХ**<br>
**ПРИМЕНЕНИЯ П. 15 СТ. 396 НАЛОГОВОГО КОДЕКСА РОССИЙСКОЙ**<br>
**ФЕДЕРАЦИИ ПРИ НАЛИЧИИ ДОГОВОРА О РАЗВИТИИ**<br>
**ЗАСТРОЕННОЙ ТЕРРИТОРИИ**

</div>


<a id="p100005"></a>Настоящим направляем для руководства в работе Определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 15.10.2020 N 309-ЭС20-11143 по делу N А60-50402/2019.
<a id="p100006"></a>Обращаем внимание на следующую правовую позицию Верховного Суда Российской Федерации, влияющую на применение [пункта 15 статьи 396](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p11395) Налогового кодекса Российской Федерации в части оснований исчисления земельного налога с учетом коэффициента 2 в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) на условиях осуществления на них жилищного строительства.
<a id="p100007"></a>Судам при рассмотрении налогового спора следовало дать оценку тому, с какого момента после получения земельных участков в собственность должен исчисляться срок применения повышающего коэффициента, предусмотренный [абзацем первым пункта 15 статьи 396](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p11395) Налогового кодекса Российской Федерации.
<a id="p100008"></a>Истолковав положения данной [нормы](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p11395) без учета взаимосвязи налогового и градостроительного законодательства, и применив повышающий коэффициент без учета доводов налогоплательщика о наличии объективных препятствий в начале осуществления жилищного строительства, обусловленных законодательным регулированием развития застроенных территорий (в т.ч. [части 2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p747) и [3 статьи 46.1](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p41), [часть 3 статьи 46.2](https://bukva.ai/docs/zakon-190-fz-2004/statya-1#p52) Градостроительного кодекса Российской Федерации), суды допустили возникновение ситуации, когда застройщик будет нести более высокое бремя налогообложения в связи с самим фактом выбора юридической формы осуществления жилищного строительства в рамках развития территорий. Однако такое толкование противоречит как целям установления особого порядка определения налоговой базы, так и реализуемому в рамках градостроительного законодательства публичному интересу, связанному с развитием территорий.
<a id="p100009"></a>Учитывая обстоятельства дела, выводы о наличии оснований для применения коэффициента 2 при расчете земельного налога признаны необоснованными; вынесенные в пользу налогового органа судебные акты нижестоящих инстанций отменены; а дело направлено на новое рассмотрение.
<a id="p100010"></a>Доведите информацию до сотрудников налоговых органов, осуществляющих администрирование земельного налога, в том числе камеральные налоговые проверки.

<div align="right">

<a id="p100011"></a>Действительный<br>
государственный советник<br>
Российской Федерации<br>
2 класса<br>
С.Л.БОНДАРЧУК

</div>




<a id="p100012"></a>

---