Письмо ФНС России от 23.09.2021 № БС-4-21/13524@

«О применении налоговой ставки по налогу на имущество физических лиц, установленной в соответствии с пп. 2 п. 2 ст. 406 Налогового кодекса Российской Федерации»

(вместе с <Письмом> Минфина России от 22.09.2021 № 03-05-04-01/76922)

Направляем для руководства в работе письмо Минфина России от 22.09.2021 № 03-05-04-01/76922 о применении налоговой ставки по налогу на имущество физических лиц (далее — налог), установленной в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Кодекс), в отношении помещений, расположенных в зданиях, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Кодекса (далее — перечень).

УФНС России по субъектам Российской Федерации поручается:

1. с использованием полученных в соответствии со статьей 85 Кодекса сведений об адресе и (или) месте нахождения помещений, федеральной информационной адресной системы, а также (при необходимости) во взаимодействии с органами Росреестра и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, обеспечивающими формирование перечней, выявлять помещения, не указанные в перечне, но расположенные в административно-деловых центрах, торговых центрах (комплексах), включенных в перечень на соответствующий налоговый период (далее — выявленные помещения). Такие мероприятия проводить на постоянной основе до начала формирования налоговых уведомлений по налогу за налоговый период, в отношении которого применяется соответствующий перечень;

2. обеспечить штатными средствами в АИС ФНС России при исчислении налога в отношении выявленных помещений применение налоговых ставок, установленных в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 406 Кодекса;

3. при наличии оснований, предусмотренных статьями 52, 408 Кодекса, рассмотреть вопрос о перерасчете налога в отношении выявленных помещений (в случае, если мероприятия по выявлению помещений применительно к истекшему налоговому периоду не проводились либо проведены не в полном объеме).

Ранее направленные информационно-справочные (носящие рекомендательный характер) разъяснения ФНС России по вопросу о применении налоговой ставки по налогу, установленной в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 406 Кодекса, применяются в части, не противоречащей письму Минфина России от 22.09.2021 № 03-05-04-01/76922 и настоящему документу.

Доведите информацию до сотрудников налоговых органов, обеспечивающих исчисление налога.

В Департаменте налоговой политики рассмотрено письмо по вопросу о применении налоговой ставки по налогу на имущество физических лиц в отношении помещений, расположенных в зданиях, включенных в перечень объектов административно-делового и торгового назначения, и сообщается следующее.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса Российской Федерации (далее — Налоговый кодекс) в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса, а также в отношении объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса, налоговая ставка по налогу на имущество физических лиц применяется в размере, установленном нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в пределах до 2 процентов кадастровой стоимости.

Пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса предусмотрено, что уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса, в частности, административно-деловых центров, торговых центров (комплексов) и помещений в них.

По мнению Департамента, если здание (строение, сооружение) безусловно и обоснованно определено административно-деловым центром или торговым центром (комплексом) и включено в перечень объектов административно-делового и торгового назначения, то все помещения в нем, принадлежащие одному или нескольким собственникам, подлежат налогообложению исходя из кадастровой стоимости помещений независимо от включения (или отсутствия) этих помещений в перечень.

Указанная позиция Департамента подтверждается судебной практикой, согласно которой режим налогообложения, установленный в отношении административно-деловых центров, торговых центров (комплексов), включенных в перечень объектов административно-делового и торгового назначения, распространяется как на здание в целом, так и на все помещения в нем вне зависимости от включения таких помещений в указанный перечень (в частности, определения Верховного Суда Российской Федерации от 03.02.2020 № 304-ЭС19-26593, от 17.08.2018 № 309-КГ18-11719).

Таким образом, в отношении помещений, не указанных в перечне объектов административно-делового и торгового назначения, но расположенных в административно-деловых центрах, торговых центрах (комплексах), включенных в этот перечень, применяются налоговые ставки по налогу на имущество физических лиц, установленные нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований в соответствии с подпунктом 2 пункта 2 статьи 406 Налогового кодекса.

Одновременно полагаем необходимым учитывать, что налог на имущество физических лиц исчисляется налоговыми органами на основании сведений, представленных уполномоченными органами, в том числе на основании перечня объектов административно-делового и торгового назначения, определяемого в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса.

Отсутствие в указанном перечне сведений о помещениях, расположенных в административно-деловых центрах и торговых центрах (комплексах), усложняет налоговое администрирование.

В связи с этим для улучшения налогового администрирования налога на имущество физических лиц считаем необходимым включение в перечень объектов административно-делового и торгового назначения не только зданий, но и помещений в них.

Директор Департамента

---