---
title: "<Письмо> ФНС России от 28.03.2023 N БС-4-11/3699@"
number: "БС-4-11/3699@"
issued_on: 2023-03-28
status: действует
canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-bs-4-113699-at"
---
## <Письмо> ФНС России от 28.03.2023 N БС-4-11/3699@
# <Письмо> ФНС России от 28.03.2023 N БС-4-11/3699@
<О представлении персонифицированных сведений о физических лицах>
(вместе с <Письмом> Минфина России от 24.03.2023 N 03-15-07/26016)
> [!IMPORTANT]
> В дополнение к данному документу направлено [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-bs-4-117761-at#p100008) Минфина России от 15.06.2023 N 03-15-07/55121.
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА**
**ПИСЬМО**
**от 28 марта 2023 г. N БС-4-11/3699@**
Федеральная налоговая служба направляет для сведения и использования в работе [письмо](#p100008) Министерства финансов Российской Федерации от 24.03.2023 N 03-15-07/26016 об обязанности некоммерческих организаций представлять в установленный срок в налоговые органы персонифицированные сведения о физических лицах в случае отсутствия выплат в пользу физических лиц.
Одновременно Федеральная налоговая служба сообщает, что [письмо](https://bukva.ai/docs/pismo-bs-4-112477-at) ФНС России от 02.03.2023 N БС-4-11/2477@ не подлежит применению.
Доведите настоящее письмо до нижестоящих налоговых органов и плательщиков страховых взносов.
Действительный
государственный советник
Российской Федерации
2 класса
С.Л.БОНДАРЧУК
Приложение
**МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ**
**ПИСЬМО**
**от 24 марта 2023 г. N 03-15-07/26016**
Департамент налоговой политики в связи с [письмом](https://bukva.ai/docs/pismo-bs-4-112477-at) ФНС России от 02.03.2023 N БС-4-11/2477@ о непредставлении в налоговые органы персонифицированных сведений о физических лицах некоммерческими организациями (далее - НКО), руководители (председатели) которых не получают заработную плату, сообщает следующее.
Положениями [статьи 16](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-16#p167) Трудового кодекса Российской Федерации (далее - Трудовой кодекс) предусмотрено, что в случаях и порядке, которые установлены трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации, трудовые отношения возникают, в частности, в результате избрания на должность.
[Статьей 17](https://bukva.ai/docs/kodeks-197-fz/statya-17#p172) Трудового кодекса определено, что трудовые отношения в результате избрания на должность возникают, если избрание на должность предполагает выполнение физическим лицом определенной трудовой функции.
Таким образом, поскольку на руководителей (председателей) НКО возложено выполнение определенных функций на этих выборных должностях, то их деятельность относится к трудовой деятельности физического лица.
Исходя из положений [подпункта 1 пункта 1 статьи 419](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p13386) Налогового кодекса Российской Федерации (далее - Налоговый кодекс), плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, организации.
[Пунктом 1 статьи 420](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p13393) Налогового кодекса определено, что объектом обложения страховыми взносами для плательщиков страховых взносов - организаций признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые ими в пользу физических лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в частности, в рамках трудовых отношений.
В соответствии с [пунктом 1 статьи 7](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-1#p1251) Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", [пунктом 1 части 1 статьи 2](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1#p493) Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и [пунктом 1 статьи 10](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1#p366) Федерального закона от 29.11.2010 N 326-ФЗ "Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральные законы N 167-ФЗ, N 255-ФЗ и N 326-ФЗ) лица, работающие по трудовому договору, относятся к застрахованным лицам по обязательному пенсионному страхованию, по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному медицинскому страхованию.
Таким образом, руководители (председатели) НКО являются застрахованными лицами по вышеуказанным видам обязательного социального страхования, а организации являются страхователями по обязательному социальному страхованию в соответствии с Федеральными законами [N 167-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-167-fz-2001/statya-1), [N 255-ФЗ](https://bukva.ai/docs/zakon-255-fz/statya-1) и [N 326-ФЗ](https://bukva.ai/docs/federalnyy-zakon-326-fz/statya-1) и плательщиком страховых взносов на основании положений [подпункта 1 пункта 1 статьи 419](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p13386) Налогового кодекса.
Исходя из положений [статьи 8](https://bukva.ai/docs/zakon-27-fz-1996/statya-8#p397) и [статьи 11](https://bukva.ai/docs/zakon-27-fz-1996/statya-1#p424) Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" страхователь представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.
[Пунктом 7 статьи 431](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p23089) Налогового кодекса предусмотрена в том числе обязанность плательщика страховых взносов представлять по форме, формату и в порядке, которые утверждены ФНС России, в налоговый орган по месту нахождения организации персонифицированные сведения о физических лицах, включающие персональные данные физических лиц и сведения о суммах выплат и иных вознаграждений в их пользу за предшествующий календарный месяц, - не позднее 25-го числа каждого месяца, следующего за истекшим.
Обращаем внимание, что Налоговым [кодексом](https://bukva.ai/docs/kodeks-146-fz/statya-1) не предусмотрено освобождение от исполнения обязанности плательщика страховых взносов по представлению персонифицированных сведений о физических лицах в случае отсутствия выплат физическим лицам по договорам, указанным в [пункте 1 статьи 420](https://bukva.ai/docs/kodeks-117-fz/statya-143#p13392) Налогового кодекса.
В соответствии с [пунктом 3.2 Раздела III](https://bukva.ai/docs/prikaz-ed-7-11878-at#p101256) Порядка заполнения формы персонифицированных сведений о физических лицах, утвержденного Приказом ФНС России от 29.09.2022 N ЕД-7-11/878@ "Об утверждении форм расчета по страховым взносам и персонифицированных сведений о физических лицах, порядков их заполнения, а также форматов их представления в электронной форме" в случае отсутствия у НКО выплат в пользу физических лиц, такие организации обязаны представить в установленный срок в налоговые органы персонифицированные сведения о физических лицах с прочерками.
Учитывая изложенное, позицию ФНС России необходимо привести в соответствие с настоящими разъяснениями.