Письмо Правления ПФ РФ № БГ-30-26/9599, ФНС России N СА-4-18/12254@ от 08.07.2016

<О проведении сверки уведомлений о наличии задолженности по уплате обязательных платежей и денежных обязательств перед Российской Федерацией>

ПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ № БГ-30-26/9599

ФЕДЕРАЛЬНАЯ НАЛОГОВАЯ СЛУЖБА № СА-4-18/12254@

ПИСЬМО

Федеральная налоговая служба и Пенсионный фонд Российской Федерации сообщают о проведении совместной сверки уведомлений о наличии задолженности по уплате обязательных платежей и денежных обязательств перед Российской Федерацией.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» (далее — постановление № 257) установлено, что Федеральная налоговая служба является федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на представление в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

В целях контроля за исполнением требований, установленных постановлением № 257, и полнотой включения требований Пенсионного фонда Российской Федерации в реестр требований кредиторов территориальным органам ФНС России и территориальным органам ПФР необходимо провести сверку уведомлений о наличии задолженности по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией (далее — сверка). Результаты сверки оформить протоколами в соответствии с прилагаемыми формами и рекомендациями по их заполнению.

В целях организации сверки по состоянию на 1 июля 2016 года:

управляющим отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации обеспечить направление протоколов, сгруппированных по региону, на согласование в соответствующие управления ФНС России по субъектам Российской Федерации, межрегиональные инспекции ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам ФНС России, в которых зарегистрирован должник, в срок до 20.07.2016;

руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации, начальникам межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам ФНС России обеспечить направление согласованных протоколов сверок в отделения ПФР по субъектам Российской Федерации в срок до 29.07.2016;

управляющим отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации, руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации и начальникам межрегиональных инспекций ФНС России по крупнейшим налогоплательщикам обеспечить анализ и направление протоколов сверок соответственно в Департамент организации администрирования страховых взносов ПФР и Управление обеспечения процедур банкротства ФНС России по электронным каналам связи путем их сканирования в многостраничные файлы с расширением «tiff» или «pdf» с одновременным дублированием в формате Excel в срок до 05.08.2016.

В целях организации сверки по состоянию на 1 октября 2016 года и 1 января 2017 года:

управляющим отделениями ПФР по субъектам Российской Федерации обеспечить проведение анализа задолженности по обязательным платежам и денежным обязательствам перед Российской Федерацией, свидетельствующей о наличии признаков банкротства (по срокам и сумме), и направление уведомлений в соответствии с требованиями постановления № 257 в уполномоченный орган;

руководителям управлений ФНС России по субъектам Российской Федерации обеспечить проведение работы по:

• принятию решения о подаче (отложении подачи) заявления о признании должника банкротом,
• привлечению руководителя юридического лица или физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, к ответственности в виде штрафа в соответствии с частью 5 статьи 14.13, статьей 23.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение статей 9, 213.4 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».

Результаты сверки по состоянию на 01.10.2016, 01.01.2017 следует оформить в соответствии с прилагаемыми формами и представить в Управление обеспечения процедур банкротства ФНС России и Департамент организации администрирования страховых взносов ПФР не позднее 05.11.2016 и 05.02.2017 соответственно.

С 01.07.2016 письмо ПФР и ФНС России от 29.12.2014 № НП-30-26/17203/НД-4-8/27174@ считать утратившим силу.

Управляющий отделением ПФР по субъекту          Руководитель управления ФНС
Российской Федерации                            России по субъекту

                                            Российской Федерации

Управляющий отделением ПФР по субъекту          Руководитель управления ФНС
Российской Федерации                            России по субъекту

                                            Российской Федерации

РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОРЯДКУ ЗАПОЛНЕНИЯ ПРОТОКОЛОВ УВЕДОМЛЕНИЙ

Приложение № 1. Протокол уведомлений ПФР по должникам, имеющим признаки банкротства по страховым взносам, в отношении которых по состоянию на 1 июля 2016 года процедура банкротства не введена (далее — Протокол 1).

Протокол 1 представляется на федеральный уровень в разрезе должников по каждому уведомлению о наличии задолженности по страховым взносам (далее — уведомление) отдельно. Подписывается отделением ПФР, администрирующим задолженность, с налоговым органом по месту регистрации должника на дату составления протокола.

Графы 1 - 7 заполняются отделением ПФР по субъекту Российской Федерации в отношении направленных уведомлений в соответствии с пунктом 8 Положения о порядке предъявления требований по обязательствам перед Российской Федерацией в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29.05.2004 № 257 «Об обеспечении интересов Российской Федерации как кредитора в деле о банкротстве и в процедурах, применяемых в деле о банкротстве» (далее — Положение) за 2 года, предшествующих отчетной дате, в отношении должников, имеющих признаки банкротства по страховым взносам и в отношении которых по состоянию на 01.07.2016 процедура банкротства не введена (за исключением уведомлений, по которым отсутствует задолженность на дату составления протокола).

Если в отношении одной и той же суммы задолженности уведомления направлялись неоднократно, то в Протоколе 1 следует отражать информацию по последнему направленному уведомлению, при этом в графе 6 необходимо указать соответствующий код отправки уведомления:

1 — уведомление направлено первоначально;

2 — уведомление направлено повторно в связи с тем, что по ранее направленным уведомлениям процедура банкротства не была начата.

В графе 7 необходимо указать причины непринятия решения о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом по информации, полученной из налоговых органов, с указанием территориальными органами ПФР пояснений по устранению (отсутствию) причин непринятия решения на дату повторной отправки уведомления.

Графы 8 - 18 заполняются налоговым органом.

Числовые данные, указанные в графе 9, должны быть равны сумме граф 11 и 13.

Графа 14 заполняется налоговым органом с указанием кода причины непринятия решения о направлении в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом:

1 — наличие признаков отсутствующего должника;

2 — сбор документов налоговыми органами;

3 — проект решения на согласовании в вышестоящем налоговом органе;

4 — должник мигрировал в другую ИФНС;

5 — должник прекратил свою деятельность в качестве ИП (по уведомлениям, направленным до 01.10.2015, в связи с внесением изменений в Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»;

6 — принятие решения об отложении подачи заявления о признании должника банкротом;

7 — недостаточная сумма задолженности для инициирования процедуры банкротства;

8 — иное (указать причину).

Приложение № 2. Протокол уведомлений ПФР, подлежащих включению, включенных и не включенных ФНС России в реестр требований кредиторов (РТК) по должникам, в отношении которых по состоянию на 1 июля 2016 года возбуждено дело о банкротстве (далее — Протокол 2).

Протокол 2 представляется на федеральный уровень в целом по субъекту Российской Федерации. В случае направления уведомления в налоговый орган иного субъекта (по месту нахождения филиала, обособленного подразделения, юридического лица) Протокол подписывается отделением ПФР с налоговым органом по месту регистрации юридического лица.

Графа 2 заполняется отделением ПФР по субъекту Российской Федерации в отношении уведомлений, направленных в уполномоченный орган в соответствии с пунктами 12, 14 Положения, начиная с даты действия Положения по должникам, в отношении которых по состоянию на 1 июля 2016 года возбуждено дело о банкротстве, за исключением уведомлений, по которым отсутствует задолженность на дату составления протокола.

Если в отношении одной и той же суммы задолженности уведомления направлялись неоднократно, то в Протоколе 2 следует отражать информацию по последнему направленному уведомлению.

Графы 3, 6 - 10 заполняются налоговым органом.

Графа 6 заполняется в отношении задолженности по поступившим уведомлениям, включенной в реестр требований кредиторов (далее — РТК) на основании определений арбитражных судов о включении задолженности в РТК.

Графа 7 заполняется в отношении уведомлений, заявленных после закрытия РТК, по которым арбитражным судом вынесено определение об удовлетворении их за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения включенных в РТК требований кредиторов.

Графа 8 заполняется в отношении задолженности по уведомлениям на основании определений арбитражных судов об отказе во включении в РТК (в связи с истечением сроков для взыскания задолженности, отсутствием документов, подтверждающих задолженность, отнесением задолженности к текущим платежам и т.д.).

Кроме того, указанная графа должна содержать информацию о не включенных в РТК арбитражным судом уведомлениях в связи с невозмещением арбитражному управляющему расходов на уведомление кредиторов в случае ненаправления в суд повторного заявления для включения в РТК.

Графа 9 заполняется в отношении направленных уполномоченным органом в арбитражные суды заявлений по уведомлениям для включения в РТК, которые по состоянию на отчетную дату судом не рассмотрены.

Графа 10 заполняется в отношении не направленных уполномоченным органом для включения в РТК уведомлений (в связи с представлением неполного комплекта документов, предусмотренного Положением, поступлением уведомления в конце отчетного периода и т.д.).

Числовые данные, указанные в графе 3, должны быть равны сумме граф 6, 7, 8, 9, 10.

Управлениям ФНС России по субъектам Российской Федерации одновременно с Протоколами 1 и 2 необходимо представить в Управление обеспечения процедур банкротства ФНС России расшифровку графы 8 «Сумма, не включенная в РТК» и графы 10 «Не заявленная сумма задолженности» Протокола 2 с указанием даты поступления уведомления и конкретных причин, послуживших основанием для отражения сумм задолженности по указанным графам в разрезе каждого должника в соответствии с прилагаемой формой (Приложение № 4).

По возникающим вопросам необходимо обращаться:

в ФНС — по тел. (495) 913-00-01 (18-88) к Жигуновой Е.Н.;

в ПФР — по тел. (495) 987-81-83 к Пушко М.И.