Письмо Рослесхоза от 30.10.1995 № БФ-1-17-3/261

«Об улучшении организации внедрения арендных отношений в лесопользовании»

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИИ

ПИСЬМО от 30 октября 1995 г. № БФ-1-17-3/261

ОБ УЛУЧШЕНИИ ОРГАНИЗАЦИИ ВНЕДРЕНИЯ АРЕНДНЫХ ОТНОШЕНИЙ В ЛЕСОПОЛЬЗОВАНИИ

Федеральная служба лесного хозяйства России считает, что в настоящее время основными формами организации лесопользования должны являться передача участков лесного фонда в аренду на договорных условиях и лесные торги. В связи с изложенным государственным органам управления лесным хозяйством необходимо активизировать работу по организации и внедрению рыночных отношений в лесопользовании и привести ее в соответствие с правовой и нормативно — технической базой. В практике при передаче участков лесного фонда в аренду допускаются отступления от действующих правовых и нормативно — технических актов. Заключение договоров на аренду участков лесного фонда производится при отсутствии проектов организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда или их несоответствии рекомендациям Рослесхоза. В лицензиях нет конкретного указания по распределению арендных платежей между бюджетом и лесхозом, ответственности за неполное использование арендатором ежегодных объемов и ссылки на договор аренды, в котором определяются взаимоотношения сторон по выполнению лесохозяйственных и лесовосстановительных мероприятий. Практикуется отпуск лесосечного фонда на местные нужды на участках лесного фонда, переданных в аренду лесозаготовителям. Не представили на экспертизу в Межведомственную экспертную лесоводственно — экологическую комиссию проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда Вологодское и Сахалинское управление лесами. Взимание арендных платежей происходит в основном по фактически заготовленной древесине. Проанализировав сложившуюся ситуацию, Рослесхоз считал бы необходимым: государственным органам управления лесным хозяйством, совместно с органами государственной власти субъектов Российской Федерации по каждому лесхозу разработать программу, предусмотрев в ней организацию и внедрение новых форм лесопользования с учетом специфики региона, принципы определения, поступления и порядок распределения лесного дохода, наличие существующих лесозаготовительных мощностей, рекомендации по улучшению их использования, переоснащению предприятий, технологиям лесозаготовок и предоставлению льгот. Необходимо также привести баланс заготовленной и потребляемой древесины в каждом субъекте Российской Федерации, использование мягколиственной древесины, рассмотреть возможности привлечения иностранных инвесторов, источники финансирования лесного хозяйства, т.д.; передачу участков лесного фонда в долгосрочное пользование осуществлять в строгом соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, при этом предоставление льгот лесопользователям в виде увеличения сроков разработки проектных материалов на арендуемые участки лесного фонда, взимание арендных платежей за фактически заготовленную древесину производить по согласованию с Рослесхозом и органами государственной власти в субъектах Российской Федерации, отступления от организационно — технических элементов рубок главного и промежуточного пользования на арендуемых участках лесного фонда допускаются только с разрешения Рослесхоза; направлять в обязательном порядке на экспертизу в Межведомственную экспертную лесоводственно — экологическую комиссию проекты организации рубок главного пользования и ведения лесного хозяйства на арендуемых участках лесного фонда при ежегодном отпуске древесины свыше 150 тыс. куб. метров в многолесной зоне и 50 тыс. куб. метров в малолесной зоне; ежеквартально представлять в Рослесхоз сведения о переданных в аренду участках лесного фонда и проведенных лесных торгах в соответствии с установленным порядком; целенаправленно проводить разъяснительную работу по преимуществам новых форм лесопользования в органах государственной власти, в органах местного самоуправления республик, краев и областей, среди лесопользователей и местного населения; использовать накопленный опыт по внедрению рыночных отношений в Костромской, Владимирской и Вологодской областях. Во исполнение решения, принятого на совещании у первого заместителя Председателя Правительства Российской Федерации О.Н. Сосковца от 27 сентября 1995 г. № ОС-П14-59пр по вопросу передачи участков лесного фонда лесозаготовительным предприятиям в долгосрочное пользование (аренду), прошу принять все меры по ускорению внедрения новых форм организации лесопользования.

Заместитель Руководителя Федеральной службы Б. К. Филимонов

---