Письмо Госстроя РФ от 16.03.1999 № БЕ-821/19
«Об усилении контроля за соблюдением организационно-правового порядка строительства в Российской Федерации»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО СТРОИТЕЛЬНОЙ, АРХИТЕКТУРНОЙ И ЖИЛИЩНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПИСЬМО от 16 марта 1999 г. № БЕ-821/19
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА СОБЛЮДЕНИЕМ ОРГАНИЗАЦИОННО - ПРАВОВОГО ПОРЯДКА СТРОИТЕЛЬСТВА В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
В 1998 году в Российской Федерации произошли три обрушения конструкций спортивно — зрелищных залов. При этом погибли 22 человека, многие десятки людей травмированы.
В текущем году печальная статистика продолжается. 8 февраля в г. Лениногорске произошло разрушение здания ледовой арены спортивного комплекса города, введенного в эксплуатацию в октябре 1997 года. Строительство осуществлялось по проекту и с участием шведской фирмы «Спорт-Ева-АБ».
Технической комиссией были определены основные причины аварии: недостаточная прочность и устойчивость конструкций здания, перегрузка в результате неправильного учета действующих нагрузок, ослабление узлов сопряжения элементов ферм и прогонов.
В то же время Госстрой России считает одним из важнейших условий, способствовавших аварии, — самоустранение служб государственного надзора и контроля Республики Татарстан от выполнения ими своих прямых обязанностей, что и было отмечено в документах технической комиссии:
строительство велось без наличия утвержденной и прошедшей Государственную экспертизу проектной документации, сертификатов соответствия на строительные изделия и конструкции, разрешения инспекции Госархстройнадзора на выполнение строительно — монтажных работ, исполнительной документации на выполненные работы.
Кроме того, шведская фирма «Спорт-Ева-АБ» не имела лицензии на право осуществления строительной деятельности на территории Российской Федерации.
Изложенные факты обязывают Госстрой России обратиться к руководителям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации с предложением:
дополнительно рассмотреть сложившуюся на территории систему контроля и надзора за качеством и соблюдением организационно — правового порядка строительства объектов, имея в виду повышение самостоятельности государственных надзорных органов, повышения ответственности за принимаемые ими решения, подбор кадрового состава инспекций и обязательность их обучения и аттестации в установленном Госстроем России порядке;
поручить территориальным органам госархстройнадзора провести целевые проверки наличия на строящихся объектах соответствующей проектной документации, разрешений на выполнение строительно — монтажных работ, лицензий. При обнаружении фактов нарушения организационно — правового порядка необходимо применять самые жесткие меры вплоть до отзыва в установленном порядке строительных лицензий.