Письмо Госстроя РФ от 27.05.1993 № БЕ-19-8/16
«Об усилении контроля за консервацией объектов при длительных перерывах в производстве работ»
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ЖИЛИЩНОЙ И СТРОИТЕЛЬНОЙ ПОЛИТИКЕ
ПИСЬМО от 27 мая 1993 г. № БЕ-19-8/16
ОБ УСИЛЕНИИ КОНТРОЛЯ ЗА КОНСЕРВАЦИЕЙ ОБЪЕКТОВ ПРИ ДЛИТЕЛЬНЫХ ПЕРЕРЫВАХ В ПРОИЗВОДСТВЕ РАБОТ
В последнее время в Российской Федерации отмечается рост числа прекращенных строительством объектов без проведения необходимых мероприятий по их консервации и обеспечению сохранности, что приводит к непредусмотренным воздействиям климатических факторов на конструкции зданий и сооружений: замачиванию, многократному замораживанию и оттаиванию, воздействию влаги на металлические изделия. Участились случаи самовольного демонтажа строительных конструкций, разборки конструкций из стеновых материалов, в том числе несущих стен, диафрагм жесткости, других изделий и конструкций, обеспечивающих прочность и пространственную жесткость конструктивной схемы объектов.
Все это приводит к непроектным условиям работы конструкций и, как следствие, к снижению прочности и устойчивости зданий и сооружений, их частей и отдельных конструктивных элементов, а в некоторых случаях — к авариям объектов.
Указанные выше факторы наряду с некачественным выполнением отдельных видов строительно — монтажных работ явились основной причиной аварии, произошедшей в г. Сельцово Брянской области на недостроенном профилактории (строительство было прекращено в 1987.году), в результате которой погибли трое детей.
Как следует из представленных материалов по результатам расследования причин аварии, 18 апреля 1993 года произошло внезапное обрушение в средней части южного пролета трехэтажного кирпичного здания с частичным разрушением наружной стены на всю высоту здания. Длина обвала составила 15 — 16 метров. В здании профилактория к моменту аварии практически полностью были разобраны населением кирпичные перегородки и отдельные поперечные стены (диафрагмы жесткости), в некоторых местах из кладки были демонтированы несущие перемычки, а фактическое сечение некоторых простенков не достигало 50% от расчетного значения. Выполненная над трехэтажной частью здания кровля не обеспечивала надежный сток атмосферных осадков, в результате чего была замочена часть наружных стен, кирпичная кладка подверглась многократным циклам замораживания и оттаивания, превышающим нормативное значение для проектной марки кирпича. На объекте были допущены также отдельные нарушения нормативных требований при выполнении строительно — монтажных работ.
На основании изложенного Госстрой России предлагает территориальным органам исполнительной власти, министерствам и ведомствам Российской Федерации, концернам, ассоциациям, корпорациям усилить контроль за обеспечением участниками строительства технических мероприятий при консервации объектов, предусмотренных совместным письмом бывших Госстроя СССР, Стройбанка СССР и Госбанка СССР от 18.07.86 № 61-Д «О порядке проведения работ по консервации строительства объектов».
Территориальным органам Госархстройнадзора России провести учет объектов незавершенного строительства на соответствующих территориях с выдачей в необходимых случаях предписаний о выполнении участниками строительства мероприятий по консервации объектов. При неисполнении предписаний привлекать участников строительства к административной ответственности в соответствии с Законом Российской Федерации от 17.12.93 № 4121-1 «Об административной ответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения в области строительства».
Возможность возобновления строительства объектов после длительного перерыва должна устанавливаться специализированными проектными и научно — исследовательскими организациями путем тщательного освидетельствования конструкций, определения их фактической прочности, уровня коррозионного поражения конструктивных элементов и оформления (продления) разрешения на выполнение строительно — монтажных работ в органах Госархстройнадзора России.