--- title: "Письмо Минстроя РФ от 10.08.1995 N БЕ-19-22/15" number: "БЕ-19-22/15" issuer: "Министерство строительства Российской Федерации" issued_on: 1995-08-10 status: действует canonical: "https://bukva.ai/docs/pismo-be-19-2215-1995" --- ## Письмо Минстроя РФ от 10.08.1995 N БЕ-19-22/15 # Письмо Минстроя РФ от 10.08.1995 N БЕ-19-22/15 <О Генеральном соглашении о взаимодействии Минстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства> **МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ** ## ПИСЬМО от 10 августа 1995 г. N БЕ-19-22/15 Министерство строительства Российской Федерации направляет Генеральное соглашение о взаимодействии Минстроя России и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно - коммунального хозяйства, подписанное полномочными представителями администраций 88 субъектов Федерации. Считая организацию постоянного взаимодействия с органами исполнительной власти в регионах одним из главных направлений своей деятельности, мы обращаемся с убедительной просьбой придать этому документу приоритетное значение и проводить целенаправленную работу по его практической реализации. Это будет способствовать укреплению нашего сотрудничества и повысит эффективность совместных действий в выработке и осуществлении скоординированной государственной экономической, научно-технической, архитектурной, градостроительной и жилищно-коммунальной политики. Наряду с этим Министерство с учетом принятых положений Генерального соглашения будет поддерживать предложения о заключении двухсторонних соглашений с органами исполнительной власти субъектов Федерации. Министр строительства РФ **Е.В.БАСИН** Приложение **ГЕНЕРАЛЬНОЕ СОГЛАШЕНИЕ** от 25 мая 1995 года **О ВЗАИМОДЕЙСТВИИ МИНСТРОЯ РОССИИ И ОРГАНОВ** **ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В** **ОБЛАСТИ СТРОИТЕЛЬСТВА, АРХИТЕКТУРЫ, ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА** **И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА** Строительство, архитектура и жилищно-коммунальное хозяйство на территории Российской Федерации формируются и реализуются как важнейшая неотъемлемая часть единой государственной системы экономического, экологического, социального, культурного и национального развития России. Министерство строительства Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, именуемые в дальнейшем Сторонами, признавая необходимость постоянного сотрудничества и взаимодействия в целях обеспечения государственного регулирования в инвестиционно-строительной и жилищно-коммунальной сфере, выработки и осуществления скоординированной экономической, научно-технической, архитектурной, градостроительной и жилищной политики, повышения эффективности деятельности организаций и предприятий строительного и жилищно-коммунального комплексов заключили настоящее Соглашение о нижеследующем: ### 1. Общие положения 1.1. Стороны в своих взаимоотношениях руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, решениями Правительства Российской Федерации, Положением о Министерстве строительства Российской Федерации, законодательными и нормативными актами органов власти субъектов Российской Федерации, а также настоящим Соглашением. 1.2. Для придания работе по взаимодействию планомерного и целенаправленного характера Минстрой России с участием субъектов Федерации ежегодно осуществляют разработку Программы действий Министерства и Системы взаимодействия с администрациями регионов, в которых намечаются основные направления деятельности в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно - коммунального хозяйства. 1.3. Субъекты Федерации принимают участие в реализации мер, предусмотренных ежегодными программами действий Министерства и Системами взаимодействия с администрациями регионов, а также (по согласованию) в работе Межведомственного совета по вопросам архитектуры, строительства и жилищно-коммунального хозяйства, межведомственных комиссий, коллегии и научно-технического совета Министерства, научно-практических конференций, семинаров и выставок. Минстрой России со своей стороны обеспечивает защиту интересов субъектов Российской Федерации в федеральных органах Государственной власти, оказывает всестороннюю поддержку и принимает участие в мероприятиях, проводимых по указанным вопросам субъектами Российской Федерации. 1.4. Стороны осуществляют работу по взаимодействию на принципах тесного сотрудничества в интересах Российской Федерации и каждого ее субъекта по главным направлениям инвестиционно - строительной, архитектурной и жилищно-коммунальной деятельности. ### 2. Разработка и реализация государственной экономической политики и мер государственного регулирования в новых хозяйственных условиях В области экономической и структурной политики Стороны сосредоточат основные усилия на разработке и реализации системы мер государственного регулирования, адекватных новым экономическим условиям, формировании конкурентной среды и рыночных отношений на основе приватизации, демонополизации и поддержки предпринимательства, повышении инвестиционной активности, а также совершенствовании организационных структур, форм и методов управления в интересах достижения высоких конечных результатов инвестиционной деятельности при снижении затрат материальных и финансовых ресурсов. #### 2.1 Стороны активно взаимодействуют в вопросах: - развития экономической реформы, стабилизации и повышения эффективности работы строительного и жилищно-коммунального комплексов, совершенствования структуры их управления; - координации деятельности органов управления по строительству, архитектуре, градостроительству и жилищно - коммунальному хозяйству; - реализации важнейших федеральных целевых и региональных инвестиционных программ; - проведения согласованной ценовой политики на строительную продукцию и услуги жилищно-коммунального хозяйства; - обеспечения социальных гарантий, защиты и занятости работников строительства и жилищно-коммунального хозяйства, совершенствования оплаты труда, улучшения условий и охраны их труда; - разработки и реализации мер по нормализации незавершенного строительства; - осуществления взаимовыгодного экономического сотрудничества с зарубежными странами. #### 2.2 Министерство строительства Российской Федерации: - разрабатывает с участием субъектов Российской Федерации и вносит в Правительство Российской Федерации предложения по проектам федеральных законодательных и нормативных актов по бюджетной, налоговой, кредитной и амортизационной политике, финансированию капитального строительства и жилищно - коммунального хозяйства, стимулирования развития приоритетных направлений производства, по проблемам несостоятельности (банкротства) предприятий строительного комплекса; - разрабатывает текущие и долгосрочные прогнозы социально - экономического развития строительного комплекса и жилищно - коммунального хозяйства Российской Федерации независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности с учетом предложений субъектов Российской Федерации, отраслевых акционерных обществ, ассоциаций и корпораций; - участвует в формировании федеральных целевых инвестиционных программ и Перечня строек для федеральных государственных нужд, координирует деятельность государственных органов и строительных организаций по их выполнению, оказывает содействие в обеспечении своевременной оплаты выполненных работ, внедрения вексельной и других форм расчетов, авансирования и их непрерывного финансирования; - участвует совместно с другими органами федеральной исполнительной власти и субъектами Российской Федерации в ликвидации последствий, вызванных стихийными бедствиями и чрезвычайными ситуациями; - участвует в реализации государственной программы приватизации обеспечивает реализацию отраслевой программы демонополизации и развития конкуренции; - осуществляет нормативно-методическое обеспечение перехода на новую систему ценообразования и сметного нормирования; - проводит работу по дальнейшему совершенствованию договорных отношений и развитию подрядных торгов в строительстве; - заключает с учетом интересов работников строительного и жилищно-коммунальных комплексов отраслевые тарифные соглашения между Минстроем России и ЦК соответствующих профсоюзов Российской Федерации; - анализирует, обобщает и распространяет опыт работы территориальных органов управления, отраслевых структур, отдельных предприятий и организаций в осуществлении экономической реформы в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. #### 2.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - разрабатывают и реализуют региональную экономическую политику в области строительства и жилищно-коммунального хозяйства с учетом осуществления федеральных программ, исходя из экономических интересов и специфики развития территорий; - разрабатывают прогнозы социально-экономического развития строительного и жилищно-коммунального территориальных комплексов и сообщают основные сводные показатели Минстрою России для учета при формировании программ социально-экономического развития строительного и жилищно-коммунального комплексов; - содействуют созданию конкурентной среды, укреплению договорной дисциплины в инвестиционной деятельности, ускорению формирования и созданию необходимых условий для работы тендерных комитетов и инжиниринговых фирм по подрядным торгам; - осуществляют на основе методических рекомендаций Минстроя России с учетом местных условий регулирование ценообразующих факторов в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве, в том числе за счет развития конкуренции, уменьшения различных необоснованных сборов и оплат за выдачу технических условий и решений, способствуют формированию и эффективной деятельности региональных центров по ценообразованию; - совершенствуют с учетом рекомендаций Минстроя России региональные структуры управления в сферах строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства с целью создания оптимальных объединенных органов для осуществления государственного регулирования в новых экономических условиях; - анализируют экономические результаты работы предприятий и организаций строительного и жилищно-коммунального территориальных комплексов, вырабатывают и осуществляют меры по улучшению их деятельности, вносят в Минстрой России предложения по государственной поддержке. ### 3. Проведение научно-технической политики В области научно-технической политики Стороны основное внимание будут концентрировать на осуществлении мер, направленных на выработку основных направлений научно-технической политики, формирование и реализацию важнейших отраслевых научно-технических программ, повышение эффективности научно-технического потенциала строительства и жилищно-коммунального хозяйства, улучшение качества проектов и научно-технических разработок, повышение конкурентоспособности строительной продукции, решение проблем экологии, надежности и безопасности. #### 3.1 Стороны договорились активно взаимодействовать в вопросах: - развития единой государственной системы нормативных документов и стандартов, обеспечивающей рациональное использование земли, надежность и долговечность строительных сооружений, рациональное использование материальных и топливно - энергетических ресурсов, обеспечение интересов потребителей строительной продукции, сохранение единства нормативной базы строительства стран СНГ и ее гармонизацию с зарубежными нормами и стандартами; - формирования и использования на основе взаимной договоренности Сторон отраслевого внебюджетного фонда научно - исследовательских и опытно-конструкторских работ (НИОКР) Минстроя России; - обеспечения скоординированной работы государственных органов архитектуры, градостроительства, экспертизы, лицензирования (сертификации), архитектурно-строительного надзора и жилищной инспекции по осуществлению государственного регулирования и контроля в целях повышения качества и эффективности капитального строительства и жилищно-коммунального хозяйства, а также создания безопасной среды жизнедеятельности. #### 3.2 Министерство строительства Российской Федерации: - осуществляет подготовку проектов законодательных и нормативно-правовых актов Российской Федерации по вопросам проведения научно-технической политики в отраслях; - формирует с учетом предложений регионов стратегию и обеспечивает выполнение научно-исследовательских и проектно - изыскательских работ, финансируемых за счет федерального бюджета, внебюджетных фондов и целевых совместных ассигнований; - организует разработку, введение в действие, издание федеральных нормативных документов, толкование и контроль за выполнением их требований; - осуществляет методологическое обеспечение в области проектирования, экспертизы проектов, инженерных изысканий и лицензирования; - обеспечивает организационно-методическую основу создания и ведения в стране Государственного градостроительного кадастра, а также системы мониторинга опасных природно-техногенных процессов и контроля за функционированием природоохранных мероприятий и защитных сооружений; - формирует в интересах всех территорий Российской Федерации и ведет на договорной основе силами территориальных изыскательских организаций, находящихся в федеральной собственности, Государственный фонд материалов комплексных инженерных изысканий; - организует работы по сертификации продукции и системы качества в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве; - проводит с участием органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации выборочные проверки градостроительной и проектно-сметной документации, качества строительства и ежегодный анализ причин аварий зданий и сооружений на территории Российской Федерации с доведением этой информации до сведения субъектов Федерации; - осуществляет научно-техническое сотрудничество с зарубежными странами и фирмами и оказывает содействие регионам в этих вопросах. #### 3.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - организуют по согласованной Минстроем России номенклатуре разработку, принятие и введение территориальных строительных норм (ТСН); - участвуют в финансировании НИОКР, имеющих межрегиональное и региональное значение, за счет средств местного бюджета и внебюджетных источников финансирования; - содействуют деятельности базовых проектно-изыскательских и специализированных изыскательских организаций, выполняющих территориальные функции федерального уровня; - привлекают внебюджетные средства в долевом финансировании работ по развертыванию, наполнению и функционированию автоматизированной системы Государственного градостроительного кадастра, городских информационных систем и систем мониторинга опасных природно-техногенных процессов; - содействуют эффективному функционированию территориальных органов архитектуры, градостроительства, государственной вневедомственной экспертизы, центров лицензирования и сертификации, органов Госархстройнадзора и жилищной инспекции; - содействуют в организации и функционировании испытательных и метрологических лабораторий (станций, центров), обеспечивающих требуемый уровень технологической точности, качества строительной продукции и ресурсосбережения в строительном комплексе и жилищно - коммунальном хозяйстве; - разрабатывают и реализуют региональные программы инженерной защиты городов и населенных пунктов от опасных природных и техногенных воздействий; - проводят работы по обследованию и паспортизации сложившейся застройки и оценки соответствия требованиям безопасности. ### 4. Разработка и реализация жилищной политики В области жилищной политики Стороны главные направления совместной деятельности сосредоточат на проведении жилищной реформы, обеспечивающей реализацию конституционного права граждан Российской Федерации на жилище, осуществлении Государственной программы "Жилище" в новых социально-экономических условиях, создании рынка жилья. #### 4.1 Стороны будут активно взаимодействовать в вопросах: - наращивания объемов жилищного строительства и реконструкции существующего фонда, в том числе индивидуального за счет привлечения всех источников финансирования, развития внебюджетных форм инвестирования, передачи для завершения строительства и продажи не завершенных строительством жилых домов; - создания региональных и местных фондов развития жилищного строительства; - строительства жилья для социально-незащищенных слоев населения и переселения граждан из малоценного ветхого и аварийного жилфонда; - эффективного использования кредитов и грантов зарубежных стран. #### 4.2 Министерство строительства Российской Федерации: - проводит работу по созданию законодательно-правовой базы жилищной реформы, в том числе по развитию внебюджетного инвестирования жилищного строительства, обеспечивающего активную государственную поддержку граждан и юридических лиц (безвозмездные субсидии, льготные жилищные кредиты, сертификаты, ипотека и др.); - организует и осуществляет контроль за соблюдением жилищного законодательства; - осуществляет контроль и разработку мер по ускорению строительства жилья для военнослужащих, уволенных в запас или отставку, и других, особо нуждающихся групп населения. #### 4.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - осуществляют реализацию региональной жилищной политики и Государственной целевой программы "Жилище" на основе федеральной законодательно-правовой базы жилищной реформы; - способствуют улучшению жилищных условий граждан, в том числе за счет реконструкции и капитального ремонта, сохранению социальных гарантий малоимущим и иным категориям лиц, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на получение жилья в пределах нормативов; - организуют привлечение средств коммерческих структур и граждан для жилищного строительства и приобретения жилья, осуществляют меры, направленные на поэтапный перевод жилищной сферы в режим безубыточного функционирования при обеспечении социальной защиты малоимущих групп населения; - способствуют развитию индивидуального жилищного строительства и организации кондоминиумов, созданию благоприятного режима в части выделения земельных участков под строительство жилья, выдачи оптимальных технических условий на инженерное обеспечение и т.д.; - способствуют обеспечению жильем в приоритетном порядке военнослужащих, лиц, уволенных с военной службы в запас или отставку, пострадавших от аварий, стихийных бедствий, беженцев, переселенцев и других особо нуждающихся в жилье категорий граждан. ### 5. Разработка и реализация политики структурной перестройки базы стройиндустрии, промышленности стройматериалов, строительного машиностроения В этой области Стороны основные усилия направят на практическую реализацию государственной подпрограммы "Структурная перестройка государственной базы жилищного строительства", осуществление технического перевооружения и реконструкции действующих и создание новых производств на основе передовых энерго- и ресурсосберегающих технологий, прогрессивного оборудования, машин и механизмов, обеспечивающих выпуск эффективных и конкурентоспособных материалов и изделий. #### 5.1 Стороны будут совместно: - проводить единую техническую политику по созданию в регионах предприятий (в том числе малых) промышленности стройматериалов с максимальным использованием местных ресурсов; - способствовать развитию рыночных структур и приватизации действующих предприятий в целях повышения эффективности производства; - содействовать созданию и эффективной деятельности региональных межотраслевых финансово-промышленных групп с приоритетом производства строительных материалов, оборудования и средств механизации и автоматизации в строительстве и жилищно - коммунальном хозяйстве; - ежегодно уточнять цели и приоритеты Программы демонополизации и развития конкуренции в промышленности строительных материалов и отраслевом машиностроении. #### 5.2 Министерство строительства Российской Федерации: - осуществляет функции государственного координатора по перестройке производственной базы строительной индустрии и промышленности строительных материалов в Российской Федерации; - организует совместно с федеральными органами исполнительной власти подготовку предложений по оказанию государственной поддержки предприятиям строительных материалов, стройиндустрии и отраслевого машиностроения, в том числе в вопросах финансирования; - обеспечивает с участием регионов разработку концепций и рекомендаций по техническому перевооружению и модернизации предприятий полносборного домостроения для массового жилищного строительства с учетом новых требований; - подготавливает предложения по изысканию внебюджетных источников финансирования, а также иностранных инвестиций для завершения строительства и реконструкции предприятий, определяющих технический прогресс в отрасли; - организует научно-исследовательские работы по перспективным направления развития промышленности строительных материалов, строительной индустрии, строительного и коммунального машиностроения; - разрабатывает федеральные программы создания и освоения производства новых видов строительных материалов и техники, в том числе на конверсионной основе; - содействует устранению таможенных и транспортных барьеров выхода на рынок строительной продукции. #### 5.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - разрабатывают и осуществляют краткосрочные и долгосрочные программы структурной перестройки производственной базы жилищного строительства в регионах; - стимулируют максимальное использование местных ресурсов и отходов промышленности для производства строительных материалов, изделий и конструкций; - содействуют инвестированию средств из местных источников в развитие и поддержание мощностей базы стройиндустрии; - содействуют созданию и деятельности лизинговых компаний. ### 6. Архитектурная и градостроительная политика В области архитектуры и градостроительства Стороны свою деятельность будут концентрировать на разработке новых направлений в архитектуре и типологий жилых и общественных зданий с учетом региональных и национальных особенностей, эффективных архитектурно-строительных систем, создании полноценной среды жизнедеятельности населения на основе функционального зонирования и рациональной организации территории, совершенствования расселения, развития населенных пунктов, реконструкции застройки и зданий, инфраструктуры и сохранения историко-культурного, архитектурного и градостроительного наследия. #### 6.1 Стороны обеспечат взаимодействие: - в проведении согласованной градостроительной и архитектурной политики; - в финансировании разработки и реализации федеральных и межрегиональных целевых программ, связанных с территориальной организацией населения, совершенствованием межселенной инфраструктуры, развитием градостроительства, архитектуры и жилищно-гражданского строительства; - в разработке и реализации территориальных программ реконструкции жилых и общественных зданий, в том числе жилых домов первых массовых серий, обеспечении комплексного развития инженерной инфраструктуры; - в решении градостроительных аспектов рационального природоиспользования, организации национальных природных парков, обустройства приграничных территорий, рекреационных и других зон с особым режимом хозяйственного использования; - в улучшении благоустройства и санитарного содержания населенных пунктов; - в международном сотрудничестве по проблемам градостроительного освоения территорий, архитектуры, промышленной и жилой застройки, возрождения исторических городов и памятников истории, культуры и архитектуры. #### 6.2 Министерство строительства Российской Федерации: - обеспечивает и координирует разработку новых и совершенствование действующих законодательных, нормативно - правовых и методических документов федерального уровня в области градостроительства и архитектуры; - обеспечивает разработку проектов примерных законодательных и нормативных документов (положений, уставов, кодексов) по градостроительству и архитектуре для территорий и субъектов Российской Федерации, а также оказывает методическую помощь местным и государственным органам архитектуры и градостроительства; - проводит фундаментальные научные исследования, поисковое и экспериментальное проектирование федерального и регионального уровней в сфере расселения, градостроительства, архитектуры и типологии зданий, их архитектурно-строительных систем, реконструкции зданий за счет средств федерального бюджета и с привлечением финансовых средств местных бюджетов; - осуществляет координацию работ по реализации Генеральной схемы расселения на территории Российской Федерации, федеральных целевых программ по архитектуре и градостроительству; - проводит общереспубликанские, межрегиональные смотры - конкурсы, выставки, научно-технические конференции, совещания и семинары, а также участвует в отборе кандидатур на присуждение почетных званий в области градостроительства и архитектуры. #### 6.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - обеспечивают соблюдение федеральных и региональных законов и нормативов, а также разработку в соответствии с ними и введение в действие местных законов, норм и регламентов градостроительной и архитектурной деятельности; - вносят предложения к проектам законодательных, правовых и нормативных документов по проблемам градостроительства, расселения и архитектуры; - обеспечивают формирование и передачу в Минстрой России предложений (обоснований) по федеральным проблемам развития территорий, городов и отдельных объектов инфраструктуры, разработку и реализацию территориальных адресных программ реконструкции застройки, жилых и общественных зданий; - оказывают содействие в привлечении средств юридических, физических лиц, местного бюджета для финансирования научно - исследовательских и проектных работ, направленных на совершенствование градостроительной и архитектурной деятельности, на реализацию программ по реконструкции жилого фонда, энерго- и ресурсосбережения в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве. ### 7. Совершенствование жилищно-коммунального хозяйства В области жилищно-коммунального хозяйства Стороны будут осуществлять тесное взаимодействие в решении вопросов комплексного развития, содержания и устойчивого функционирования систем жизнеобеспечения городов и других населенных пунктов, благоустройства территорий, бесперебойного обеспечения населения водой, теплом, электроэнергией, передачи жилого фонда, социальной инфраструктуры и коммунальных объектов в муниципальную собственность. #### 7.1 Министерство строительства Российской Федерации: - обеспечивает с участием субъектов Российской Федерации разработку федеральных законодательных и нормативных актов по эксплуатации, капитальному ремонту и реконструкции жилого фонда, в том числе домов первых массовых серий и объектов коммунального назначения, приватизации жилищного фонда и объектов жилищно - коммунального хозяйства, реформированию отношений Сторон в этой сфере, направленных на развитие рыночных отношений; - оказывает содействие в обеспечении интересов субъектов Федерации при решении федеральными органами власти вопросов совершенствования бюджетной, налоговой и кредитно-финансовой политики в части поддержки и развития жилищно-коммунального хозяйства регионов, включая подготовку к работе в осенне-зимний период; - разрабатывает и содействует реализации государственных целевых программ развития жилищно-коммунального хозяйства, координирует разработку и реализацию межрегиональных и оказывает методическую помощь в формировании региональных программ; - осуществляет разработку механизма социально-экономической защиты интересов населения при переходе жилищно-коммунального хозяйства к работе в рыночных условиях, способствует выполнению федеральных программ по льготам граждан в жилищно-коммунальных услугах; - организует нормативно-методическое обеспечение и координацию деятельности государственных органов технической инвентаризации зданий и сооружений; - участвует в формировании и координирует деятельность государственных жилищных инспекций по обеспечению контроля за реализацией основополагающих нормативных актов по осуществлению федеральной жилищной политики. #### 7.2 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - осуществляют контроль и регулирование развития инженерной инфраструктуры территории, качества городской среды, обеспечения надежного, устойчивого и экономически безопасного функционирования жилищно-коммунального хозяйства на территории региона; - устанавливают нормативы социального жилья и коммунальных услуг, предоставляемых населению, а также размеры субсидий по оплате жилья и коммунальных услуг; - разрабатывают и организуют реализацию отраслевых программ приватизации муниципальных объектов, а также меры, способствующие приватизации жилищного фонда; - создают региональную нормативно-правовую базу жилищно - коммунального хозяйства территории; - обеспечивают статистическую отчетность, комплексный анализ, формирование и реализацию региональных программ развития муниципального хозяйства на базе государственных целевых программ с учетом бюджетных возможностей и предложений органов местного самоуправления; - осуществляют за счет средств регионального бюджета финансирование региональных программ и поддержку развития малых городов, имеющих слабую градообразующую базу; - формируют и руководят деятельностью жилищных инспекций; - участвуют в развитии мощностей межрегиональных объектов общего пользования. ### 8. Информационное обеспечение В этой области Стороны сконцентрируют усилия на создании единого информационно-аналитического пространства, формировании автоматизированных систем, баз и банков данных по основным направлениям деятельности строительного и жилищно-коммунального комплексов Российской Федерации. #### 8.1 Стороны будут активно взаимодействовать в следующих направлениях: - формирование банка данных по основным показателям инвестиционной деятельности, градостроительства и жилищно - коммунального хозяйства; - создание автоматизированной системы Государственного градостроительного кадастра; - формирование банка оперативных данных в составе единой информационной системы жилищно-коммунального хозяйства России; - обеспечение потребителей, включая региональные органы управления, информацией о проектной, нормативно-технической и методологической документации на основе действующего Строительного каталога. 8.2. Стороны обеспечат свободный обмен информацией с использованием всех видов связи и поэтапным переходом выдачи оперативной информации на машинных носителях по вопросам: - реализации федеральных целевых программ и строительства объектов для федеральных государственных нужд, финансируемых из федерального бюджета; - состояния незавершенного строительства; - совершенствования расчетов в строительстве, ликвидации неплатежей предприятий и организаций строительного и жилищно - коммунального комплексов; - хода структурной перестройки производственной базы предприятий строительных материалов и стройиндустрии; - совершенствование структуры органов государственного управления в строительном и жилищно-коммунальном комплексах; - проведения подрядных торгов и деятельности инжиниринговых фирм; - реализации ведения государственного территориального (градостроительного) кадастра городов и других поселений области; - работы органов архитектуры и градостроительства, экспертизы, ценообразования, лицензирования, архитектурно-строительного надзора и жилищной инспекции. #### 8.3 Министерство строительства Российской Федерации: - разрабатывает и внедряет эффективные методы информационного обеспечения, включая федеральные автоматизированные системы, базы и банки данных по научно-техническим разработкам, основным показателям деятельности и передовому опыту в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства; оказывает методическую помощь и содействие во внедрении этих методов и систем в регионах; - вносит предложения по совершенствованию системы государственной статистической отчетности в строительстве и жилищно-коммунальном хозяйстве; - организует обеспечение потребителей нормативно-правовой, директивной, методической и справочно-информационной документацией и материалами. #### 8.4 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - оказывают содействие в привлечении средств юридических и физических лиц для финансирования проектов информатизации, а также внедрении передовых информационных технологий, средств подготовки и передачи данных; - разрабатывают и внедряют региональные информационные системы и передовые технологии информационного обеспечения, автоматизированные банки данных как составные части единой информационной среды в отраслях; - оказывают содействие в подготовке и передаче информации и данных в региональном аспекте по запросам Минстроя России. ### 9. Кадровая политика Основными направлениями совместной деятельности Стороны считают планомерную работу по подбору, обучению и повышению квалификации кадров, обеспечивающую высокую профессиональную подготовку и деловые качества, необходимые в условиях рыночной экономики. 9.1. Стороны взаимодействуют в вопросах представления специалистов, особо отличившихся в области строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, к награждению государственными наградами и присвоению почетных званий Российской Федерации. #### 9.2 Министерство строительства Российской Федерации: - осуществляет назначение на должность и освобождение от должности руководителей подведомственных Министерству предприятий, организаций и учреждений с предварительным согласованием с соответствующими органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации; - учитывает предложения регионов по кандидатурам представителей государства в органах управления акционерных обществ с долей федеральной собственности; - организует с учетом потребностей регионов в подведомственных Министерству учебных заведениях начального профессионального образования, техникумах и колледжах подготовку и повышение квалификации специалистов и рабочих строительных организаций, предприятий строительной индустрии и жилищно-коммунального хозяйства, а также осуществляет финансирование подведомственных учебных заведений; - обеспечивает по заявкам регионов переподготовку и повышение квалификации специалистов и руководящих работников в подведомственных Министерству институтах повышения квалификации; - организует курсы и семинары по совершенствованию существующих и освоению новых направлений деятельности (приватизации, договорные отношения, подрядные торги, ценообразование, Кадровая политика и др.) в условиях формирования конкурентной среды и рыночных отношений; - организуют с участием субъектов Федерации обучение и аттестацию специалистов органов архитектурно-строительного надзора и жилищных инспекций. #### 9.3 Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации: - осуществляют подбор и расстановку кадров руководителей органов по строительству, архитектуре, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству субъектов Российской Федерации с участием Министерства строительства Российской Федерации; - вносят в Минстрой России предложения по кандидатурам для назначения представителей государства в органы управления акционерных обществ, пакеты акций которых закреплены в федеральной собственности; - способствуют развитию прямых договорных отношений между производственными предприятиями и организациями региона и соответствующими учебными заведениями Минстроя России, осуществляющими подготовку для них кадров; - направляют при необходимости работников предприятий, организаций и управленческих структур в области строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства в институты повышения квалификации, на курсы и семинары, организуемые Минстроем России, по подготовке кадров для работы в новых экономических условиях хозяйствования; - содействуют развитию профессионального образования, оказывают помощь в обеспечении социальных гарантий и льгот преподавателям и учащимся учебных заведений Минстроя России. ### 10. Действие Соглашения 10.1. Настоящее Соглашение открыто для подписания всеми субъектами Российской Федерации. 10.2. Настоящее Соглашение заключено сроком на три года, вступает в силу с момента его подписания и может быть продлено по договоренности Сторон. 10.3. Каждая Договаривающаяся Сторона может выйти из настоящего Соглашения путем письменного уведомления об этом. 10.4. Внесение изменений и дополнений в настоящее Соглашение допускается по согласованию Сторон. #### 10.5 В развитие Генерального соглашения могут разрабатываться: - приложения, протоколы и программы, конкретизирующие реализацию как его отдельных положений, так и Соглашения в целом; - двухсторонние (многосторонние) Соглашения между Минстроем России и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации о сотрудничестве по приоритетным направлениям совместной деятельности и решению региональных проблем, представляющих взаимный интерес для Договаривающихся Сторон. От Министерства строительства Российской Федерации Министр **Е.В.БАСИН** От субъектов Российской Федерации Республика Адыгея Министр строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики **В.П.ЛОЗА** Республика Алтай Первый заместитель Председателя Правительства **В.К.САБИН** 6 июня 1995 года Республика Башкортостан Заместитель Премьер-министра **М.М.УСМАНОВ** Республика Бурятия Заместитель Председателя Правительства **С.М.АНТОНОВ** Республика Дагестан Министр строительства и архитектуры **Д.М.ДАЛГАТОВ** Ингушская Республика Заместитель Председателя Правительства **Б.Б.ХАМЧИЕВ** 7 июня 1995 года Кабардино-Балкарская Республика Министр архитектуры и строительства **С.Т.КУЧМАЗОКОВ** 9 июня 1995 года Республика Калмыкия-Хальмг Тангч Министр строительства **И.С.НЕМГИРОВ** Карачаево-Черкесская Республика Первый заместитель Председателя Совета Министров **В.П.РЕДЬКИН** 5 июля 1995 года Республика Карелия Председатель Госстроя **В.Г.МАТРОСОВ** Республика Коми Заместитель Главы администрации **В.С.БИБИКОВ** Республика Марий Эл Председатель Госстроя **В.М.ОСТАПЧЕНКО** Республика Мордовия Заместитель Председателя Совета Министров **П.И.АВТАЕВ** Республика Саха (Якутия) Председатель Госстроя **С.Н.НАЗАРОВ** Республика Северная Осетия Министр строительства и архитектуры **С.Г.АРДАСЕНОВ** Республика Татарстан Заместитель Премьер-министра **Н.Д.ДЕНИСОВ** Республика Тыва Вице-президент **А.А.МЕЛЬНИКОВ** 8 июня 1995 года Удмуртская Республика Заместитель Председателя Совета Министров **Ю.С.ПИТКЕВИЧ** Республика Хакасия Первый заместитель Председателя Совета Министров **В.М.ТОРОСОВ** 8 июня 1995 года Чеченская Республика Чувашская Республика - Чаваш республики Министр по делам строительства, дорожного и коммунального хозяйства **В.Н.ФИЛАТОВ** Алтайский край Первый заместитель Главы администрации **В.С.ГЕРМАНЕНКО** Краснодарский край Заместитель Главы администрации **М.В.ЗОЛОТАРЕВ** Красноярский край Заместитель Главы администрации **В.Н.СЕМЕНОВ** 19 июня 1995 года Приморский край Заместитель Главы администрации **И.Л.БЕЛЬЧУК** Ставропольский край Председатель Комитета по строительству и архитектуре **Н.А.МАСЛОВ** Хабаровский край Заместитель Главы администрации **Б.В.ГЕЙТ** Амурская область Заместитель Председателя Комитета по архитектуре и строительству **В.В.АЛИФИРЕНКО** Архангельская область Заместитель Председателя Правительства **В.И.ФЕДОТОВ** Астраханская область Заместитель Главы администрации **А.Я.ЧЕРНЫШ** Белгородская область Первый заместитель Главы администрации **Н.И.МЕЛЕНТЬЕВ** Брянская область Заместитель Главы администрации **О.Л.ОВСЯННИКОВ** 9 августа 1995 года Владимирская область Первый заместитель Главы администрации **Г.К.ВОЛКОВ** Волгоградская область Заместитель Председателя Комитета по строительству **С.С.ЛАНЦМАН** Вологодская область Председатель Комитета по строительству, архитектуре и жилищно-коммунальному хозяйству **Г.Г.ВЕРШИНИН** Воронежская область Председатель Комитета по строительству и жилищно - коммунальному хозяйству **В.А.ХОНИНЕВ** Ивановская область Первый заместитель Главы администрации **В.Г.МЕЛЬНИКОВ** 7 июля 1995 года Иркутская область Председатель Комитета по архитектуре, строительству и жилищно-коммунальному хозяйству **И.Т.СМОЛЯНИН** Калининградская область Заместитель Главы администрации **С.О.БУЧЕЛЬНИКОВ** Калужская область Заместитель Главы администрации **Г.Н.КРЫЖЕНКОВ** 17 июля 1995 года Камчатская область Первый заместитель Главы администрации **Б.П.СИНЧЕНКО** 21 июня 1995 года Кемеровская область Заместитель Главы администрации **В.С.УРАЙСКИЙ** 20 июля 1995 года Кировская область Директор Департамента по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству **В.И.ЛОГИНОВ** Костромская область Заместитель Председателя Комитета по архитектуре, строительству, жилищно - коммунальному и дорожному хозяйству **Н.В.БУШКОВСКИЙ** Курганская область Директор Департамента промышленности, строительства и производственной инфраструктуры **Ю.И.НАЙДАНОВ** Курская область Заместитель Главы администрации **Н.А.НИКИТИН** 15 июня 1995 года Ленинградская область Заместитель Министра строительства **В.И.СМИРНОВ** Липецкая область Председатель Комитета по архитектуре и строительству **С.Т.ПАШИНЦЕВ** 16 июня 1995 года Магаданская область Заместитель Главы администрации **А.Я.СИНИЦКИЙ** 20 июня 1995 года Московская область Заместитель Главы администрации **А.И.ПЕТРАКОВ** Мурманская область Заместитель Главы администрации **В.В.ЛУНЦЕВИЧ** 11 июля 1995 года Нижегородская область Заместитель директора Департамента строительства и жилищно - коммунального хозяйства **В.С.НОВОКРЕЩЕНОВ** 8 июня 1995 года Новгородская область Заместитель Главы администрации **Н.В.ЖУРАВСКИЙ** 27 июня 1995 года Новосибирская область Заместитель Главы администрации **В.С.МАТВЕЕВ** Омская область Заместитель Главы администрации **В.Б.СОСНИН** 25 июля 1995 года Оренбургская область Председатель Комитета по строительству **А.Ф.ЗАХАРОВ** Орловская область Председатель Комитета по капитальному строительству **В.В.ВАНИФАТОВ** Пензенская область Заместитель Председателя Комитета по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству **В.М.ИРЫШКОВ** Пермская область Председатель Комитета по строительству **В.А.ТЕРЕНТЬЕВ** Псковская область Заместитель Главы администрации **В.Л.ВАСЕНЬКИН** 8 июня 1995 года Ростовская область Председатель Комитета по инвестиционной политике и прогнозированию **А.Н.ИВАНОВ** Рязанская область Заместитель Главы администрации **А.Н.ЗУБАРЕВ** 10 июля 1995 года Самарская область Заместитель Председателя Правительства **А.А.ЛАТКИН** 14 июля 1995 года Саратовская область Заместитель Главы администрации **А.И.ФОМИЧЕВ** 26 июня 1995 года Сахалинская область Заместитель Главы администрации **В.А.ТАРАКАНОВ** 9 июня 1995 года Свердловская область Первый заместитель Главы администрации **В.Г.ТРУШНИКОВ** 5 июня 1995 года Смоленская область Заместитель Главы администрации **В.Н.ПРОХОРОВ** 20 июня 1995 года Тамбовская область Заместитель Главы администрации **А.М.СМИРНОВ** Тверская область Заместитель Главы администрации **В.Я.СЕРГИЕНКО** 14 июля 1995 года Томская область Председатель Комитета по строительству **Б.И.ЮРГИН** Тульская область Заместитель Главы администрации **В.Н.БЫБА** 14 июня 1995 года Тюменская область Первый заместитель Главы администрации **С.Н.МАРТЫНУШКИН** 16 июня 1995 года Ульяновская область Глава администрации **Ю.Ф.ГОРЯЧЕВ** 29 июня 1995 года Челябинская область Председатель Комитета по строительству **Ю.А.СЕРОВ** Читинская область Заместитель Главы администрации **Г.В.ПОПОВ** 15 июня 1995 года Ярославская область Председатель Комитета по строительству **В.А.БУЗУК** г. Москва Заместитель руководителя Департамента по строительству **Н.Н.НИКОНОВ** г. Санкт-Петербург Заместитель директора Департамента строительства **В.К.КУШЕВ** Еврейская автономная область Глава администрации **Н.М.ВОЛКОВ** 6 июля 1995 года Агинский Бурятский автономный округ Глава администрации **Ж.С.ЖИГЖИТЖАПОВ** 7 июня 1995 года Коми-Пермяцкий автономный округ Глава администрации **Н.А.ПОЛУЯНОВ** 7 июня 1995 года Корякский автономный округ Глава администрации **С.Г.ЛЕУШКИН** 30 мая 1995 года Ненецкий автономный округ Вице-губернатор **В.А.НАЗАРОВ** 7 июня 1995 года Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ Заместитель Главы администрации **О.Е.МОРГУНОВ** 15 июня 1995 года Усть-Ордынский Бурятский автономный округ Заместитель Главы администрации **О.Б.БАТОРОВ** 6 июня 1995 года Ханты-Мансийский автономный округ Заместитель Главы администрации **В.А.ХАРИТОН** 12 июля 1995 года Чукотский автономный округ Первый заместитель Главы администрации **М.И.ВОРОНОВ** 30 июня 1995 года Эвенкийский автономный округ Заместитель Главы администрации **А.С.САФРОНОВ** 7 июня 1995 года Ямало-Ненецкий автономный округ Председатель Комитета по архитектуре и строительству **А.В.ИОНОВ** ---