Письмо Минстроя РФ от 27.12.1994 № БЕ-19-16/28
«Предложения о передаче функций и имущества муниципальных электроэнергетических и теплоэнергетических предприятий региональным акционерным обществам энергетики и электрификации»
МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО от 27 декабря 1994 г. № БЕ-19-16/28
ПРЕДЛОЖЕНИЯ О ПЕРЕДАЧЕ ФУНКЦИЙ И ИМУЩЕСТВА МУНИЦИПАЛЬНЫХ ЭЛЕКТРОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ И ТЕПЛОЭНЕРГЕТИЧЕСКИХ ПРЕДПРИЯТИЙ РЕГИОНАЛЬНЫМ АКЦИОНЕРНЫМ ОБЩЕСТВАМ ЭНЕРГЕТИКИ И ЭЛЕКТРИФИКАЦИИ
Минстрой России информирует о том, что РАО «ЕЭС-России» письмом от 14.11.94 № ВК-7003 поручило региональным «АО-энерго» представить предложения о передаче функций и имущества муниципальных электроэнергетических и теплоэнергетических предприятий региональным акционерным обществам энергетики и электрификации.
Акция РАО «ЕЭС-России» осуществлена в одностороннем порядке без должного анализа и проработки с субъектами Российской Федерации. Этот вопрос не согласовывался с Минэкономики России, ГКАП, Госкомимуществом России, Минстроем России, Минюстом России и другими.
Несостоятельны обоснования передачи функций коммунальной энергетики акционерному обществу «ЕЭС-России» предполагаемым снижением тарифов на тепловую и электрическую энергию за счет упразднения организаций «покупателей — перепродавцов» (т.е. коммунальной энергетики), поскольку затраты на эксплуатацию муниципальных тепловых и электрических сетей значительно увеличатся из-за дополнительных статей расходов, включаемых РАО «ЕЭС-России» в тарифы на тепловую и электрическую энергию (инвестиционный, страховой фонды, фонд НИОКР), а также за счет более высокой заработной платы в системе РАО «ЕЭС-России», которая в 1,5 раза превышает среднюю заработную плату в коммунальной энергетике.
Предполагаемая передача муниципального имущества в РАО «ЕЭС — России» не только противоречит Законам Российской Федерации «О собственности в Российской Федерации», «О местном самоуправлении в Российской Федерации», «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и другим законодательным актам, но и может иметь самые негативные последствия для субъектов Российской Федерации и муниципалитетов.
По существу действия РАО «ЕЭС-России» направлены на укрепление своего монопольного положения и получение дополнительных прибылей за счет поглощения части муниципальной собственности, являющейся финансово — экономической основой местного самоуправления. Кроме того, это приведет к нарушению единого производственно — технического цикла отрасли жилищно — коммунального хозяйства, ухудшению энергоснабжения населения, усилению монополизации в энергообеспечении потребителей, усложнению взаимоотношений с исполнительными органами власти, потерей ими управляемости этой подотраслью и возможности ценового и тарифного регулирования.
Учитывая изложенное, Минстрой России просит тщательно проанализировать предложения РАО «ЕЭС-России», а также возможные последствия их реализации и не предпринимать какие-либо меры, идущие вразрез с социально — экономической политикой Правительства и интересами населения.