Письмо Минпросвещения России от 02.11.2022 № АЗ-1520/04

«Об обеспечении учебными изданиями (учебниками и учебными пособиями) обучающихся в 2022/23 учебном году»

В адрес Минпросвещения России поступает большое количество обращений граждан о взимании платы за приобретение учебников и учебных пособий для осуществления образовательного процесса в общеобразовательных учебных организациях.

Минпросвещения России обращает внимание, что согласно статье 8 Федерального закона от 29 декабря 2012 г. № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее — Закон об образовании) к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования относятся организация обеспечения муниципальных образовательных организаций и образовательных организаций субъектов Российской Федерации учебниками в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, организациями, осуществляющими образовательную деятельность (далее — федеральный перечень учебников), и учебными пособиями, допущенными к использованию при реализации указанных образовательных программ.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 35 Закона об образовании обучающимся, осваивающим основные образовательные программы за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов в пределах федеральных государственных образовательных стандартов, организациями, осуществляющими образовательную деятельность, бесплатно предоставляются в пользование на время получения образования учебники и учебные пособия, а также учебно-методические материалы, средства обучения и воспитания.

Согласно пункту 9 части 3 статьи 28 Закона об образовании к полномочиям образовательных организаций отнесено определение списка учебников и учебных пособий, необходимых для реализации общеобразовательных программ.

Вместе с тем в соответствии с пунктом 3 статьи 47 Закона об образовании педагогические работники обладают правом выбора учебников, учебных пособий, материалов и иных средств обучения и воспитания в соответствии с образовательной программой и в порядке, установленном Законом об образовании.

В связи с этим Минпросвещения России обращает внимание, что установление и взимание с родителей (законных представителей) обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые в пределах соответствующего федерального государственного образовательного стандарта образовательные услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, прямо противоречит законодательству Российской Федерации.

Также обращаем внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 7 Закона об образовании к полномочиям Российской Федерации в сфере образования, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относится в том числе государственный контроль (надзор) в сфере образования за деятельностью организаций, осуществляющих образовательную деятельность на территории субъекта Российской Федерации, а также органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования на соответствующей территории.

Учитывая изложенное, Минпросвещения России просит принять меры по недопущению приобретения учебников и учебных пособий родителями (законными представителями) обучающихся общеобразовательных организаций.

---